Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А70-4000/2021

30/2023-128094(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-4000/2021
г. Тюмень
21 августа 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Мингалевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 (до и после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.07.2005) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317723200026432, ИНН <***>, дата регистрации 13.04.2017) о взыскании денежных средств по договору о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 21.12.2017 № 18/009-17 в общем размере 2 998 845 руб. 55 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: представитель ФИО3 на основании доверенности от 17.12.2021 № 14/7256-21 (явка до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2 лично, личность удостоверена по паспорту РФ (до и после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент АПК ТО) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к главе КФХ ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО2) о взыскании денежных средств по договору о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 21.12.2017 № 18/009-17 в общем размере 2 998 845 руб. 55 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Положения о порядке оказания государственной поддержки на предоставление грантов на развитие материально-технической базы, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 638-П (в редакции от 21.06.2016, далее – Положение № 638-П), мотивированы нарушением ответчиком условий предоставления гранта, предоставленного в рамках договора о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 21.12.2017 № 18/009-17.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявления настаивает в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании, открытом 07.08.2023, в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14.08.2023, информация о котором была размещена в карточке дела

№ А70-4000/2021 в сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено 14.08.2023, в назначенное время в том же составе суда, отводов составу суда, лицу, ведущему протокол судебного заседания, не заявлено.

В судебном заседании после перерыва представитель истца на удовлетворении заявления настаивает в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с доводами истца и ответчика, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом и главой КФХ по итогам проведения конкурсного отбора на основании приказа Департамента от 21.12.2017 № 1548-П заключен договор от 21.12.2017 N 18/009-17 о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - договор о предоставлении гранта), по условиям пунктов 1.2, 2.1 которого Департамент принял на себя обязательство по предоставлению бюджетных средств (далее - грант) главе КФХ как начинающему фермеру в сумме 2 998 845 руб. 55 коп. для целевого использования, а глава КФХ со своей стороны обязался принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными настоящим договором.

Договор о предоставлении гранта заключен для оказания адресной государственной поддержки начинающему фермеру в соответствии с Законом Тюменской области от 09.12.2016 № 104 «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Положением о порядке оказания государственной поддержки на предоставление грантов на поддержку начинающего фермера (приложение № 2 к Положению № 638-П).

Во исполнение договора ответчику платежным поручением от 27.12.2017 № 691931 перечислены средства гранта в размере 2 998 845 руб. 55 коп.

В ходе выездной внеплановой проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта главой КФХ Шульцем А.А. по договору о предоставлении гранта за период 2017-2019 годы Департаментом установлено, что средства гранта использованы ответчиком в полном объеме по целевому назначению для приобретения как сельскохозяйственных животных в количестве семидесяти голов (КРС нетелей специализированной мясной породы «Герефорд» в количестве тридцати пяти голов и КРС нетелей черно-пестрой породы (помесной) в количестве тридцати пяти голов), так и сельскохозяйственной техники, инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции (одного фронтального погрузчика на базе трактора МТЗ-82 п, марка Э 2626, одного пресса-подборщика ПРФ-145, одной косилки КРН), подтверждающие документы (договоры, акты, товарные накладные, счета, ветеринарные справки на животных, платежные документы и выписки по счетам и т.д.) представлены, условие по оплате не менее 10% стоимости от каждого наименования ответчиком выполнено.

Вся приобретенная ответчиком с использованием гранта сельскохозяйственная техника в хозяйстве обнаружена согласно акту осмотра от 28.02.2020.

Вместе с тем, Департаментом выявлено и отражено в приложении № 1 к акту проверки нарушение ответчиком условий предоставления гранта, предусмотренных пунктами 2.2.2, 2.1.12, 2.1.5 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пунктами 3.2, 4.3.6, 4.3.13 договора о предоставлении гранта, а именно:

- отсутствие в хозяйстве двадцати голов КРС, приобретенных за счет средств гранта, в том числе коров породы «Герефорд» в количестве трех голов, коров черно-пестрой породы в количестве семнадцати голов, что установлено по результатам осмотра, проведенного 28.02.2020, квалифицировано Департаментом как невыполнение обязанности по обеспечению сохранности имущества, приобретенного за счет средств гранта, в течение пяти лет со дня получения гранта по пункту 2.2.2 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 3.2 договора о предоставлении гранта;

- непредставление документов по начислению заработной платы, перечислению страховых взносов во внебюджетные фонды за 4 квартал 2018 года, 2019 год, что квалифицировано Департаментом как невыполнение условия предоставления гранта по сохранению новых рабочих мест по пункту 2.1.12 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 4.3.6 договора о предоставлении гранта;

- снижение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции за 2019 год по сравнению с 2018 годом на 16 тысяч руб. или на 8,89%, что квалифицировано Департаментом как невыполнение условия об увеличении объема реализованной продукции по пункту 2.1.5 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 4.3.13 договора о предоставлении гранта.

