Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А67-9617/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 9617/2023
г. Томск
13 марта 2024 года
27 февраля 2024 года оглашена резолютивная часть решения


Судья Арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявление Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***> 634050, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2, ФИО3 (634003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными решений, выраженных в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав КУВД-001/2023-18283971/7 от 17.08.2023 и уведомлении КУВД-001/2023-18284699/7 от 21.08.2023,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (634034, <...>, ОГРН <***>)


при участии:

от заявителя – ФИО4, по доверенности № 34 от 11.05.2023 (на 1год), диплом;

от ответчика – ФИО5 по доверенности №223 от 26.12.2023, диплом; государственных регистраторов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2, ФИО3,

от третьего лица: ФИО6 по доверенности №4 от 09.01.2024 (31.12.2024), диплом.



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – заявитель, Департамент недвижимости) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра по Томской области, ответчик) о признании незаконными решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, выраженных в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав КУВД-001/2023-18283971/7 от 17.08.2023 и уведомлении КУВД-001/2023-18284699/7 от 21.08.2023; обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области зарегистрировать переход права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719.

В обоснование заявленного требования департамент недвижимости указал, что решения не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы. По мнению заявителя, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, так как для регистрации представлен необходимый пакет документов, подтверждающие возникновение права собственности у муниципального образования.

Определением Арбитражного суда Томской области от 09.11.2023 после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Томской области от 29.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2, ФИО3. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.

Управление Росреестра по Томской области представило отзыв на заявление, в котором пояснило, что представитель Департамента недвижимости ФИО7 не имела доверенности на представление интересов Томской области. Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, представлены не были. Оспариваемые решения государственного регистратора соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушены, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Согласно представленным дополнениям заявителя, представителю Департамента недвижимости ФИО7 не выдавалась доверенность на совершение регистрационных действий от субъекта федерации, между тем, ее представление и не требовалось, поскольку был представлен документ, подтверждающий прекращение права муниципальной собственности и возникновение права субъекта федерации. Право собственности муниципального образования прекратилось, в связи с чем, муниципальное образование управомочено обратиться в регистрирующий орган с заявлением на переход права собственности вне зависимости от того, есть у него доверенность или нет. Заявитель указал, что право государственной собственности Томской области на муниципальное учреждение здравоохранения как имущественный комплекс возникло с момента подписания передаточного акта между муниципальным образованием «Город Томск» в лице мэра города Томска и Томской областью от 01.01.2014 года. Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. В решении Арбитражного суда Томской области суда 18.02.2020 по делу №А67-13732/2019 содержит вывод о принадлежности спорных помещений Томской области. Необходимость в принятии отдельного судебного акта об определении его принадлежности не требуется.

В возражениях на дополнительные пояснения ответчика Управление Росреестра по Томской области уточнило, что орган государственной власти или местного самоуправления обязан был направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав с прилагаемыми документами. Заявление регистрации права собственности со стороны Томской области фактически представлено не было. Приложение к акту приема-передачи не содержит объектов недвижимости, с которым обратился заявитель в Управление Росреестра по Томской области. Решение Арбитражного суда Томской области суда 18.02.2020 по делу №А67-13732/2019 не идентифицирует объекты недвижимости как имущественный комплекс.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в отзыве на заявление согласился с тем, что ответчиком правомерно отказано заявителю в регистрации перехода права собственности на спорные объекты. По мнению третьего лица, обратившееся с заявлением лицо не являлось уполномоченным представителем, в связи с чем, правовые основания для регистрации права собственности на спорные объекты у ответчика отсутствовали. Решение Арбитражного суда Томской области суда 18.02.2020 по делу №А67-13732/2019 не может являться основанием для регистрации права собственности. Спорные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости – помещения, в связи с чем, право собственности на них возникает и прекращается независимо друг от друга и от других объектов, передаваемых в собственность Томской области.

В возражениях на отзыв третьего лиц заявитель указал на противоречащую позицию Департамента по управлению государственной собственностью Томской области. Полагал, что ответчиком и третьим лицом не представлено каких-либо весомых правовых аргументов о неправомерности заявленных Департаментом недвижимости требований.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Томской области, представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, полагали необходимым отказать в удовлетворении заявления.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

04.05.2023 Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в лице представителя ФИО7, действующей на основании доверенности № 88 от 13.08.2021 обратился в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719.

