Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А43-8215/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8215/2024


г. Нижний Новгород                                                                                    20 мая 2024 года


Резолютивная часть решения изготовлена 06.05.2024

Полный текст решения изготовлен 20.05.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-163)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,


без участия представителей сторон


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № 60105224 от 19.03.2024), 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

При надлежащем извещении стороны явку представителей не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из документов видно, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2022 по делу № А43-21538/2020 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Процедура реализации имущества ФИО2 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2023 по делу № А43-21538/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 05.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.03.2022 по делу № А43-36926/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Процедура реализации имущества ФИО3 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2023 по делу № А43-36926/2021. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 08.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2021 по делу № А43-53710/2019 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО4 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2023 по делу № А43-53710/2019. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 07.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 по делу № А43-37971/2020 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО5 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2023 по делу № А43-37971/2020. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 08.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2021 по делу № А43-25049/2021 ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Процедура реализации имущества ФИО6 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2023 по делу № А43-25049/2021.  Указанный  судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» сразу в виде изготовленного в полном объеме 11.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2021 по делу №А43-26475/2020 ФИО7 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.07.2021 по делу № А43-26475/2020 финансовым управляющим ФИО7 утвержден ФИО1

В свою очередь, процедура реализации имущества ФИО7 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2023 (резолютивная часть объявлена 13.04.2023) по делу № А43-26475/2020. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 14.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2020 по делу № А43-51585/2019 ФИО9 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.09.2021 по делу № А43-51585/2019 финансовым управляющим ФИО9 утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО9 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.04.2023 (резолютивная часть объявлена 10.04.2023) по делу № А43-51585/2019. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» сразу 16.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.08.2020 по делу № А43-2008/2020 ФИО11 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Процедура реализации имущества ФИО11 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2023 по делу № А43-2008/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 22.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.08.2022 по делу № А43-11243/2022 ФИО12 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО12 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2023 по делу № А43-11243/2022. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 19.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.07.2020 по делу № А43-17426/2020 ФИО13 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО13 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.05.2023 (резолютивная часть объявлена 27.04.2023) по делу № А43-17426/2020. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 29.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2021 по делу № А43-31942/2020 ФИО14 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО14 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.04.2023 (резолютивная часть объявлена 27.04.2023) по делу № А43-31942/2020. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 29.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2020 по делу № А43-41818/2019 ФИО15 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2021 по делу № А43-41818/2019 финансовым управляющим ФИО15 утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО15 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2023 (резолютивная часть объявлена 18.04.2023) по делу № А43-41818/2019. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 21.04.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу № А43-10883/2020 ФИО16 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО16 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.05.2023 по делу № А43-10883/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 17.05.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.09.2021 по делу № А43-15728/2021 ФИО17 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО17 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.05.2023  по делу № А43-15728/2021.  Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 19.05.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2020 по делу          № А43-20494/2020 ФИО18 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО8

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2021 по делу № А43-20494/2020 финансовым управляющим ФИО18 утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО18 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.06.2023 по делу № А43-20494/2020. Указанный судебный акт опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 07.06.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.07.2021 по делу № А43-31899/2019 ФИО19 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО19 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2023 (резолютивная часть объявлена 30.05.2023) по делу № А43-31899/2019. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 06.06.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.12.2022 по делу № А43-22923/2022 ФИО20 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Процедура реализации имущества ФИО20 завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2023 по делу № А43-22923/2022. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 24.06.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2020 по делу № А43-26169/2019 ФИО21 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2021 по делу № А43-26169/2019 финансовым управляющим ФИО21 был утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО21 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2023 по делу № А43-26169/2019. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 27.06.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.10.2020 по делу № А43-23324/2020 ФИО22 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2021 по делу № А43-23324/2020 финансовым управляющим ФИО22 был утвержден ФИО1.