Кроме того, Департаментом отмечено представление главой КФХ отчетов с отражением показателей по производству продукции, размеру уплаченных налогов, заработной платы и страховых взносов, не подтвержденных первичными документами (без указания нарушенных пунктов Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П и договора о предоставлении гранта).

По результатам проверки составлен акт от 04.03.2020, в котором зафиксированы указанные нарушения, в том числе в приложении № 1, сделан вывод о нарушении главой КФХ Шульцем А.А. перечисленных выше условий предоставления гранта, установленных Положением № 638-П и договором о предоставлении гранта.

29.12.2020 в адрес ответчика было направлено уведомление № 13/6467-20 о возврате гранта в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (получено 04.01.2020).

18.01.2021 главой КФХ в адрес Департамента были направлены возражения на акт выездной внеплановой проверки, которые в установленном порядке были рассмотрены и отклонены Департаментом согласно заключению, направленному в адрес главы КФХ письмом от 02.02.2021 № 09/573-21.

Поскольку требование истца о возврате средств гранта ответчиком в добровольном порядке не исполнено, Департамент обратился в суд с иском о взыскании указанной суммы.

При первоначальном рассмотрении дела по результатам рассмотрения заявленных требований судом первой инстанции, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, было принято решение об удовлетворении исковых требований.

Постановлением суда кассационной инстанции судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции от 19.08.2021 и постановление апелляционной инстанции от 13.05.2022, направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд кассационной инстанции указал, на то, что суду первой инстанции следует установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания, оценить представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи (с учетом не только позиции Департамента, но и доводов главы КФХ).

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, с учетом указаний суда кассационной инстанции, проанализировав повторно представленные в материалы дела сторонами документы в совокупности с доводами сторон в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, установил следующее.

Как отмечалось ранее, Департаментом в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта главой КФХ Шульцем А.А. по договору о предоставлении гранта за период 2017-2019 годы было выявлено и отражено в приложении № 1 к акту проверки нарушение ответчиком условий предоставления гранта, предусмотренных пунктами 2.2.2, 2.1.12, 2.1.5 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пунктами 3.2, 4.3.6, 4.3.13 договора о предоставлении гранта, а именно:

- отсутствие в хозяйстве двадцати голов КРС, приобретенных за счет средств гранта, в том числе коров породы «Герефорд» в количестве трех голов, коров черно-пестрой породы в количестве семнадцати голов, что установлено по результатам осмотра, проведенного 28.02.2020, квалифицировано Департаментом как невыполнение обязанности по обеспечению сохранности имущества, приобретенного за счет средств гранта, в течение пяти лет со дня получения гранта по пункту 2.2.2 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 3.2 договора о предоставлении гранта;

- непредставление документов по начислению заработной платы, перечислению страховых взносов во внебюджетные фонды за 4 квартал 2018 года, 2019 год, что квалифицировано Департаментом как невыполнение условия предоставления гранта по сохранению новых рабочих мест по пункту 2.1.12 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 4.3.6 договора о предоставлении гранта;

- снижение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции за 2019 год по сравнению с 2018 годом на 16 тысяч руб. или на 8,89%, что квалифицировано Департаментом как невыполнение условия об увеличении объема реализованной продукции по пункту 2.1.5 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 4.3.13 договора о предоставлении гранта.

Кроме того, Департаментом отмечено представление главой КФХ отчетов с отражением показателей по производству продукции, размеру уплаченных налогов, заработной платы и страховых взносов, не подтвержденных первичными документами (без указания нарушенных пунктов Положения о поддержке начинающего фермера № 638- П и договора о предоставлении гранта).

По результатам проверки составлен акт от 04.03.2020, в котором зафиксированы указанные нарушения, в том числе в приложении № 1, сделан вывод о нарушении главой КФХ Шульцем А.А. перечисленных выше условий предоставления гранта, установленных Положением № 638-П и договором о предоставлении гранта.

В процессе рассмотрения дела при новом рассмотрении спора представитель истца на указанных нарушениях настаивал, в свою очередь ответчик возражал относительно вменяемых ему нарушений, представил в обоснование возражений следующие документы:

- ветеринарные справки от 04.03.2020 исх. № 14, от 05.07.2022 исх. № 124, протоколы вскрытия трупов КРС от 15.01.2019 б/н, от 11.02.2020 № 1, 2, 3, от 23.02.2020 № 4, 5, акты на утилизацию павших животных от 15.01.2019, от 11.02.2020 № 1, 2, 3, от 23.04.2020 № 4, 5, справку Администрации Юргинского муниципального района от 21.01.2019 № 135 по состоянию на 01.01.2019;

- трудовые договоры от 26.12.2017 № 1, 2, 3, заключенные с ФИО4, ФИО5, Шульцем Е.А., копии трудовых книжек указанных лиц с записями о приеме на работу 26.12.2017 и 27.12.2017 в ИП (КФХ) Шульца А.А., копию трудовой книжки

Конрад Ю.В. с записью о приеме на работу в ИП (КФХ) Шульца А.А. 01.09.2018, об увольнении 31.12.2019 и о повторном приеме на работу 25.02.2020, расчет по страховым взносам за 2018 год, сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2018, 01.12.2019, 01.01.2020, сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 года на трех работников (форма СЗВ-М), о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год на трех работников (форма СЗВ-СТАЖ), расчет сумм НДФЛ за 2017 год, расчет по

начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2017 год, табели учета рабочего времени за январь - декабрь 2018 года, январь - декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, сведения о выплаченной работникам заработной плате и начисленном в 2018 году НДФЛ, а также доказательства, подтверждающие уплату в бюджет страховых взносов в общем размере 58 450 рублей (чек-ордер от 10.02.2023 операция 209), трудовые договоры от 25.02.2020, заключенные с Конрад Ю.В., и от 28.07.2020 - с Шульцем Р.А., копия трудовой книжки Шульца Р.А., сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД на двух работников, сведения о застрахованных лицах за май 2021 года на двух работников (форма СЗВ-М).

В части нарушения ответчиком условий гранта, квалифицированного истцом как невыполнение обязанности по обеспечению сохранности имущества, приобретенного за счет средств гранта, в течение пяти лет со дня получения гранта по пункту 2.2.2 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 3.2 договора о предоставлении гранта, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с доводами сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что одним из условий предоставления гранта согласно спорному договору, является запрет на продажу, дарение, передачу в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждение иным способом, имущества, приобретенного за счет гранта, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 5 лет со дня получения гранта.

В процессе рассмотрения спора ответчиком в материалы дела в опровержении доводов истца об отсутствии в хозяйстве двадцати голов КРС, приобретенных за счет средств гранта, в том числе коров породы «Герефорд» в количестве трех голов, коров черно-пестрой породы в количестве семнадцати голов, представлены ветеринарные справки от 04.03.2020 исх. № 14, от 05.07.2022 исх. № 124, протоколы вскрытия трупов КРС от 15.01.2019 б/н, от 11.02.2020 № 1, 2, 3, от 23.02.2020 № 4, 5, акты на утилизацию павших животных от 15.01.2019, от 11.02.2020 № 1, 2, 3, от 23.04.2020 № 4, 5, из содержания которых следует, что причиной недостачи КРС по состоянию на 28.02.2020 (дата проведения осмотра) являлись смерть одной коровы с подозрением на бешенство в январе 2019 года, а также массовый падеж не менее восемнадцати коров в феврале 2020 года (после окончания проверяемого периода, ограниченного 2019 годом) вследствие болезней, патологических родов, интоксикации, то есть по причинам, не зависящим от воли ответчика.

В соответствии со справкой Администрации Юргинского муниципального района от 21.01.2019 № 135 по состоянию на 01.01.2019 в хозяйстве ответчика содержалось семьдесят четыре головы КРС, в том числе семьдесят голов нетелей.

Согласно указанным выше ветеринарным справкам и протоколам вскрытия смерть одной коровы породы герефорд с подозрением на бешенство зафиксирована 15.01.2019 (протокол вскрытия от 15.01.2019, акт утилизации от 15.01.2019), падеж шестнадцати голов КРС установлен 11.02.2020 ветеринарным врачом, вызванным к больному животному, в тот же день произведено вскрытие трех голов КРС (протоколы вскрытия от 11.02.2020 № 1, 2, 3 с датой падежа - 11.02.2020, акты утилизации от 11.02.2020 № 1, 2, 3); помимо этого две коровы с датой падежа 23.02.2020 были вскрыты 23.02.2020 (протоколы вскрытия от 23.02.2020 № 4,5, в которых указана дата падежа, акты утилизации от 23.02.2020 № 4, 5).

Так же, при повторном рассмотрении дела во исполнение указаний суда кассационной инстанции, судом в целях выяснения обстоятельств отчуждения ответчиком в проверяемом периоде иного имущества (сельскохозяйственной техники), приобретенного за счет средств гранта, в определениях от 20.01.2023, от 22.02.2023 было предложено сторонам представить письменные пояснения в отношении наличия, либо отсутствия отчуждения в проверяемый период какого-либо имущества (сельскохозяйственной техники) приобретенного за счет средств гранта, со ссылками на соответствующие первичные документы, поскольку указанный вопрос входит в предмет доказывания по данному спору.

Во исполнение определения суда, в материалы дела от истца поступили письменные пояснения, от ответчика поступили письменные пояснения, а также дополнительные документы, а именно: договор купли продажи косилки от 27.08.2018 № 1, заключенный между ФИО6 (продавец) и ИП ГКФХ ФИО2 (покупатель), акт приема-передачи от 27.08.2018 № 1 к указанному договору, доказательства, подтверждающие оплату в размере 90 000 руб. по указанному договору (платежное поручение от 06.09.2018 № 1), договор купли-продажи пресс-подборщика от 10.10.2018 № 2, заключенный между ФИО7 (продавец) и ИП ГКФХ ФИО2 (покупатель), акт приема-передачи от 10.10.2018 № 1 к указанному договору, платежное поручение от 15.10.2018 № 2 на сумму 207 000 руб., договор купли-продажи фронтального погрузчика на базе трактора МТЗ 82п № 5 от 21.12.2018, заключенного между ИП ГКФХ ФИО8 (продавец) и ИП ГКФХ ФИО2 (покупатель), акт приема-передачи от 21.12.2018 № 5, платежное поручение от 25.12.2018 № 6 на сумму 496 845 руб. 55 коп., товарная накладная от 21.12.2018 № 9, акт осмотра состояния техники (оборудования) от 28.02.2020, подписанный между представителем Департамента и ответчиком.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства (поименованные выше) в совокупности с доводами сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что 27.08.2018 между ФИО6 (продавец) и ИП ГКФХ ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи косилки № 1, по условиям которого продавец принял на себя обязательство передать в собственность покупателя косилку КРН-210 (идентификатор кода 000 000 00 082 179 150 002) в количестве 1 (одной штуки), а покупатель принял на себя обязательство принять и оплатить за нее цену, предусмотренную договором.

Согласно пункту 3.1 договора цена косилки составляет 100 000 руб.

Оплата согласно пункту 3.2 договора производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца в следующем порядке: оплата в сумме 90 000 руб. осуществляется из бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 18/009-17 от 21.12.2017, остальная сумма в размере 10 000 руб. будет перечислена из личных средств покупателя (пункт 3.3 договора).

Между сторонами подписан акт приема-передачи от 27.08.2018 № 1 к указанному договору, согласно которого, продавец передал, а покупатель принял косилку КРН-210 в количестве 1 штуки на сумму 100 000 руб., претензий по качеству, комплектности и оплате стороны не имеют.

В подтверждении факта оплаты представлено платежное поручение от 06.09.2018 № 1 на сумму 90 000 руб.

Также, 10.10.2018 между ФИО7 (продавец) и ИП ГКФХ ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи пресс-подборщика № 2, по условиям которого, продавец принял на себя обязательство передать в собственность покупателя пресса-подборщик ПРФ-145 (идентификатор кода: 000 000 00 082 179 150 002)

в количестве 1 (одной) штуки, а покупатель принял на себя обязательство принять и уплатить за нее цену, предусмотренную договором.

Согласно пункту 3.1 договора цена пресс-подборщика составляет 231 000 руб.

Оплата согласно пункту 3.2 договора производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца в следующем порядке:

Оплата в сумме 207 000 руб. осуществляется из бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 21.12.2017 № 18/009-17, остальная сумма в размере 24 000 руб. будет перечислена из личных средств покупателя (пункт 3.3 договора).

Между сторонами подписан акт-приема передачи № 1 от 10.10.2018 к указанному договору, из содержания которого следует, что продавец передал покупателю, а покупатель принял пресс-подборщик ПРФ-145 в количестве 1 (одной) штуки на сумму 231 000 руб., претензий по качеству, комплектности и оплате стороны не имеют.

В подтверждении факта оплаты представлено платежное поручение от 15.10.2018 № 2 на сумму 207 000 руб.

Кроме того, 21.12.2018 между ИП ГКФХ ФИО8 (продавец) и ИП ГКФХ ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи фронтального погрузчика на базе трактора «МТЗ 82п» № 5, по условиям которого, продавец принял на себя обязательство передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить определенную договором цену за следующий фронтальный погрузчик на базе трактора «МТЗ-82п»: фронтальный погрузчик на базе трактора «МТЗ 82п» марка ЭО-2626, 2008 года выпуска, заводской номер № 218 (80204683), двигатель № 400051, черно-синего цвета, номер ПСМ СВ 172789, выдан 23.10.2018, идентификатор кода 000 000 00 082 179 150 002.

Стоимость отчуждаемого фронтального погрузчика на базе трактора «МТЗ-82п» составляет 552 845 руб. 55 коп. (пункт 3.1 договора). Оплата в сумме 496 845 руб. 55 коп. осуществляется из бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 18/009-17 от 21.12.2017, остаток сумма в размере 56 000 руб. перечисляется из личных средств покупателя. (пункт 3.2.1. договора).

Между сторонами 21.12.2018 подписан акт приема-передачи № 5, из содержания которого следует, что продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял фронтальный погрузчик на базе трактора «МТЗ 82п» марка ЭО-2626, 2008 года выпуска, заводской номер № 218 (80204683), двигатель № 400051, черно-синего цвета, номер ПСМ СВ 172789, выдан 23.10.2018, идентификатор кода 000 000 00 082 179 150 002, указанное имущество осмотрено покупателем, эксплуатационные качества проверены, номера сверены, покупатель претензий не имеет к продавцу по качественным характеристикам, паспорт транспортного средства, а также ключи переданы покупателю.

В подтверждении факта оплаты представлено платежное поручение от 25.12.2018 № 6 на сумму 496 845 руб. 55 коп., также в подтверждении факта поставки товара представлена товарная накладная от 21.12.2018 № 9.

28.02.2020 между Департаментом и ИП ГКФХ ФИО2 подписан акт осмотра состояния техники (оборудования), из содержания которого следует, что сельскохозяйственная техника, приобретенная за счет бюджетных средств, а именно: косилка КРН-210, 2013 года выпуска, в количестве 1 единицы, фронтальный погрузчик на базе трактора «МТЗ-82п», марка ЭО-2626 2008 года выпуска, в количестве 1 единицы, пресс-подборщик ПРФ-15 145 в количестве 1 единицы техники, имеются в наличии.

В подтверждении факта восстановления поголовья КРС во исполнение определения суда ответчиком представлена справка Администрации Юргинского муниципального района в лице Отдела сельского хозяйства от 16.03.2023 № 22, из содержания которой следует, что согласно сводному отчету по животноводству отдела хозяйства

Администрации Юргинского района по состоянию на 01.01.2022 в хозяйстве ИП ФИО2 поголовье КРС составляет 71 голова.

По результатам исследования представленных в материалы дела доказательства, а также учитывая положения пункта 2.2.2 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункта 3.2 договора о предоставлении гранта, согласно которых одним из условий предоставления гранта является запрет на отчуждение получателем гранта имущества, приобретенного за счет средств гранта, то есть на совершение ответчиком сделок либо иных действий, направленных на передачу такого имущества во владение, пользование и (или) распоряжение иным лицам, а также непредставление истцом соответствующих доказательств отчуждения (статьи 9, 65 АПК РФ), суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца о нарушении ответчиком условий предоставления гранта в указанной части.

