Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А82-2803/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2803/2018
г. Ярославль
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена – 12 декабря 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Товарищества собственников жилья "Севермаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ЖН94-02-10/17 от 12.01.2017

Третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Рыбинсклифт»

при участии

от заявителя: не явился;

от административного органа: ФИО2 – предст. по пост. дов. ,

от третьего лица – не явился,

установил:

Товарищество собственников жилья "Севермаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, ТСЖ ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №ЖН94-02-10/17 от 12.01.2017 «о назначении административного наказания», вынесенного Заместителем Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст.7.22 КоАП РФ.

Заявитель надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; поддержал письменно свою правовую позицию – со ссылкой на вступление в законную силу решения Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-25467/2017; представителей в судебное заседание не направил.

Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 208 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Указанным постановлением ТСЖ было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, при содержании многоквартирного жилого дома № 68, расположенного по адресу – <...> находящегося в управлении ТСЖ.

Правовая позиция заявителя была основана на том, что в действиях ТСЖ отсутствует вменяемый ему состав правонарушения (отсутствует событие правонарушения и вина ТСЖ).

Ответчик в ходе судебного заседания поддержал оспариваемое постановление.

К участию в дело в качестве третьего лица было привлечено – ООО «Рыбинсклифт».

Третье лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило.

Дело судом рассматривается в отсутствие представителей третьего лица, в порядке статей 156, 208 АПК РФ.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

В связи с поступлением обращения ООО «Рыбинсклифт», Департаментом 09.08.2017, на основании Приказа от 13.11.2017 № 09-1663, в отношении ТСЖ была проведена внеплановая выездная проверка, оформленная актом проверки от 24.11.2017, по вопросу проверки технического состояния общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу – <...>, управляемого ТСЖ.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения в содержании общего имущества дома:

«В офисе ООО «Рыбинсклифт» наличие трещин на внутренних стенах приемной величиной раскрытия до 0,5 см, в нарушение п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных 27.09.2013 № 170.

Усмотрев в действиях (бездействии) ТСЖ признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, государственным жилищным инспектором Ярославской области был составлен протокол об административном правонарушении.

12.01.2017 руководителем Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Также по результатам проверки административным органом в адрес ТСЖ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которым ТСЖ было предписано в срок до 15.01.2018 - «установить маяки, вести наблюдение, стабилизирующиеся трещины заделать».

Правомерность указанного предписания являлась предмет спора по делу № А82-25467/2017 – по оспариванию указанного предписания административного органа.

Решением Арбитражного суда Ярославской области по указанному делу от 10.06.2018, вступившим в законную силу, требования ТСЖ были удовлетворены, суд решил - «Признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №1758-09-05 от 14.11.2017 , вынесенное в отношении заявителя - Товарищества собственников жилья "Севермаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>)…» .

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 14.09.2018 по делу № А82-25467/2017 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а жалоба Департамента без удовлетворения – в связи с недоказанностью противоправных действий и негативных последствий со стороны ТСЖ (приобщено в материалы дела).

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, повторному доказыванию не подлежат в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, судом считаются установленными.


Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что субъектом административного правонарушения является, в том числе лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

ТСЖ является субъектом указанного административного правонарушения в тех случаях, если ей согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации); управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (подпункт 2 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации); управление управляющей организацией (подпункт 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ТСЖ является надлежащим субъектом рассматриваемых правоотношений по управлению рассматриваемым многоквартирным жилым домом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Указанные требования к содержанию и ремонту жилых домов определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170 (далее – Правила).

Данные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил).

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, как следует из судебных актов, вступивших в законную силу по делу № А82-2803/2018, не доказанным является факт наличия в действиях ТСЖ состава вменяемого ему правонарушения.

Необходимых и достаточных доказательств иного ответчиком суду – не представлено.

С учетом изложенного, требования ТСЖ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №ЖН94-02-10/17 от 12.01.2017, вынесенное в отношении заявителя - Товарищества собственников жилья "Севермаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по статье 7.22 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.