Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А03-5081/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А03-5081/2018
г. Барнаул
06 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Городова А.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Муниципальному образованию  Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании  за счет казны муниципального образования Змеиногорский район в субсидиарном порядке задолженности в размере 828 868 руб. 89 коп., в том числе 756 222 руб.  01 коп. долга, 70 646 руб. 88 коп. пени, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Пени за каждый день просрочки, начиная с 13.07.2017 по день фактической уплаты долга 756 222 руб. 01 коп. в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы долга,

с привлечением к рассмотрению дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрацию Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Исток», г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

При участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 64 от 31.12.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество  «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – АО «Алтайэнергосбыи, истец),  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее – суд) с иском к Муниципальному образованию  Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), (далее -  Комитет, ответчик), о взыскании  за счет казны муниципального образования Змеиногорский район в субсидиарном порядке части задолженности в размере 50 000 руб., в том числе 47 000 руб. долга, 1 000 руб. пени, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственой пошлины. Пени за кадждый день просрочки, начиная с 13.07.2017 по день фактической уплаты долга 756 222 руб. 01 коп. в размере 1/300 ставки рефинансированяи ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы долга.

Исковые требования обоснованы статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ).

Определением суда 02.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Этим же определением суд  в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек  к рассмотрению дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Администрацию Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), (далее – Администрация), общество с ограниченной ответсвенностью «Исток», г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), (далее – ООО «Исток»).

Определением от 24.05.2018 г. суд  в порядке ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 26 июня 2018 года.

Протокольным определением суд в порядке ст. 136-137 АПК РФ  перешел к рассмотрению дела по существу заявленных исковых требований, учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле.

Определением суда от 26.06.2018 судебное разбирательство в порядке ст. 158 АПК РФ откладывалось на 06.08.2018, по ходатайству представителя истца, принимая во внимание неявку  представителя ответчика, сохраняя принцип состязательности сторон и принцип на судебную защиту.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца уточнил заявленные требования с учетом заявления от 20.04.2018, которым просил взыскать с ответчика задолженность в размере 828 868,89 руб., в том числе 756 222,01 руб. долга, 70 646,88 руб. пени, 2 000,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, пени за каждый день просрочки, начиная с 13.07.2017 по день фактической уплаты долга 756 222,01 руб., в размере 1/130 станки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей па день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы долга; представил ходатайство об отсрочке по уплате государственной пошлины до вступления решения по настоящему делу в силу.

Суд  в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточненное исковое заявление к рассмотрению.

Представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.  Приобщил к материалам дела постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 08.11.2017 № 22037/17/72400; копию акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от 08.11.2017, копию исполнительного листа № А03-3234/2017 от 23.08.2017.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.07.2017. по делу № А03- 3234/2017 солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Исток» и администрации Змеиногорского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взыскано 828 868,89 руб., в том числе 756 222,01 руб. долга, 70 646,88 руб. пени, 2 000,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, пени за каждый день просрочки, начиная с 13.07.2017 по день фактической уплаты долга 756 222,01 руб., в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы долга.

Решение суда по делу № А03-3234/2017 вступило в законную силу, выданы исполнительные листы серии  ФС № 006723752, 006723753 к должникам - Администрации и ООО «Исток» соответсвенно.

В соответствии с положениями ст. 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее –БК РФ) исполнительный лист ФС № 006723752  был предъявлен в Управление Федерального Казначейства по Алтайскому краю (отделение № 59). В течение установленного законом трехмесячного срока (ч. 6 ст. 242.3 Бюджетного Кодекса РФ) со дня получения исполнительного документа органом Федерального казначейства, требования исполнительного документа не исполнены, о чем Обществом получено соответствующее уведомление.

Исполнительный лист ФС № 006723753 в отношении ООО «Исток» предъявлен в Управление Федеральной службы судебных  приставов по Алтайскому краю Змеиногорского МОСП, возбуждено исполнительное производство № 9167/17/22037-ИП от 29.09.2017. Постановлением от 08.11.2017 № 22037/17/72400 исполнительное производство № 9167/17/22037-ИП от 29.09.2017 окончено, исполнительное производство возвращено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю о 08.11.2017).

Указанные обстоятельства послужили  основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно части 2 статьи 69   АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 41 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Пунктами 1, 2 статьи 123.21 ГК РФ установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

 Статьей 6 БК РФ закреплено,  казенное учреждение как государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно статьи 40 Устава Муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края - Администрация района является постоянно действующим исполнительно -распорядительным органом муниципального района, обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Согласно положениям ст. 158 БК РФ и п. 1 Постановления Пленума ВАС от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ" в суде от имени муниципального образования по искам в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В этом же постановлении указано, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы, а при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела о привлечении публично-правового образования к субсидиарной ответственности в качестве ответчика должно быть привлечено само публично-правовое образование, а его надлежащим представителем в суде должен быть привлечен главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

В соответствии ст. 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган) орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Учитывая положения ст. 21 БК РФ и решение Змеиногорского районного Совета Депутатов от 14.12.2017 № 98 «О районном бюджете Змеиногорского района на 2018год», а так же Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Змеиногорский район Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края является структурным подразделением муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, осуществляющим функции исполнения местного бюджета, и главным  распорядителем средств бюджета Муниципального образования Змеиногорский район.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края является структурным подразделением муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, осуществляющим функции исполнения местного бюджета, и главным  распорядителем средств бюджета Муниципального образования Змеиногорский район, именно он от имени муниципального образования несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения.

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь  ст. ст. 49, 65, 110, 167-171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Муниципального образования  Змеиногорского района Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), за счет казны муниципального образования Змеиногорский район в субсидиарном порядке задолженность в размере 828 868 руб. 89 коп., в том числе 756 222 руб.  01 коп. долга, 70 646 руб. 88 коп. пени, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Пени за каждый день просрочки, начиная с 13.07.2017 по день фактической уплаты долга 756 222 руб. 01 коп. в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы долга,  судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья                                                                                                       А.В. Городов