В части нарушения ответчиком условий гранта, квалифицированного истцом как невыполнение условия предоставления гранта по сохранению новых рабочих мест по пункту 2.1.12 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 4.3.6 договора о предоставлении гранта, суд установил следующее.

При повторном рассмотрении дела, во исполнение указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции в определениях от 20.01.2023, 22.02.2023 предложил ответчику представить письменные пояснения по вопросу наличия реальных трудовых отношений ответчика с наемными работниками в проверяемых периодах, со ссылками на соответствующие первичные документы, истцу ознакомиться с письменными пояснениями ответчика, выразить позицию, доводы подтвердить документально.

Во исполнение определения суда, от истца поступили письменные пояснения, от ответчика поступили письменные пояснения с приложением дополнительных документов, а именно: сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.12.2019, сведения о застрахованных лицах за 2019 календарный год по форме СЗВ-М, сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по состоянию на 25.12.2020 в отношении ФИО9, ФИО10, реестр сведений о доходах физических лиц за 2020 год в отношении налогового агента ФИО2, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве за 2017 календарный год, доказательства, подтверждающие оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2017-2018 годы, а также начисление заработной платы за декабрь 2017 года на сумму 58 450 руб. за трех работников: ФИО4, ФИО5, ФИО9, налоговая декларация за отчетный 2017 год, табеля учета рабочего времени за сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, июнь 2019 года, май 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, также представлены расходные кассовые ордера за указанный период, заявления о принятии на работу от ФИО5, ФИО2, ФИО9, Конрад Ю.В., ФИО10, заявления об увольнении от ФИО4, ФИО5, Конрад Ю.В., приказы о принятии на работу от 26.12.2017 № 1, № 2, № 3, от 01.09.2020 № 10 от 25.02.2020 № 13 от 28.07.2020 № 15, а также приказы об увольнении от 01.09.2018 № 9, от 31.12.2019 № 11, от 31.12.2019 № 12, от 28.07.2020 № 14, а также трудовые договоры, трудовые книжки работников.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства (поименованные выше) в совокупности с доводами сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что по условиям спорного договора, ответчик был обязан создать не менее одного постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждый 1,0 млн рублей гранта в году получения гранта, но не менее одного рабочего места на крестьянское (фермерское) хозяйство (пункт 4.3.4), а также сохранять созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта (пункт 4.3.6 договора).

В процессе рассмотрения спора ответчиком в материалы дела в опровержении доводов истца в указанной части, представлены поименованные выше документы, проанализировав которые в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд установил следующее.

26.12.2017 между ИП ГКФХ ФИО2 (работодатель) и ФИО5 (работник) был заключен трудовой договор № 1, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу в качестве разнорабочего, а работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию.

Согласно пункту 1.2 местом работы работника является КФХ ФИО2 Дата начала работы 26.12.2017 (пункт 3.3 договора).

За выполнение работы, обусловленной настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 10 000 руб. в месяц (пункт 8.1 договора).

В отношении указанного работника представлена копия трудовой книжки, в которой содержится отметка о том, что указанное лицо принято на работу 26.12.2017, уволено по собственному желанию 31.12.2019.

Также, 26.12.2017 между ИП ГКФХ ФИО2 (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор № 2, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу в качестве разнорабочего, а работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию.

Согласно пункту 1.2 местом работы работника является КФХ ФИО2 Дата начала работы 26.12.2017 (пункт 3.3 договора).

За выполнение работы, обусловленной настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 10 000 руб. в месяц (пункт 8.1 договора).

В отношении указанного работника представлена копия трудовой книжки, в которой содержится отметка о том, что указанное лицо принято на работу 26.12.2017, уволено по собственному желанию 01.09.2018.

Также, 26.12.2017 между ИП ГКФХ ФИО2 (работодатель) и ФИО9 (работник) заключен трудовой договор № 3, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу в качестве разнорабочего, а работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию.

Согласно пункту 1.2 местом работы работника является КФХ ФИО2 Дата начала работы 26.12.2017 (пункт 3.3 договора).