К заявлениям были приложены следующие документы: доверенность № 88 от 30.08.2021, акт приема-передачи от 01.01.2014; распоряжение № 930-ра от 12.12.2013; решение Арбитражного суда Томской области от 18.02.2020.

Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права до 17.08.2023, о чем сообщило в уведомлениях № КУВД-001/2023-18283971/1 от 17.05.2023, № КУВД-001/2023-18284699/1 от 17.05.2023, в которых указало на положения пунктов 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.015 №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», и на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а так же не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации управление Росреестра разъяснило, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 17 августа 2023 г., по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, части 1 статьи 16 Закона до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца. Осуществление действий по государственной регистрации будет возобновлено в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уведомлением от 17.08.2023 № КУВД-001/2021-18283971/7 управление Росреестра отказало в государственной регистрации права заявителя в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 70:21:0100041:2719; уведомлением от 21.08.2023 № КУВД-001/2021-18284699/7 управление Росреестра отказало в государственной регистрации права заявителя в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 70:21:0100041:2647; в связи с тем, что в течение установленного срока заявителями не устранены причины приостановления регистрации, что заявителем не оспаривается.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Томской области, Департамент недвижимости обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признал требования заявителя неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пунктов 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

В силу статьи 29 (части 1) Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 этого закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в ЕГРН установленных настоящим данным законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав или об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 этого закона, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа или прекращения государственной регистрации прав.

Приказом от 07.06.2017 № 278 Министерства экономического развития Российской Федерации утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент № 278).

В данном Регламенте № 278 определено, что правовая экспертиза документов осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора (пункт 41 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра по Томской области были представлены заявления о переходе права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719, поданные ФИО7, не имеющей доверенности на представление интересов Томской области. Заявителем данный факт не оспорен.

Между тем, по мнению заявителя, представителю Департамента недвижимости представление доверенности и не требовалось, поскольку в Управление Росреестра по Томской области был представлен документ, подтверждающий прекращение права муниципальной собственности и возникновение права субъекта федерации.

Заявитель в своих пояснениях ссылается на Распоряжение Администрации Томской области «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Томской области» №930-ра от 12.12.2013, в соответствии с которым определено принять безвозмездно в государственную собственность Томской области муниципальные учреждения здравоохранения, согласно приложению, в том числе, муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Поликлиника №4».

В соответствии с пунктом 2 представленного на регистрацию Распоряжения №930-ра от 12.12.2013 право государственной собственности Томской области на указанные в приложении к настоящему распоряжению муниципальные учреждения здравоохранения возникает с момента утверждения передаточного акта в установленном порядке.

Между тем, в представленном на регистрацию акте приема-передачи Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Поликлиника №4», а также в Приложении №1 к Акту отсутствуют входящие в состав имущественного комплекса МАУЗ «Поликлиника №4», передаваемого в государственную собственность Томской области, заявленные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719.

Суд соглашается с доводами Управления Росреестра по Томской области о том, что поскольку обратившееся с заявлением лицо не являлось уполномоченным представителем Томской области, правовые основания для регистрации права собственности на спорные объекты у ответчика отсутствовали; о том, что поскольку акт приема-передачи в отношении спорного имущества не утверждался, в состав имущественного комплекса МАУЗ «Поликлиника №4», передаваемого в государственную собственность Томской области, спорное имущество не входило, решение регистрирующего органа о приостановлении и об отказе в проведении государственной регистрации принято правомерно.

В опровержение позиции Управления Росреестра по Томской области, заявитель со ссылкой на Решение Томской городской Думы от 28.09.2000 №249 «Об утверждении положения о порядке предоставления в аренду муниципальных имущественных комплексов Города Томска» указал, что отсутствие в акте приема-передачи и приложении к нему указания на спорные объекты помещения не является препятствием для идентификации помещений в качестве элементов такого комплекса. МАУЗ «Поликлиника №4» было передано в государственную собственность Томской области как имущественный комплекс, включая спорные объекты недвижимости и спорный земельный участок, связанные технологически и функционально, и подлежащих использованию учреждению в едином хозяйственно-технологическом процессе.

