Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № А55-39834/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5714/2025

Дело № А55-39834/2024
г. Казань
23 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу Самарской таможни

при участии в судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания) представителей:

Самарской таможни – ФИО1, доверенность от 28.12.2024,

Приволжской оперативной таможни – ФИО1, доверенность от 24.01.2025,

Общества с ограниченной ответственностью «ЖЕФКО – ФИО2, доверенность от 01.01.2024.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025

по делу № А55-39834/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЕФКО» к Приволжской оперативной таможне, к Самарской таможне о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖЕФКО" (далее – общество, ООО "ЖЕФКО") обратилось в суд с требованием о признании незаконными и отмене постановления от 07.02.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-1568/2023, вынесенного и.о. начальника Самарской таможни и решения от 27.05.2024 № 10415000/9ю/32А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника Приволжской оперативной таможни.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2025 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление Самарской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-1568/2023 от 07.02.2024 признано незаконным и отменено. В удовлетворении остальной части заявленных требований было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025 решение Арбитражного суда Самарской области оставлено без изменения.

Самарская таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения.

Представитель Самарской таможни, Приволжской оперативной таможни в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между ООО "Валео Сервис" (Россия, Покупатель) и "МРА Technology GmbH" (Германия, Продавец) 20.05.2021 заключен внешнеторговый контракт № NCTR006180 (далее - контракт, договор).

Между декларантом ООО "Валео Сервис" и таможенным представителем ООО "ЖЕФКО" 15.04.2017 заключен договор № VSR_Moscow_l5042017 на оказание услуг по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению.

Для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) товара, ввезенного в рамках исполнения внешнеторгового контракта таможенным представителем ООО "ЖЕФКО" на Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования 08.02.2022 подана декларация на товары (далее - ДТ) на товар: "1 - машины и механические приспособления, имеющие индивидуальные функции: линия финальной сборки телематических модулей a-ivc tcu для легковых автомобилей представляет собой о-образный конвейер с несколькими

станциями сборки по которому движутся паллетки с компонентами. в автоматическом режиме происходит сборка компонентов в телематический модуль. поставляется в единичном экземпляре исключительно для собственных нужд декларанта. конструктивно линия представляет из себя: станция установки печатной платы, станция верификации компонентов, станция нанесения термопасты, станция верификации термопасты и проверки высоты esd пружины, станция установки крышки, станция верификации клипс, станция нанесения маркировки, станция установки батареи. линия поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. комплект поставки состоит из: 1. станция подачи термопасты viscotec 2. направляющие с роликами (часть гравитационного ракса подачи компонентов) 3. алюминиевый каркас гравитационного ракса подачи компонентов 4. промежуточная часть ленточного конвейера 5. ленточный конвейер 1 6. ленточный конвейер 2 7. основной модуль линии 1 (станция проверки компонентов, станция нанесения термопасты, станция контроля термопасты) 8. основной модуль линии 2 (станция установки крышки, станцияконтроля клипс, станция маркировки) 9. принтер (часть станции маркировки), дисплеи (элементы контроля и управления линией), треи 10. крепежные элементы и соединения - 1 шт.; производитель: MPA TECHNOLOGY GMBH, товарный знак: MPA TECHNOLOGY, артикул: Р200918, вес нетто/брутто 2790/3040 кг; фактурная стоимость: 495000,00 евро, таможенная стоимость: 43008277,29 руб., условия поставки FCA - BURBACH, классификационный код товара 8479899707 TH ВЭД ЕАЭС.

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом 08.02.2022 под № 10418010/080222/3032980.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, при декларировании представлена

декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1, который содержит расчет таможенной стоимости товаров.

В ДТС-1 № 10418010/080222/3032980 в графе 11 раздела А "Основа для расчета" таможенным представителем в качестве основы для расчета таможенной стоимости указана стоимость товара в размере 495 000,00 евро.

