Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А56-64842/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64842/2022
21 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "АГЕНТ АРСЕНАЛ" (адрес: 197342, Санкт-Петербург, ул. Сердобольская 64, 10Н);

заинтересованное лицо: Читинская таможня (адрес: 672007, Чита, Забайкальский край, ул. Чкалова Д.129);

о признании незаконным постановления № 10719000-918/2022 от 14.06.2022,

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "АГЕНТ АРСЕНАЛ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Читинская таможня о признании незаконным постановления № 10719000-918/2022 от 14.06.2022.

Определением от 03.08.2022 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 03.10.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Как следует из материалов дела, 21.02.2022 в зону таможенного контроля Тюменского таможенного поста Тюменской таможни с целью завершения таможенной процедуры таможенного транзита на транспортном средстве государственный регистрационный знак <***> ТТ502854, доставлена партия товаров в количестве 5 наименований «картриджи, копи-картриджи, тонер-картриджи, запасные части, чернила, ремень подачи бумаги», количество грузовых мест - 1203, общий вес брутто - 18687,402 кг.

Товары перевозились в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № 10719110/120222/0003434, международная товарно-транспортная накладная CMR № 20220203 от 03.02.2022, инвойс №JXAS521493-1 от 06.11.2021, упаковочный лист № б/н от 06.11.2021.

Согласно сведениям, указанным в ТД № 10719110/120222/0003434 и электронной копии транзитной декларации (ЭКТД), содержащейся в программе КПС «Транзитные операции», 12.02.2022 таможенным постом МАПП Забайкальск Читинской таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществлен выпуск следующего товара: «картриджи, копи-картриджи, тонер-картриджи, запасные части, чернила, ремень подачи бумаги», количество грузовых мест 1203, вес брутто 18687,402 кг.

Отправитель товара: Anpoll Computer Technology Co., Limited, No.51, Lizheng road, Jiashian county, Zhejiang province, China. Согласно сведениям, указанным в графе 50 ТД № 10719110/120222/0003434, принципалом выступает ИП ФИО1, дата государственной регистрации 07.04.2008 г., ИНН <***>, ОГРНИП 308547509800021, юридический адрес: 630521, <...>. В графе 44 ТД № 10719110/120222/0003434 содержится договор таможенного представителя с декларантом №0867/00-1694А от 17.05.2021 между ИП ФИО1 и ООО «Агент Арсенал», дата государственной регистрации 12.11.2014 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781401001, ОКПО 74778264, юридический адрес: 197342, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Ланское, ул. Сердобольская, д. 64, литера К, помещ. ЮН, ч.п. 62. Получатель товара - ИП ФИО2, Россия, 353460, <...>.

21.02.2022 в 11 ч. 13 мин. было зарегистрировано подтверждение о прибытии вышеуказанного транспортного средства - № 10503050/210222/0000114.

18.02.2022 на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни в отношении вышеуказанных товаров подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/180222/3023810, общее количество мест - 1203 (5 товаров), общий вес брутто - 18687,402 кг.

В ходе проверки документов, полученных от перевозчика (ТД №10719110/120222/0003434, международная товарно-транспортная накладная CMR № 20220203 от 03.02.2022, инвойс № JXAS521493-1 от 06.11.2021, упаковочный лист б/н от 06.11.2021) и ДТ № 10511010/180222/3023810 выявлены несоответствия заявленных сведений по товарам №№ 1,2.

В соответствии с ТД № 10719110/120222/0003434 по товару № 1 (код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8443999000) заявлено 1078 грузовых мест, общим весом брутто - 17242,722 кг. Согласно международной товарно-транспортной накладной CMR№ 20220203 от 03.02.2022 указан товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8443999000, 1078 мест (картонная коробка), вес брутто - 17242,722 кг. При этом, в ДТ № 10511010/180222/3023810 по товару № 1 (код ТН ВЭД ЕАЭС - 8443999000) заявлено 1061 грузовое место, общим весом брутто - 16867,522 кг.

Согласно ТД № 10719110/120222/0003434 по товару № 2 (код ТН ВЭД ЕАЭС - 3707909000) заявлено 120 грузовых мест, общим весом брутто - 1381,940 кг. В международной товарно-транспортной накладной CMR № 20220203 от 03.02.2022 указан товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 3707909000, 120 мест (картонная коробка), вес брутто - 1381,94 кг. При этом, в ДТ № 10511010/180222/3023810 по товару № 2 (код ТН ВЭД ЕАЭС - 3707909000) заявлено 137 грузовых мест, общим весом брутто - 1757,140 кг.