Довод заявителя отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно акту приема-передачи Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Поликлиника №4» от 01.01.2014 года, муниципальное образование «Город Томск» (передающая сторона) безвозмездно передает, а Томская область, от имени и в интересах которой выступает Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (принимающая сторона) принимает учреждение как имущественный комплекс. Перечень закрепленного за учреждением на праве оперативного управления объектов недвижимого имущества, указан в приложении №1 к акту.

Из Приложения №1 не следует, что в состав передаваемого единого имущественного комплекса входят заявленные Департаментом недвижимости объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719. В перечне недвижимого имущества, входящего в состав имущественного комплекса Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Поликлиника №4», передаваемого в государственную собственность Томской области, указанные объекты не отражены.

Таким образом, суд находит обоснованным вывод Управления Росреестра по Томской области о том, что акт приема-передачи в отношении спорного имущества не утверждался, оно не входило в состав имущественного комплекса МАУЗ «Поликлиника №4».

Из представленных материалов следует, что на регистрацию заявителем было представлено решение Арбитражного суда Томской области по делу №А67-13732/2019 от 18.02.2020, согласно которому исковые требования заявлены в отношении взыскания неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 70:21:0100041:528.

Ответчик пояснил, что данное решение не содержит вывод о признании права собственности Томской области в отношении спорных помещений и не является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Заявитель согласился с тем, что указанное решение Арбитражного суда не содержит дословного вывода о том, что помещения с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719 являются собственностью Томской области. Между тем полагает, что вывод о переходе права собственности к Томской области выражен в решении в иной форме.

Суд признает довод Департамента недвижимости необоснованным, поскольку представленное заявителем решение Арбитражного суда Томской области по делу №А67-13732/2019 от 18.02.2020 не является тем судебным актом, на основании которого может быть зарегистрировано право государственной собственности на спорные объекты недвижимости. Указанный спор о неосновательном обогащении не является спором о праве на недвижимое имущество.

При этом, резолютивная часть решения Арбитражного суда Томской области по делу №А67-13732/2019 не содержит выводов о признании права государственной собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100041:2647, расположенный по адресу: <...>, 1012-1029, 1031-1034, 1036-1039, 1048-1052, 2008-2010, 2013-2017, 2019-2021, 2026, 2029-2031, 2050-2052 и объект недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100041:2719 расположенный по адресу: <...>, и об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию перехода права собственности.

Следовательно, указанный судебный акт, вопреки доводам Департамента недвижимости, не является правоустанавливающим документом, на основании которого должна быть осуществлена государственная регистрация права собственности.

Из пояснений ответчика следует, что поскольку провести регистрацию права собственности не представлялось возможным на основании представленных документов, заявителю было рекомендовано представить заявление на государственную регистрацию права собственности от надлежащего лица и приобщить документы в отношении заявленных объектов недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав от 17.05.2023 №КУВД-001/2023-18283971/1 и №КУВД-001/2023-18284699/1 .

Заявителем указанные регистрирующим органом нарушения устранены не были, в связи с чем, в регистрационных действиях Департаменту недвижимости было отказано.

Таким образом, в нарушение статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ, в представленных на регистрацию документах отсутствовал правоустанавливающий документ, на основании которою право муниципальной собственности на объекты недвижимости переходит к Томской области. Основания для регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719 отсутствовали.

Кроме того, согласно части 2 статьи 19 Федерального закона №218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в нарушение статьей 15, 19 Федерального закона №218-ФЗ заявления о регистрации права собственности со стороны Томской области фактически представлены не были. Указанное нашло отражение и в отзыве Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.


С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности решений государственных регистраторов прав о приостановлении и об отказе в проведении государственной регистрации объектов недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100041:2647 и 70:21:0100041:2719 и о законности оспариваемых уведомлений об отказе в государственной регистрации и соответствии их требованиям Федерального Закона №218-ФЗ.

При этом заявитель не представил доказательств объективной невозможности устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной регистрации, не обратился в регистрирующий орган за продлением срока приостановления регистрационных действий, кроме того, не ссылался и на неосведомленность относительно действующего правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья С.Ю. Федорова