При определении таможенной стоимости к цене, фактически уплаченной или (либо) подлежащей уплате в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительно начислены расходы в сумме 2101,50 евро за транспортно-экспедиционные услуги до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза - Каменный лог, оказанные ООО "ЖЕФКО" по договору на оказание услуг ~ по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению № VSR_MOSCOW_15042017 от 15.04.2017 согласно счету № PRE-92422F299 от 07.02.2022.

Таким образом, заявленная таможенная стоимость товара, продекларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, составила 43 008 277,29 рублей. Товар выпущен 08.02.2022.

В ходе камеральной и выездной таможенной проверок Самарской таможней установлено, что в нарушение пункта 10 статьи 38, пункта 1 статьи 39, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенным представителем в ДТ № 10418010/080222/3032980 и в ДТС-1 не заявлялись и не были включены в структуру таможенной стоимости, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченные или подлежащее уплате за ввозимые товары, связанные с выполнением нерезидентами - MPA Technology GmbH (Германия) и Valeo Telematik und Akustik GMBH (Германия) необходимых для производства - ввезенного товара "ЛИНИЯ ФИНАЛЬНОЙ СБОРКИ ТЕЛЕМАТИЧЕСКИХ МОДУЛЕЙ A-IVC TCU ДЛЯ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ" работ по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг № NCTR006180 от 20.05.2021, согласно инвойсу

№ 40210059 от 04.08.2021 стоимостью 4 830,00 евро за уменьшение высоты сборочной линии по производству блоков управления проект 1ST181663 (акт приемки выполненных работ № 4482001149 от 21.10.2021), а также по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021, согласно спецификации на проект № 1 от 06.08.2021 по разработке автокомпонентов и технологического процесса для организации производства автокомпонентов на заводе "Валео" в г. Тольятти (акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 01.08.2022 к договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021) стоимостью 630 544,38 евро.

По результатам проверки Самарской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/080222/3032980.

Принятым 19.12.2023 Решением Приволжского таможенного управления № 06-03-13/67 решение Самарской таможни от 28.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10418010/080222/3032980, признано правомерным.

Таможенная стоимость товара определена таможенным органом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 97 979 661,44 руб. путем добавления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар:

- стоимости проектных работ (630 544,38 евро) по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 между компанией "VALEO TELEMATIK UND AKUSTIK GMBH" (Германия) и ООО "Валео Сервис" (акт сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 № 1);

-стоимости работ по уменьшению высоты сборочной линии по производству блоков управления (проект 1ST181663) (4 830 евро) по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от

20.05.2021 № NCTR006180 между компанией "МРА TECHNOLOGY GMBH" (Германия) и ООО "Валео Сервис" (акт приемки выполненных работ от 21.10.2021 № 4482001149);

- заявленных декларантом расходов по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (п/п Каменный Лог) в размере 181 817, 79 руб.

Учитывая результаты таможенного контроля после выпуска товаров, Самарская таможня пришла к выводу, что на момент таможенного декларирования таможенная стоимость ввезенного товара должна была быть задекларирована в размере 80 349 418,30 рублей: 42 826 59,50 рублей (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары – 495 000,00 евро) + 37 341 141,01 рублей (стоимость инжиниринговых работ - 4 830,00 евро + 426 769,18 евро) + 181 817,79 рублей (расходы на перевозку (транспортировку) товаров до Каменный лог - 2101,50 евро). Курс пересчета на 08.02.2022: 1 евро-86,5181 рублей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению и уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, составила 7 468 228,20 рублей (без учета пени).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Самарской таможней 10.08.2023 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Постановлением Самарской таможни от 07.02.2024 ООО "ЖЕФКО" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10418010/080222/3032980 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения

размера таможенных пошлин и налогов, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 3 734 114 руб.10 коп.

