Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А58-14/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-14/2020
14 октября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 21.11.2019, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от17.08.2020 сроком на 3 года; от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 28.12.2019 №106, сроком до 31.12.2020; в отсутствие представителей заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (далее заявитель, ООО «Техноцент», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения от 21.11.2019 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложение в уведомлении №КУВД-001/2019-9577840/4 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

По мнению заявителя, у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав собственности ООО «Техноцентр» на объект незавершённого строительства – гаражи и автостоянки для хранения индивидуальных автомобилей, поскольку необходимые документы были представлены в полном объеме.

Заинтересованным лицом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Третьим лицом представлены пояснения в части отсутствия у Заявителя задолженности по арендным платежам по спорному земельному участку.

В судебном заседание представитель заявителя и третьего лица поддержали правовые позиции, изложенные в заявлении и пояснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не Явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения.

по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Установлено по делу, что 19.01.2015 между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эрдэм» (арендатор) был заключен договор аренды №09-1/2015-0025 земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:20807, находящийся по адресу: <...> Октября, площадью 188 кв.м, участок предоставлен под использование под гаражи и автостоянки хранения индивидуальных автомобилей, код целевого участка 3.1. Пунктом 2.1 договора установлен срок действия Договора с 19.01.2015 по 19.01.2018.

25.05.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «Эрдэм», Обществом с ограниченной ответственностью «Техноцентр» и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору арены земельного участка от 25.05.2017.

31.08.2018 Окружной администрацией города Якутска выдано ООО «Техноцентр» разрешение №14-RU14301000-149-2018 на строительство гаражей и автостоянки для хранения индивидуальных автомобилей со вспомогательным сооружением 2-пожарные резервуары по 100 куб.м с насосной по адресу: ул.Автострада 50 лет Октября, квартал «16» в г.Якутске, сроком действия по 23.11.2018.

Обществом 06.08.2019 подано заявление в Управление Росреестра о постановке на государственный кадастровый учет названного объекта незавершенного строительства и о государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.

Уведомлением Управления от 21.08.2019 государственная регистрация приостановлена, в связи с отсутствием технического плана объекта незавершенного строительства, со ссылкой на истечения срока Договора аренды от 19.01.2015 и необходимости предоставления документа, устанавливающего право на земельный участок.

Уведомлением Управления от 21.11.2019 в государственной регистрации отказано, в связи с непредставлением технического плана объекта незавершенного строительства и документа, устанавливающего право на земельный участок.

Считая данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав либо в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению регистрационных действий, указанные в статье 26 названного Закона.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из обстоятельств, установленных судом на основании имеющихся в деле доказательств, следует, что ООО «Техноцентр» при обращении в Управление с заявлением от 06.08.2019 были представлены следующие документы: -заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество №N№0-0321/2019-128532-1; доверенность; разрешение на строительство №14-ги14301000-149-2018; договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка; договор аренды земельного участка №09-1/2015-0025; акт приема-передачи земельного участка; приложение №2 к договору аренды земельного участка обременение правами третьих лиц; приложение №3 к договору аренды земельного участка; №777773; заявление.

Как видно из описи документов принятых для оказания государственных услуг от 11.10.2019 (л.д. 171, том 1), от 01.11.2019 (л.д. 176, том 1) технический план объекта незавершенного строительства был предоставлен Заявителем в Управление Росреестра по РС(Я) посредством подачи документа через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия)».

Таким образом, суд соглашается с доводами Общества о предоставлении технического плана и о необоснованности выводов сделанных в регистратором в оспариваемом уведомлении от 21.11.2019.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что с момента переуступки (25.05.2017), земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительства находится во владении ООО «Техноцентр». Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими платежными поручениями и не отрицалось представителем Арендодателя в судебном заседании, которая подтвердила, что по истечении срока договора аренды от 19.01.2015 он был продлен, при этом запись в ЕГРН о наличии зарегистрированного договора аренды не исключена.

В соответствии судебной практикой изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59, договор аренды, возобновленный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежит договор аренды, заключенный только на срок не менее одного года.

Пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 в редакции от 25.01.2013 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», предусмотрено, что положение пункта 4 статьи 25 Закона о регистрации прав о том, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.

Помимо этого суд отмечает, что обязательным условием для получения такого документа, как разрешение на строительство является наличие правоустанавливающего документа на земельный участок. Материалами дела подтверждается, что разрешение на строительство было получено заявителем 31.08.2018, следовательно, правовых оснований для выводов об отсутствии у Общества документа, устанавливающего право на земельный участок, не имелось.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, приходит к выводу, что у Управления не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект незавершенного строительства. На государственную регистрацию представлены все необходимые для этого документы.

С учетом того, что в результате принятия оспариваемого решения Управлением нарушены требования закона, что безусловно, приводит к нарушению имущественных прав заявителя и его законных интересов, требования подлежат удовлетворению

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

При этом судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Применительно к предмету настоящего спора во взаимосвязи с установленными обстоятельствами правовосстановительной мерой, способной устранить допущенные нарушения, является рассмотрение Управлением заявления Общества от 06.08.2019 по существу в установленный законом срок с вынесением решения, поскольку как следует из обстоятельств дела, представленные ООО «Техноцентр» 11.10.2020 и 01.11.2019 документы, в том числе технический прлан, не были предметом исследования правовой экспертизы.

С заинтересованного лица в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.11.2019 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложение в уведомлении №КУВД-001/2019-9577840/4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 05.08.2019.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственною пошлину в размере 3000 рублей по платежному поручению от 25.01.2019 №18.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Клишина Ю. Ю.