Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А06-1348/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1348/2024
г. Астрахань
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Искандер"

к Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора территориального отдела по Астраханской области

о признании незаконным бездействия по непринятию мер к предоставлению ответа на обращение от 11.09.2023 года,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.04.2024г. до 04.04.2024г. до 11 час. 15 мин.

при участии до перерыва:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 19.07.2023 года б/н;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2024 года №144.


при участии после перерыва:

от заявителя: ФИО3, директор, паспорт; ФИО1, представитель по доверенности от 19.07.2023 года б/н;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2024 года №144.



Общество с ограниченной ответственностью "Искандер" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора территориального отдела по Астраханской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к предоставлению ответа на обращение от 11.09.2023 года.

В судебном заседании по ходатайству представителя заинтересованного лица в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 04.04.2024г.

После перерыва представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях в судебном заседании, просили суд удовлетворить, указав, что Управлением допущено длительное бездействие, поскольку свыше полгода Управление не предоставляет запрошенные постановления, при этом выдавая доказательства направления процессуальных документов по иным административным делам в качестве доказательств направления ответа по нерассмотренному обращению.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленного требования, поддержал возражения, изложенные в отзыве, пояснив, что делопроизводство в Управлении осуществляется таким образом, что никакие документы по рассмотренным запросам и обращениям не остаются, журнал регистрации не ведется, вследствие чего и не могут быть представлены в суд, считает, что бездействие ими не допущено, в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, представитель заинтересованного лица пояснил суду, что Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора территориального отдела по Астраханской области было реорганизовано в Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу и просил суд произвести замену заинтересованного лица по делу №А06-1348/2024 с Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора территориального отдела по Астраханской области на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 11.09.2023 года ООО "Искандер" ввиду неполучения ранее постановлений о привлечении к административной ответственности обратилось в МТУ Ространснадзора по ЮФО с обращением о предоставлении соответствующих постановлений в отношении Общества за период июнь - сентябрь 2023 года.

Данное обращение получено 11.09.2023г., о чем свидетельствует отметка о принятии.

В связи с неисполнением данного запроса, поскольку ни запрошенные документы, ни какой-либо письменный ответ в адрес заявителя не направлены, ООО "Искандер" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В ходе проведения предварительного судебного заседания административным органом представлены реестры отправленных документов на обращение ООО "Искандер" почтовой корреспонденции:

- 41404076883326;

- 41402169228733;

- 41402169228658.

Однако, как пояснил представитель заявителя, указанная корреспонденция представлена по другим делам, не относящимся к данному делу и к обращению заявителя к МТУ Ространснадзора по ЮФО о предоставлении постановлений в отношении Общества, обратив внимание, что эти же реестры самим Управлением представлены в материалах иного административного производства.

Так, согласно представленным в материалы дела документам, в почтовых конвертах с почтовыми идентификаторами: 41402169228658 и 41402169228733 направлялись определения от 06.10.2023 года на рассмотрение на 13.10.2024 года об административных правонарушениях.

По идентификатору 41404076883326 направлялись уведомления от 28.09.2023 г. о составлении протокола на 05.10.2023 года к 14 час. 00 мин., к 14 час. 30 мин. и к 15 час. 00 мин., что подтверждено материалами дела №А06-9892/2023.

Доказательства обратного МТУ Ространснадзора по ЮФО суду не представлено. При этом суд обязывал представителя заинтересованного лица представить журнал исходящей корреспонденции, сопроводительное письмо о направлении документов либо ответ на обращение ООО «Искандер», а также опись почтового вложения, однако указанные документы Управлением не представлены со ссылкой на их отсутствие.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Поступившее в Южное МУГАДН обращение ООО «Искандер» было зарегистрировано 12.09.2023г. за вх. номером 1738/30. Таким образом, поступившие в Управление обращение подлежало рассмотрению в 30-дневный срок с момента регистрации такого обращения, то есть не позднее 12 октября 2023г.

Как пояснил в судебном заседании представитель Общества, по сложившейся практике взаимодействия с Южным МУГАД документы в некоторых случаях ими направляются и через два, и через три месяца, либо лишь после повторных обращений и звонков, вследствие чего заявитель до последнего ждал и надеялся на получение запрошенных документов.

Однако, когда все разумные сроки истекли, вынужден был обратиться в суд, ссылаясь на то, что со стороны Управления допущено именно длящееся бездействие в виде непринятия на протяжении длительного времени мер к предоставлению ответа

С целью обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию и реализации права на судебную защиту, а также пресечения последующих нарушений МУГАДН установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока рассмотрения обращений, суд считает возможным восстановить срок на основании части 4 статьи 198 АПК РФ и рассмотреть спор по существу

На основании изложенного, изучив обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное Обществом требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании представителем Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу заявлено ходатайство о замене стороны - Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, его правопреемником - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу, в связи с прекращением деятельности ввиду реорганизации в форме присоединения.

На основании приказа федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023 №ВБ-114фс "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создании Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2023 №ВБ-258фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу» в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу является правопреемником Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает необходимым осуществить процессуальное правопреемство заинтересованного лица по делу.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену заинтересованного лица по делу №А06-1348/2024 c Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу по непринятию мер к предоставлению ответа на обращение Общества с ограниченной ответственностью «Искандер» от 11.09.2023 года.


Обязать Межрегиональное территориального управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу в месячный срок со дня вступления в законную силу рассмотреть обращение и направить ответ в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Искандер».


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова