Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А57-35178/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-35178/2022
17 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению директора ООО «Автоскай» ФИО2,

заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области,

УФНС России по Саратовской области,

Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области,

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 20.09.2021 № 2634 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ сведений об ООО «АВТОСКАЙ» в связи с наличием сведений о недостоверности, признании недействительным и отмене решения УФНС России по Саратовской области по жалобе ФИО2 от 26.10.2022,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 16.11.2022,

от Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 05.09.2022,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился директор общества с ограниченной ответственностью «Автоскай» (далее - ООО «Автоскай», общество) ФИО2 (далее - ФИО2, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области (далее - Инспекция № 22) от 20.09.2021 № 2634 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ сведений об ООО «Автоскай» в связи с наличием сведений о недостоверности, признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее - Управление) по жалобе ФИО2 от 26.10.2022.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания недействительным решения Инспекции № 22 от 20.09.2021 № 2634, признания недействительным и отмене решения Управления по жалобе ФИО2 от 26.10.2022, а также ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым заявитель просит обязать Инспекцию № 22 восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «Автоскай» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Таким образом, суд принимает частичный отказ от заявленных требований.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Уточнения заявленных требований судом принимаются в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель налогового органа возражал против заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Автоскай» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2017 за ОГРН <***>. На момент исключения из ЕГРЮЛ состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области.

Учредителем и единственным участником общества с момента создания являлся ФИО5 (ИНН <***>). Руководителем общества с момента создания являлся ФИО2 (ИНН <***>).

14.01.2021 в Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области (далее - Инспекция № 19) (вх. № 419А) поступило заявление по форме № Р34002, с приложением протокола осмотра объекта недвижимости от 25.12.2020, согласно которому, ООО «Автоскай» по адресу: 410012, г. Саратов, у л. Танкистов, д. 28, офис 224, не находится. Кроме того, договор аренды от 01.01.2019 № 15/2/П/19 расторгнут 04.08.2019.

Инспекцией № 19 в адрес Общества, а также его руководителя ФИО2 и учредителя ФИО5 заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление от 25.01.2021 № 130 о необходимости представления в течение 30 дней достоверных сведений об адресе общества (почтовые идентификаторы 41097754931190, 41097754931213, 41097754931220).

Уведомление от 25.01.2021 № 130, направленное обществу, не получено и 02.03.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам; уведомление 25.01.2021 № 130, направленное ФИО2, не получено и 02.03.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам; уведомление 25.01.2021 № 130, направленное ФИО5, не получено и 04.03.2021 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Юридическим лицом, в установленный срок, не представлены документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в связи, с чем Инспекцией № 19 03.03.2021 за ГРН 2216400076132 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Поскольку запись в отношении общества о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более шести месяцев, Инспекцией № 19 принято решение от 20.09.2021 № 2634 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» в отношении ООО «Автоскай».

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ 22.09.2021 за ГРН 2216400497256.

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Автоскай» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.09.2021/4693 часть 2 № 37 (856).

В связи с отсутствием возражений, 11.01.2022 за ГРН 226400007876 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «Автоскай» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с исключением общества из реестра, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, указывая, что решение и последующие действия инспекции по внесению в реестр регистрационной записи об исключении сведений об обществе из ЕГРЮЛ, совершены без учета обстоятельств осуществления деятельности юридическим лицом и возможности установления связи с исполнительными органами юридического лица.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 24.05.2021 №ЕД-7-4/516@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Статьями 21.1, 22 Закона о государственной регистрации установлена возможность регистрирующего органа вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности.

В подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ указано, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках положений Закона № 129-ФЗ налоговым органом проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении общества.

14.01.2021 в Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области (далее - Инспекция № 19) (вх. № 419А) поступило заявление по форме № Р34002, с приложением протокола осмотра объекта недвижимости от 25.12.2020, согласно которому, ООО «Автоскай» по адресу: 410012, г. Саратов, у л. Танкистов, д. 28, офис 224, не находится. Кроме того, договор аренды от 01.01.2019 № 15/2/П/19 расторгнут 04.08.2019.

Инспекцией № 19 в адрес Общества, а также его руководителя ФИО2 и учредителя ФИО5 заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление от 25.01.2021 № 130 о необходимости представления в течение 30 дней достоверных сведений об адресе общества (почтовые идентификаторы 41097754931190, 41097754931213, 41097754931220).

Уведомление от 25.01.2021 № 130, направленное обществу, не получено и 02.03.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам; уведомление 25.01.2021 № 130, направленное ФИО2, не получено и 02.03.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам; уведомление 25.01.2021 № 130, направленное ФИО5, не получено и 04.03.2021 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Юридическим лицом, в установленный срок, не представлены документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в связи, с чем Инспекцией № 19 03.03.2021 за ГРН 2216400076132 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Поскольку запись в отношении общества о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более шести месяцев, Инспекцией № 19 принято решение от 20.09.2021 № 2634 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» в отношении ООО «Автоскай».

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ 22.09.2021 за ГРН 2216400497256.

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Автоскай» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.09.2021/4693 часть 2 № 37 (856).

В связи с отсутствием возражений, 11.01.2022 за ГРН 226400007876 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «Автоскай» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что на момент исключения общества из ЕГРЮЛ оно фактически осуществляло деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии пункта 1 статьи 1 ГК РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Однако наличие статуса, указанного в приведенных нормах, само по себе не является основанием для освобождения управления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Для возникновения у соответствующего органа права на льготу требуется одновременное выполнение двух условий: он должен выступать в арбитражном процессе с целью защиты публичных интересов; рассматриваемый судом спор должен быть связан с выполнением функций государственного органа (органа местного самоуправления). В рассматриваемом споре указанные условия соблюдены, в связи с чем, финансовый орган освобождается от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять отказ ФИО2 от заявленных требований в части признания недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области от 20.09.2021 № 2634 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Автоскай», решения Уфправления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области по жалобе ФИО2 от 26.10.2022.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области восстановить в ЕГРЮЛ запись об обществе с ограниченной ответственностью «Автоскай» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Возвратить ФИО2 (ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб., уплаченную по чеку от 23.12.2022.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева