Постановление от 5 июля 2019 г. по делу № А26-1275/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1275/2019
05 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13895/2019) МУП МО "Чупинское городское поселение" "Чупинский комбинат благоустройства" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2019 по делу № А26-1275/2019 (судья Цыба И.С.), принятое


по заявлению МУП МО "Чупинское городское поселение" "Чупинский комбинат благоустройства"

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору


о признании недействительным предписания

установил:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский комбинат благоустройства» (далее – заявитель, Комбинат) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) от 28.11.2018 № ЛК 040/183/2621.

Решением суда от 20.03.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявления Комбинат указал следующее.

Согласно решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Пионерская пгт. Чупа Лоухского района Республика Карелия от 14.05.2016 в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), был выбран способ управления многоквартирным домом – управляющая организация и, в соответствии с протоколом общего собрания собственников, заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 4.3 указанного договора управления предусмотрено право индексации цены договора, если собственники помещений в многоквартирном доме на ежегодном общем собрании не приняли решение об установлении размера платы.

29.06.2018 на общем собрании собственников помещений в МКД решением общего собрания собственником помещений размер платы не принят, в связи с чем был применен пункт 4.3 договора.

Порядок определения цены прописан в договоре управления многоквартирным домом и четко сформулирован, двоякого смысла не имеет и трактоваться иначе не может.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 26.12.2018 № 51876-ОО/04 указывает на то, что если индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения уже предусмотрена в самом договоре управления, то повторное принятие решения общего собрания собственников помещений в МКД (об увеличении тарифа на предстоящий календарный год) не требуется, так как такая индексация устанавливается соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением управляющей организации.

Заявитель указал, что:

- плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем таковое в соответствии с требованиями законодательства, а её размер, согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, определяется на общем собрании собственников помещений в МКД, с учетом предложений управляющей организации, и устанавливается на срок не менее чем один год;

- при этом согласно п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления МКД должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

- отсюда следует, что фиксированная стоимость размера платы за содержание и ремонт указывается в договоре только на момент заключения договора. При этом такая фиксированная стоимость может применяться не менее одного года, но в соответствии с указанной в договоре управления формулировкой порядка (методикой) определения (расчета) стоимости стоимость может индексироваться – при наличии указанных в договоре оснований, в частности, например, учитывая уровень инфляции;

- собственники помещений МКД, приняв подобное решение и заключив договор управления, фактически определили порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД с учетом ежегодной индексации на индекс потребительских цен в РФ на жилищно-коммунальные услуги в случае отсутствия решения собственников помещений об утверждении размера платы за содержание жилых помещений МКД;

- индекс потребительских цен в РФ на ЖКУ, на который управляющая компания применительно к рассматриваемым обстоятельствам увеличивала размер платы за содержание и ремонт, официально публикуется в общем доступе на официальном сайте Росстата. Следовательно, каждый собственник помещений в МКД имеет возможность самостоятельно проверить размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД с учетом процента темпа роста инфляции;

- значит, применяемый управляющей компанией в рассматриваемом случае расчет платы является ясным и понятным, не требующим каких-либо специальных познаний;

- наличие в договоре управления МКД условия об индексации размера платы не лишает собственников помещений права на утверждение размера этой платы на последующий период на общем собрании собственников, с учетом предложений управляющей компании.

Таким образом, заявителем были соблюдены как условия договора управления, так и требования действующего законодательства, а также примененный при расчете платы индекс инфляции не превысил фактически сложившийся по итогам 2018 года по РФ и установленный Главой Республики Карелия для Чупинского городского поселения на 2018 год.

На основании изложенного Комбинат просил суд удовлетворить заявленное требование

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, по обращениям гражданина, проживающего по адресу: п. Чупа, ул. Пионерская, д. 35 (вх. № 6131-О от 08.10.2018, вх. № 6270-О от 10.10.2018), Комитетом была инициирована внеплановая проверка Комбината, издано распоряжение № ЛК 040/Р/2614 от 29.10.2018 о ее проведении.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 28.11.2018 № ЛК 040/Р/2614. Как следует из акта, в ходе проверки Комитетом установлено, что при изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД в платежных документах с июля 2018 года в действиях Комбината усматривается нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ и части 4 статьи 158 ЖК РФ.

По результатам проверки Комбинату выдано предписание от 28.11.2018 № ЛК 040/183/2621, согласно которому Комбинату предписано:

- выполнить всем собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ул. Пионерская, д. 35, пгт. Чупа, Лоухский район, Республика Карелия, корректировку платы за содержание общего имущества многоквартирного дома в платежных документах с июля 2018 года, исходя из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 03.07.2017, исключив из тарифа за содержание общего имущества составляющую за вывоз ТБО в размере 0,99 руб./кв.м.;

- далее производить начисление платы всем собственникам помещений в в многоквартирном доме за содержание общего имущества многоквартирного дома, исходя из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 03.07.2017, исключив из тарифа за содержание общего имущества составляющую за вывоз ТБО в размере 0,99 руб./кв.м.;

- согласовать размер платы за жилое помещение с органом местного самоуправления.

Полагая, что данное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Комбинат обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее – органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Государственный жилищный надзор на территории Республики Карелия до 26.09.2017 осуществляла Государственная жилищная Инспекция Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» (далее – Постановление № 326-П) Государственная жилищная инспекция Республики Карелия преобразована в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору.

Согласно пункту 5 Постановления № 326-П возникшие в результате преобразования органы исполнительной власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия по обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных актов.

