Постановление от 12 июля 2022 г. по делу № А45-25796/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-25796/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2022 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Киричёк Ю.Н.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» на решение от 31.01.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Пахомова Ю.А.) и постановлениеот 28.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Зайцева О.О., Павлюк Т.В.) по делу № А45-25796/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (630078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании приказа от 03.09.2021 № 6572/10.

Другое лицо, участвующее в деле, – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ-Партнер» (630054, Новосибирская область, город Новосибирск город, 3-й ФИО2 переулок, дом 9, этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (далее – ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – инспекция) от 03.09.2021 № 6572/10.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ-Партнер» (далее – ООО «УК ЖКХ-Партнер»).

Решением от 31.01.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 28.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами не учтено, что оспариваемый приказ вынесен инспекцией в период действия обеспечительных мер, принятых определением от 27.08.2020 Ленинского районного суда города Новосибирска по делу № 2-206/2021, следовательно, является незаконным.

В отзывах на кассационную жалобу инспекция и ООО «УК ЖКХ-Партнер» просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом), на основании лицензии от 30.04.2015 № 054-000153 и договора управления.

В период с 11.07.2021 по 20.07.2021 собственниками помещений в многоквартирном доме проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 20.07.2021, на котором приняты решения о расторжении договора управления с ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», выборе управляющей организации ООО «УК ЖКХ-Партнер» и заключении с ней договора управления (вопросы 2, 3, 4 повестки дня).

ООО «УК ЖКХ-Партнер» 26.07.2021 обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области (далее – реестр лицензий) и включении сведений о многоквартирном доме в связи с заключением 21.07.2021 договора управления данным домом.

Приказом инспекции от 04.08.2021 № 6160/10 рассмотрение заявления приостановлено на основании подпункта «в» пункта 5, подпункта «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр); в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 указанного Порядка в адрес ООО «УК ЖКХ-Партнер» и ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» направлены запросы (от 06.08.2021 № 5967-05/48, от 09.08.2021 № 6010-10/48) о представлении необходимых документов и информации.

По результатам рассмотрения поступивших документов и заявления инспекцией принято решение от 03.09.2021 № 6572/10, оформленное приказом, об исключении с 30.09.2021 из реестра лицензий сведений об управлении обществом спорным многоквартирным домом и включении с 01.10.2021 сведений о многоквартирном доме, к деятельности по управлению которым с указанной даты приступит ООО «УК ЖКХ-Партнер».

Не согласившись с указанным приказом инспекции, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения инспекции.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационных жалоб и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об адресе многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 названной статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3).

Согласно пунктам 2 – 4 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.

В силу подпункта «в» пункта 10, подпункта «в» пункта 15 Порядка № 938/пр орган государственного жилищного надзора приостанавливает рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя и проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 данного Порядка.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 названного Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя решение о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (подпункты «а» и «б» пункта 7, пункт 17 Порядка № 938/пр).

При этом в силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 названного Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 названного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 названного Порядка.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о расторжении договора управления с ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», о выборе способа управления – управление управляющей организацией ООО «УК ЖКХ-Партнер» и заключении с ней договора управления (протокол от 20.07.2021); 26.07.2021 в адрес инспекции от ООО «УК ЖКХ-Партнер» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления от 21.07.2021; при этом в реестре лицензий содержалась информация об управлении указанным многоквартирным домом иной управляющей организацией – ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», которая соответствующие сведения в нарушение части 2 статьи 198 ЖК РФ в инспекцию не направила, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае у инспекции оснований для отказа ООО «УК ЖКХ-Партнер» во внесении изменений в реестр лицензий.

Суды обоснованно отметили, что ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» как лицо, участвующее в деле № 2-206/21, в период приостановления рассмотрения заявления ООО «УК ЖКХ-Партнер» и в рамках исполнения уведомления инспекции от 06.08.2021 о представлении информации, касающейся управления многоквартирным домом, не сообщило инспекции информацию о принятых обеспечительных мерах. При этом материалами дела подтверждается (письмо от 21.12.2021 Ленинского районного города Новосибирска), что определение от 27.08.2020 Ленинского районного суда города Новосибирска по делу № 2-206/2021 в адрес инспекции не направлялось.

Судами также учтено, что обеспечительные меры о запрете исключения сведений об управлении обществом многоквартирным домом были приняты в рамках спора о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 20.07.2020 № 1, которое не являлось предметом проверки инспекции при рассмотрении заявления третьего лица о внесении изменений в реестр лицензий.

Кроме того, из материалов дела следует, что обществу было известно о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе иной управляющей организации и заключении с ней договора управления многоквартирным домом (копия протокола и уведомление получены обществом 22.07.2021), однако в нарушение части 2 статьи 198 ЖК РФ соответствующие сведения в инспекцию ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» направлены не были; при обращении в суд с настоящим заявлением и в ходе рассмотрения дела общество не указывало, каким образом признание недействительным оспариваемого решения инспекции восстановит его нарушенное право.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение инспекции о внесении изменений в реестр лицензий соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного суды правомерно отказали ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» в удовлетворении заявленного требования.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Судом округа не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.01.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-25796/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.Т. Шохирева


Судьи Ю.Н. Киричёк


ФИО1