За выполнение работы, обусловленной настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 10 000 руб. в месяц (п. 8.1 договора).

В отношении указанного работника представлена копия трудовой книжки, в которой содержится отметка о том, что указанное лицо принято на работу 26.12.2017, сведения об увольнении отсутствуют.

Также, 25.12.2018 между ИП ГКФХ ФИО2 (работодатель) и ФИО11 (работник) заключен трудовой договор, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу в качестве разнорабочего, а работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию.

Согласно пункт 1.2 местом работы работника является КФХ ФИО2 Дата начала работы 25.12.2018 (пункт 3.3 договора).

За выполнение работы, обусловленной настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 10 000 руб. в месяц (пункт 8.1 договора).

Также, с указанным лицом, 25.02.2020 был заключен трудовой договор, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу в качестве разнорабочего, а работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию.

Согласно пункту 1.2 местом работы работника является КФХ ФИО2 Дата начала работы 25.12.2018 (пункт 3.3 договора).

За выполнение работы, обусловленной настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 10 000 руб. в месяц (п. 8.1 договора).

В отношении указанного работника представлена копия трудовой книжки, в которой содержится отметка о том, что указанное лицо принято на работу 01.09.2018, уволено 31.12.2019, принято на работу 25.02.2020, иные сведения об увольнении отсутствуют.

Также, 28.07.2020 между ИП ГКФХ ФИО2 (работодатель) и ФИО10 (работник) заключен трудовой договор, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу в качестве разнорабочего на неполный рабочий день, а работник лично выполняет обусловленную договором трудовую функцию.

Согласно пункту 1.2 местом работы работника является КФХ ФИО2 Дата начала работы 28.07.2020 (пункт 3.3 договора).

За выполнение работы, обусловленной настоящим договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 10 000 руб. в месяц (пункт 8.1 договора).

В отношении указанного работника представлена копия трудовой книжки, в которой содержится отметка о том, что указанное лицо принято на работу 28.07.2020, сведений об увольнении отсутствуют.

Также ответчиком в материалы дела представлены сведения о застрахованных лицах за 2017 год, согласно которым на отчетный период у ответчика числились три работника: ФИО4 период работы с 26.12.2017 по 31.12.2017, ФИО5 период работы с 26.12.2017 по 31.12.2017, ФИО9 период работы с 26.12.2017 по 31.12.2017.

В реестре справок о доходах и суммах налога физических лиц за 2018 год в качестве работников также указаны: ФИО4, ФИО5, ФИО9 В материалы дела представлены справки о доходах и суммах налога физического лица за отчетный 2018 год в отношении: ФИО4, ФИО5, ФИО9

В сведениях о страхователе за календарный 2019 год также указаны следующе застрахованные лица: ФИО5 период работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, Конрад Ю.В. период работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, ФИО9 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, в последующем страховые взносы были уплачены, также представлены сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.12.2019, согласно которым численность работников составляет три человека, по состоянию на 01.01.2020 численность работников также составляет три человека.

При этом суд считает необходимым отметить, что представленные ответчиком при новом рассмотрении в материалы дела табеля учета рабочего времени, расходные кассовые ордера, по результатам рассмотрения заявления истца о фальсификации доказательств, а также с согласия ответчика, исключены из числа доказательств, что подтверждается протоколом об исключении доказательств от 06.06.2023, подписанным между сторонами.

Вместе с тем, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела, установления всех фактических обстоятельств, имеющих существенное значение, а также в целях исполнения указаний суда кассационной инстанции, судом в порядке статьи 66 АПК РФ по ходатайству истца были истребованы:

- в Управлении Федеральной налоговой службы России по Тюменской области справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, выдаваемой Межрайонной ИФНС России № 10 по Тюменской области по состоянию на 01.01.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022;

- в Отделении Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области информация о работниках, работающих у ИП Глава КФХ ФИО2 в период с 2017 по 2019 годы, с указанием периодов работы, сумм выплаченной заработной платы и уплаченных страховых взносов; а также информация о том, за каких работников и за какие периоды уплачены ФИО2 страховые взносы по чеку-ордеру ПАО Сбербанк (Западно-Сибирское отделение № 8647/268) от 10.02.2023 в сумме 58 450 руб., плательщик: ФИО12 за ФИО2, получатель: УФК по Тюменской области (Межрайонная ИФНС России № 10 по Тюменской области).