Процедура реализации имущества ФИО22 завершена определением арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2023 (резолютивная часть объявлена 22.06.2023) по делу № А43-23324/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 03.07.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.11.2022 по делу № А43-1823 5/2022 ФИО23 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО23 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.07.2023 по делу № А43-18235/2022. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 07.07.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2020 по делу № А43-6695/2020 ФИО24 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.07.2021 по делу № А43-6695/2020 финансовым управляющим ФИО24 был утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО24 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2023 (резолютивная часть объявлена 06.07.2023) по делу № А43-6695/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 08.07.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2021 по делу № А43-36270/2020 ФИО25 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО25 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2023 (резолютивная часть объявлена 06.07.2023) по делу № А43-36270/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 08.07.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2021 по делу № А43-37696/2020 ФИО26 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО26 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.08.2023 по делу № А43-37696/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 05.08.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2021 по делу № А43-41863/2019 ФИО27 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО27 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.08.2023 по делу № А43-41863/2019. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 11.08.2023.

В свою очередь, в установленный срок финальные отчеты по результатам проведения процедур реализации имущества данных граждан финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликованы не были, что подтверждается карточками должников в ЕФРСБ с отсутствующими вкладками «Отчеты АУ».

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2020 по делу № А43-51585/2019 ФИО9 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.09.2021 по делу № А43-51585/2019 финансовым управляющим ФИО9 был утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО9 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.04.2023 (резолютивная часть объявлена 10.04.2023) по делу № А43-51585/2019. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 16.04.2023.

В свою очередь, в нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО9 было опубликовано только 24.04.2023 в сообщении № 11321101.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.11.2022 по делу № А43-18235/2022 ФИО23 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО23 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.07.2023 по делу № А43-18235/2022. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 07.07.2023.

В свою очередь, в нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО23 было опубликовано только 18.07.2023 в сообщении № 11984934.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2020 по делу № А43-6695/2020 ФИО24 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.07.2021 по делу № А43-6695/2020 финансовым управляющим ФИО24 был утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО24 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2023 (резолютивная часть объявлена 06.07.2023) по делу № А43-6695/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 08.07.2023.

В свою очередь, в нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО24 было опубликовано только 18.07.2023 в сообщении № 11987830.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2021 по делу № А43-36270/2020 ФИО25 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО25 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2023 (резолютивная часть объявлена 06.07.2023) по делу № А43-36270/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 08.07.2023.

В свою очередь, в нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО25 было опубликовано только 21.07.2023 в сообщении № 12023237.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2020 по делу № А43-41818/2019 ФИО15 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2021 по делу № А43-41818/2019 финансовым управляющим ФИО15 был утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО15 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2023 (резолютивная часть объявлена 18.04.2023) по делу № А43-41818/2019. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 21.04.2023.

В свою очередь, в нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО15 было опубликовано только 05.05.2023 в сообщении № 11413048.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.10.2020 по делу № А43-23324/2020 ФИО22 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО10.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2021 по делу № А43-23324/2020 финансовым управляющим ФИО22 был утвержден ФИО1

Процедура реализации имущества ФИО22 была завершена определением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2023 (резолютивная часть объявлена 22.06.2023) по делу № А43-23324/2020. Указанный судебный акт был опубликован в сервисе «Картотека арбитражных дел» 03.07.2023.

В свою очередь, в нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО22 было опубликовано только 07.07.2023 в сообщении № 11879871.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2021 года по делу № А43-1203/2020 ФИО28 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО29.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2022 по делу № А43-1203/2020 финансовым управляющим ФИО28 утвержден ФИО1

Финансовым управляющим ФИО28 ФИО1 при организации торгов автомобиля Lifan Solano, 2014 г.в., идентификационный номер (VIN) <***>, не было утверждено положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина, что является нарушением требований пункта 1 и 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Кроме того, из сообщения в ЕФРСБ № 11463208 о проведении торгов указанного автомобиля следует, что прием заявок осуществляется в период с 15.05.2023 по 29.05.2023, то есть менее двадцати пяти рабочих дней, что является нарушением абзаца 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

Также, сообщение в ЕФРСБ о проведении торгов автомобиля Lifan Solano, 2014 г.в., назначенных финансовым управляющим ФИО28 ФИО1 на 30.05.2023, должно было быть опубликовано не позднее 28.04.2023, однако такое сообщение было опубликовано в ЕФРСБ только 14.05.2023 (под номером 11463208), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Усматривая в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки состава административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие арбитражного управляющего 19.03.2024 составило протокол об административном правонарушении № 60105224.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении управляющего административным органом не допущено и ответчиком не оспаривается.