Приволжской оперативной таможней 27.05.2024 вынесено Решение № 10415000/9ю/32А по жалобе общества на постановление по делу об административном правонарушении, которым постановление Самарской таможни от 07.02.2024 по делу об административном правонарушении № 10412000-1568/2023 оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Заявитель в рамках настоящего спора просит отменить решение Приволжской оперативной таможни № 10415000/9ю/32А от 27.05.2024, а также постановление Самарской таможни по делу АП № 10412000-1568/2023 от 07.02.2024, считая их незаконными, необоснованными, принятыми с существенными нарушениями норм процессуального и материального права и подлежащими отмене.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, суды пришли к выводу об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку на момент

таможенного декларирования товара у таможенного представителя не имелось информации и документов о необходимости включения в таможенную стоимость товара каких-либо дополнительных элементов.

В кассационной жалобе таможенный орган настаивает на своей позиции, полагая, что на момент таможенного декларирования в структуру таможенной стоимости товаров подлежала включению стоимость опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках исполнения обязательств по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021 в размере 36 923 258,59 рублей (426 769,18 евро) на основании счетов № 9112000096 от 25.10.2021, № 9112000110 от 30.11.2021, № 9112000117 от 09.12.2021, № 9112000128 от 27.12.2021, № 9112000003 от 27.01.2022, выставленных компанией Valeo Telematik und Akustik GMBH (Германия), а также инвойсу № 40210059 от 04.08.2021 стоимостью 4 830,00 евро за уменьшение высоты сборочной линии по производству блоков управления, проект 1ST181663 (акт приемки выполненных работ № 4482001149 от 21.10.2021).

Таким образом, по мнению контролирующего органа, таможенная стоимость ввезенного товара должна была быть задекларирована в размере 80 349 418,30 рублей: 42 826 459,50 рублей (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары - 495 000,00 евро) + 37 341 141,01 рублей (стоимость работ - 4830,00 евро + 426 769,18 евро) + 181817,79 рублей (расходы на перевозку (транспортировку) товаров до Каменный лог - 2101,50 евро). Курс пересчета на 08.02.2022: 1 евро-86,5181 рублей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному начислению и уплате, а именно налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза (НДС), по мнению Самарской таможни, составила 7 468 228,20 рублей (без учета пени).

Как считает заявитель кассационной жалобы, общество не проявило необходимую степень осторожности и осмотрительности для недопущения

заявления некорректных сведений о таможенной стоимости товаров; пренебрежительно отнеслось к своим обязанностям по достоверному декларированию товаров, не использовало свое право на запрос у декларанта дополнительных документов, ограничившись сведениями, указанными в документах, представленных ему декларантом, что привело к не включению в структуру таможенной стоимости проектных работ по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 (630 544,38 евро), а также стоимости работ по уменьшению высоты сборочной линии по производству блоков управления (проект 18Т181663) (4 830 евро) по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 20.05.2021 № NCTR006180, выполненных вне таможенной территории Союза и необходимых для производства ввозимого товара.

Судебная коллегия кассационной инстанции отклоняет доводы заявителя жалобы в силу следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как элемента состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как уже было указано ранее, в структуру таможенной стоимости товаров не была включена стоимость проектных работ по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 между компанией "VALEO TELEMATIK UND AKUSTIK GMBH" (Германия) и ООО "Валео Сервис"; стоимость работ по уменьшению высоты сборочной линии по производству блоков управления по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг от 20.05.2021 № NCTR006180 между компанией "МРА TECHNOLOGY GMBH" (Германия) и ООО "Валео Сервис"; заявленные декларантом расходы по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (п/п Каменный Лог).

В ходе судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанции установлено, что в распоряжении ООО "Жефко" на момент совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием по ДТ № 10418010/080222/3032980, находились следующие документы, предоставленные ООО "Валео Сервис":

1. Договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг № CTR006180 от 20.05.2021.

2. Заказ на поставку № 4482001099 от 26.01.2022 3. Коммерческий инвойс № RG 40222002 от 24.01.2022 4. УНК № 21100028/2557/0000/9/1 от 27.10.2021 5. CMR № GAL 002555 от 04.02.2022

6.Договор на оказание услуг по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению № VSR MOSCOW 15042017 от 15.04.17

7.Счет-проформа за транспортно-экспедиционные услуги № PRE-92422F299 от 07.02.2022

8. Поручение Экспедитору/Перевозчику № АК01 от 21.01.2022 9. Нотификация № RU0000038937 от 01.08.2018 по 26.07.2023 10. Техническое описание товара

11.Уведомление об использовании в заявленных нуждах № 31012022 от 31.01.2022

На стадии декларирования товара таможенный орган признал все представленные заявителем документы надлежащими и достаточными.