Таким образом, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Карелия, пгт. Чупа, ул. Пионерская, д. 35, осуществляется муниципальным образованием «Чупинское городское поселение» «Чупинский комбинат благоустройства».

Договор управления заключен на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. Комбинат осуществляет управление названным многоквартирным домом с 01.06.2016.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что проверка Комбината проведена Комитетом в пределах предоставленных ему полномочий. При этом ответчиком соблюден порядок назначения, проведения внеплановой документарной проверки управляющей организации и оформления ее результатов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 39 ЖК РФ определено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 39 ЖК РФ утверждены Правила № 491.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, которые с 01.01.2017 включают в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в установленном порядке. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном жилом доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Величина обязательных расходов каждого собственника на содержание общего имущества МКД определяется его долей в праве общей совместной собственности на это имущество.

Частью 1 статьи 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В части 5 статьи 45 ЖК РФ определено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, для придания решению легитимности и обязательности исполнения, оно должно быть принято в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Согласно подпункту «а» пункта 28, абзацу 1 пункта 29, пунктами 31, 35 и 36 Правил № 491, а также частью 2 статьи 154 и частью 4 статьи 158 ЖК РФ, на общем собрании собственники помещений должны утвердить именно размер «платы за жилое помещение».

Пунктом 31 Постановления № 491 установлено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из системного толкования приведенных положений ЖК РФ и Постановления № 491 следует, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме должен быть утвержден размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относятся порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. При этом порядок определения цены за содержание и ремонт помещений должен быть четко сформулирован. Законодательство не предусматривает право управляющей компании на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами -потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

Процедура установления и изменения платы за управление и содержание общего имущества в многоквартирном доме однозначно регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на обеспечение гарантии прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила № 491 не предусматривают возможность повышения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (платы за жилое помещение), в том числе путем индексации управляющей организацией по своему усмотрению, в отсутствие решения собрания собственников помещений.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. В случае же, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Как следует из материалов дела, по вопросу № 3 протокола от 29.06.2018 очередного общего годового собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Пионерская в п. Чупа (далее – Протокол) не проведено голосование об утверждении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 в размере 23,51 руб./кв.м.

Вместе с тем, размер платы в платежных документах, выставленных Комбинатом за июль 2018 года по строке «содержание», стал составлять 23,51 руб./кв.м. (за июнь 2018 года размер платы по данной статье составлял 22,65 руб./кв.м.).

По информации Комбината (исх. № 1135 от 14.11.2018), управляющая организация с 01.07.2018 изменила размер платы в одностороннем порядке на основании пункта 4.3 договора управления от 26.05.2016.

Довод Комбината о возможности изменения размера платы управляющей организацией в одностороннем порядке при наличии соответствующего решения собственников основан на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства.

Верховным Судом Российской Федерации неоднократно высказывалась позиция по данному вопросу. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 № 303-КГ18-7347 установлено, что индексация размера платы за жилое помещение неправомерна даже при наличии соответствующего решения собственников.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. В случае же, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Данная норма не содержит императивного указания на то, что общее собрание собственников должно состояться, что оно должно состояться в какой либо форме и при наличии какого-либо кворума. Из буквального толкования данной нормы следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают органы местного самоуправления, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления не установлен размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Пионерская в п. Чупа, не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Вместе с тем, в материалах проверки имеется решение собственников от 03.07.2017 об утверждении размера платы 23,64 руб./кв.м. за содержание общего имущества МКД. Согласно пункту 4 перечня услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, оплата которых осуществляется за счет платы за содержание и ремонт помещений, стоимость услуг вывоза бытовых отходов и крупногабаритного мусора составляет 0,99 руб./кв.м.

С 01.05.2018 в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории Республики Карелия статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «Автоспецтранс».

Договор между Комбинатом и ООО «Автоспецтранс» не заключен, с 01.05.2018 исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является ООО «Автоспецтранс».

Комбинат должен принимать к исполнению установленный решением собственников помещений размер платы за содержание общего имущества за вычетом из него стоимости доказываемых услуг по обращению с ТКО (23,64 руб./кв.м. - 0,99 руб./кв.м. = 22,65 руб./кв.м.), в действиях Комбината при увеличении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД с июля 2018 года усматривается нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, части 4 статьи 158 ЖК РФ.

Более того, довод Комбината об осуществлении индексации в соответствии с условиями заключенного договора управления не подтверждается материалами дела.

Как указано в пункте 4.3. договора управления МКД, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на ежегодном общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на следующий год:

- размер платы за управление и содержание общего имущества многоквартирного дома на следующий год (12 месяцев) устанавливается путем индексации размера платы за управление и содержание общего имущества многоквартирного дома, действующий в предыдущем году (12 месяцев), на уровень инфляции в Российской Федерации, сложившийся за предыдущие 12 месяцев без изменения перечня и объемов оказываемых услуг по управлению и выполняемых работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, Комбинат при осуществлении индексации применил максимальный прогнозируемый уровень инфляции на 2018 год – 3,8%, в то время, как согласно договору управления применению подлежал показатель уровня инфляции в Российской Федерации, сложившийся за предыдущие 12 месяцев.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемое предписание выдано ответчиком в рамках предоставленных ему полномочий по надзору за деятельностью по управлению многоквартирными домами, соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2019 по делу № А26-1275/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало



Судьи



И.Б. Лопато


А.Б. Семенова