Порядок проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулируется положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Из материалов дела усматривается, что в установленный законом срок финальные отчеты по результатам проведения процедур реализации имущества гражданина финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликован не был, что подтверждается карточками должников в ЕФРСБ с отсутствующими вкладками «Отчеты АУ».

Даты совершения правонарушений - 18.04.2023, 19.04.2023, 22.04.2023, 25.04.2023, 27.04.2023, 03.05.2023, 11.05.2023, 30.05.2023, 20.06.2023, 17.06.2023, 05.07.2023, 08.07.2023, 14.07.2023, 18.07.2023, 19.07.2023, 16.08.2023, 22.08.2023.

В соответствии с положениями абзаца 13 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ МЭР от 05.04.2013 № 178), сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В нарушение указанных норм сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО9 было опубликовано только 24.04.2023, ФИО23 - 18.07.2023, ФИО24 - 18.07.2023, ФИО25 - 21.07.2023, ФИО15 - 05.05.2023, ФИО22 - 07.07.2023.

Даты совершения правонарушений - 20.04.2023, 13.07.2023, 27.04.2023, 07.07.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Таким образом, из совокупности требований пункта 1 и 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве следует, что имущество гражданина подлежит реализации на торгах после утверждения арбитражным судом положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продался имущества.

В соответствии с положениями абзаца 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Согласно положений пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Финансовым управляющим ФИО28 ФИО1 при организации торгов автомобиля Lifan Solano, 2014 г.в., идентификационный номер (VIN) <***>, не было утверждено положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина, что является нарушением требований пункта 1 и 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Кроме того, из сообщения в ЕФРСБ № 11463208 о проведении торгов указанного автомобиля следует, что прием заявок осуществляется в период с 15.05.2023 по 29.05.2023, то есть менее двадцати пяти рабочих дней, что является нарушением абзаца 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

Также, сообщение в ЕФРСБ о проведении торгов автомобиля Lifan Solano, 2014 г.в., назначенных финансовым управляющим ФИО28 ФИО1 на 30.05.2023, должно было быть опубликовано не позднее 28.04.2023, однако такое сообщение было опубликовано в ЕФРСБ только 14.05.2023 (под номером 11463208), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Даты совершения правонарушений - 23.10.2022. 23.12.2022. 12.02.2023, 29.04.2023  и 14.05.2023.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Частью 3.1. статьи 14.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления). Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенной квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.03.2023 по делу № А43-40388/2022, вступившим в законную силу 30.03.2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выявленные заявителем виновные противоправные деяния ответчика в виде не опубликования финальных отчетов по результатам проведения процедур реализации имущества гражданина, нарушения сроков опубликования сообщений о завершении процедур реализации имущества граждан, реализации имущества должника в отсутствие утвержденного положения о его продаже, нарушении сроков опубликования сообщения о продаже имущества правомерно квалифицированы административным органом по части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ как повторные.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1 не предпринял всех зависящих от него мер при наличии необходимой степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по соблюдению законодательства о несостоятельности (банкротстве). Объективных обстоятельств, препятствовавших исполнению ответчиком возложенной на него обязанности, в материалах дела не представлено. Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и статьей 2.1 КоАП РФ, арбитражный суд признает ФИО1 виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного конкретного дела, суд считает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно названной статье, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, независимо от установленной санкции. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 1999 года № 29-О вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

Назначение административного наказания ответчику в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП.

Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном же деле, назначение наказания в виде административного взыскания (дисквалификации) не будет отвечать целям превенции в правовом государстве.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что выявленные нарушения не привели к наступлению каких-либо неблагоприятных последствий (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), допущенное ответчиком правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Также суд принимает во внимание, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, учитывая мнение заявителя, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать указанное правонарушение малозначительным, ограничившись в отношении арбитражного управляющего устным замечанием.

При этом суд отмечает, что и при освобождении ответчика от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                Е.Н. Мясникова