Во исполнение определения суда в материалы дела от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации поступили сведения по форме «СЗВ-СТАЖ», содержащие информацию о периодах работы застрахованных лиц, представленные ИП ГКФХ ФИО2 за 2017 год – 25.01.2018 на 3-х застрахованных лиц, за 2018 год – 18.01.2019 на 4-х застрахованных лиц, за 2019 год – 22.01.2020 на 3-х застрахованных лиц. Также представлена информация о том, что с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым агентам, от уполномоченного органа поступили письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ, с представлением справки о состоянии расчетов с ответчиком.

Несостоятельными признаются доводы Департамента об отсутствии реальных трудовых правоотношений с работниками и неисполнении условия предоставления гранта по сохранению вновь созданных рабочих мест, в том числе в связи с неисполнением ответчиком обязанности по начислению и перечислению налогов и страховых взносов за наемных работников, поскольку в силу статей 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для возникновения трудовых отношений по общему правилу является трудовой договор либо фактический допуск к работе; основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно статье 66 ТК РФ считается трудовая книжка; основания прекращения трудовых правоотношений установлены статьей 77 ТК РФ, указанные документы в материалы дела ответчиком представлены.

Более того, сам по себе факт неисполнения либо неполного исполнения главой КФХ обязанности по начислению и перечислению налогов и страховых взносов за наемных работников, представлению отчетности за спорный период не свидетельствует об отсутствии реальных трудовых правоотношений с работниками и неисполнении условия предоставления гранта по сохранению вновь созданных рабочих мест.

Таким образом, по результатам анализа и оценки судом первой инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца нарушении ответчиком условий предоставления гранта в указанной части.

В части нарушения ответчиком условий гранта, квалифицированного истцом как невыполнение условия об увеличении объема реализованной продукции по пункту 2.1.5 Положения о поддержке начинающего фермера № 638-П, пункту 4.3.13 договора о предоставлении гранта.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства (поименованные выше) в совокупности с доводами сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что по условиям спорного договора в обязанности ответчика также входило

обеспечение увеличения объема реализуемой продукции сельского хозяйства не менее чем на 10% от объема реализуемой продукции сельского хозяйства в году, предшествующему году получения гранта, или если объем реализуемой продукции в году, предшествующему году получения гранта, равен нулю, то сумма реализуемой продукции сельского хозяйства должна составлять не менее 30 000 руб. по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта (пункт 4.3.13 договора).

При повторном рассмотрении дела, во исполнение указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции в определениях от 20.01.2023, 22.02.2023 предложил ответчику представить в табличном варианте сравнительный анализ объема реализуемой продукции сельского хозяйства в год получения гранта (2017 год), с годом предшествующим получения гранта 2016 год, со ссылками на соответствующие первичные документы,

Во исполнение определения суда от ответчика и истца поступили письменные пояснения.

В материалы дела в подтверждение полученной за 2017 год выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в сумме 30 000 руб. изначально к проверке ответчиком были представлены первичные документы, в частности: накладная ИП ФИО12 (магазин «Родник» от 27.12.2017 № 17 о приеме от ответчика мяса – говядины в количестве 150 кг, стоимостью 30 000 руб., квитанция к приходному кассовому ордеру от 27.12.2017 № 17 на сумму 30 000 руб.

По результатам анализа поименованных выше документов, а также плана по созданию и развитию хозяйства, в порядке статьи 71 АПК РФ, а также принимая во внимание то обстоятельство, что годом получения гранта является 2017 год, соответственно, годом, предшествующим году получения гранта, считается 2016 год, суд установил, что в 2016 году выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 0%, в год предоставления гранта (2017 год) ответчиком получена и документально подтверждена выручка в сумме 30 000 руб., что соответствует минимальному размеру выручки, установленному пунктом 4.3.13 договора о предоставлении гранта для случаев отсутствия реализации продукции в году, предшествовавшему году получения гранта.

Таким образом, по результатам анализа и оценки судом первой инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца нарушении ответчиком условий предоставления гранта в указанной части.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 16, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Мингалева Е.А. - 30

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 12:39:00

Кому выдана Мингалева Елена Аркадьевна