Документы, сведения и иная информация, подтверждающие наличие расходов, подлежащих дополнительному начислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары, на этапе

подготовки к таможенному декларированию декларантом (ООО "Валео Сервис") не предоставлялись.

Информация о наличии услуг по Спецификации № 1 от 06.08.2021 к Договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021 и акту выполненных работ № 1, стоимость которых не была включена в таможенную стоимость при декларировании товаров по ДТ № 10418010/080222/3032980, не была предоставлена сотрудниками ООО "Валео Сервис" заявителю, соответственно, отсутствовала в распоряжении общества на момент таможенного декларирования, в связи с чем, указанные дополнительные расходы не были включены в структуру таможенной стоимости.

Решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10418010/080222/3032980 вынесено таможенным органом по результатам внеплановой выездной таможенной проверки документов, полученных от ООО "Валео Сервис" в ответ на запросы в рамках проверки. В распоряжении ООО «ЖЕФКО» отсутствовали документы, подтверждающие наличие дополнительных расходов, в том числе на НИОКР, понесенных в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10418010/080222/3032980.

Как установили суды, о наличии сумм таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению и уплате по данной ДТ ООО "Жефко" стало известно по получении выписки из акта выездной внеплановой таможенной проверки от 13.06.2023 № 1041200/210/130623/А000148.

Давая оценку всем представленным сторонами доказательствам, суды признали, что заявитель не имел возможности проверить наличие дополнительных расходов, относящихся к ввозимым товарам. Предоставленные декларантом (ООО "Валео Сервис") документы не содержали в себе данных прямо или косвенно указывающих на наличие расходов по выполнению нерезидентами работ, оказанию услуг,

необходимых для производства товаров, наличию каких-либо расходов за работы, услуги на проектирование, разработку, инженерную, конструкторскую рабе художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Евразийского экономического союза.

Декларант (ООО "Валео Сервис") неоднократно был уведомлен заявителем о необходимости предоставления таких документов до начала таможенного оформления.

Суды на основании представленных в материалы дела документов пришли к выводу о том, что общество, являясь таможенным брокером, предприняло все возможные действия по получению необходимой информации о товаре с целью правильного определения таможенной стоимости, что свидетельствует об отсутствии в его действиях субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Выводы судов подтверждаются также материалами уголовного дела № 12301000147000797, возбужденного в отношении работника общества с ограниченной ответственностью "Валео Сервис ", в том числе, доказательствами: показаниями свидетелей, протоколами следственных действий, а также вещественными доказательствами.

Вышеуказанное уголовное дело прекращено в связи с возмещением сотрудником общества ущерба в двукратном размере суммы причиненного ущерба.

Как установили суды, постановление о прекращении уголовного дела содержат выводы, прямо опровергающие доводы Самарской таможни, а также Приволжской оперативной таможни о том, что ООО «ЖЕФКО» не использовал свое право на запрос у декларанта дополнительных документов; недобросовестно отнесся к своей

обязанности а именно не включил в структуру таможенной стоимости расходы в размере 37 341 141,01 рубле, что повлекло за сбой занижение размера уплаты налога на добавленную стоимость. Подозреваемый в рамках уголовно дела своими показаниями прямо подтвердил, что ему было известно о наличии расходов, влияющих на таможенную стоимость декларируемого товара, а также необходимости предоставления информации о таких расходах таможенному представителю; подтвердил умышленное непредставление документов и сведений, влияющих на таможенную стоимость декларируемого товара, в адрес таможенного представителя.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Вопреки утверждению заявителя кассационной жалобы требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Переоценка доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025 по делу № А55-39834/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Ш. Закирова Судьи С.В. Мосунов

Л.Ф. Хабибуллин