21.02.2022 на основании целевого профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра.

После завершения таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10503050/220222/000055. В результате таможенного досмотра установлено фактическое количество товара № 1 из ТД № 10719110/120222/0003434 - 1061 грузовое место, вес брутто - 15820 кг, товара № 2 из ТД № 10719110/120222/0003434 - 137 грузовых мест, вес брутто - 1610 кг.

Таким образом, имеются расхождения в сведениях о количестве фактически предъявленных товаров к таможенному досмотру с заявленными товарами в ТД № 10719110/120222/0003434, а именно: согласно упаковочному листу б/н от 06.11.2021 и гр. 31 товара № 1 ТД № 10719110/120222/0003434 количество грузовых мест - 1078, фактически - 1061; согласно упаковочному листу б/н от 06.11.2021и гр. 31 товара № 2 ТД № 10719110/120222/0003434 количество грузовых мест - 120, фактически - 137.

22.02.2022 в адрес получателя ИП «ФИО2» направлен запрос № 02-18/0197 о предоставлении информации относительно расхождения количества мест в ТД и в таможенном досмотре.

22.02.2022 на Тюменский таможенный пост поступило письмо исх.№ 34 от 22.02.2022 (вх. № 0163) ИП ФИО2 из которого следует, что при подаче информации ИП ФИО1 для оформления CMR и транзитной декларации в результате технической ошибки в упаковочном листе 17 коробок весом 375,2 кг. (GD-43979107 и GD-T432H) были ошибочно перенесены из кода 3707909000 в код 8443999000 (данная ошибка появилась только в упаковочном листе и отразилась на разбивке веса и количества мест). Общая стоимость товаров, количество мест и вес не менялись. Перед подходом авто к Тюменскому таможенному посту ИП ФИО2 перепроверил документы для подачи предварительной декларации. В ходе проверки была обнаружена данная техническая ошибка, в результате которой к двум артикулам в упаковочном листе был прикреплен неправильный код ТН ВЭД, вследствие чего произошла неверная разбивка веса и количества коробок по кодам, которая была передана ИП ФИО1 для оформления транзита. После обнаружения данной ошибки, ИП ФИО2 сообщил на СВХ в месте прибытия (ООО «ГКС») и в Тюменский таможенный пост. После уведомления таможенного органа в месте прибытия была подана декларация с правильными данными и приложением пояснительного письма о причинах расхождения данных в ГТД 10511010/180222/3023810, транзитной декларации и CMR. (8443999000 - 1061 место (коробка) - 16867,522 кг; 3707909000 - 137 мест (коробка) - 1757,140 кг).

19.04.2022 в адрес ООО «Агент Арсенал» было направлено письмо о необходимости дать пояснение, осуществлялась ли ООО «Агент Арсенат» подача ТД №10719110/120222/0003434 на т/п МАПП Забайкальск Читинской таможни.

20.04.2022 на Тюменский таможенный пост поступило письмо исх.№ 19/04/2022 от 19.04.2022 от ООО «Агент Арсенал» (вх. № 0281) из которого следует, что электронная копия ТД № 10719110/120222/0003434, направленная в адрес ТП МАПП Забайкальск Читинской таможни, была размещена в ЭАДД (с присвоением УИН) под электронной подписью специалиста по таможенному оформлению ООО «Агент Арсенал» - ФИО3.

19.05.2022 старшим государственным инспектором Тюменского таможенного поста Тюменской таможни ФИО4 в отношении ООО «Агент Арсенал» составлен протокол об административном правонарушении №10503000-771/2022 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Учитывая, что местом совершения административного правонарушения (далее - АП), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является таможенный пост МАГГП Забайкальск Читинской таможни, расположенный по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, дело об административном правонарушении № 10503000-771/2022 направлено Тюменской таможней для рассмотрения по существу в Читинскую таможню (в Читинской таможне данному делу присвоен регистрационный номер № 10719000-918/2022).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд. Заявитель просит признать данное правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита -таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно п. 4 - 6 ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения:

-о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

-о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;

- о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации». В соответствии с п. 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» транзитной декларации под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств -членов ЕАЭС под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке).

В транзитной декларации детализация сведений о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто, объеме, по каждому товару осуществляется с учетом сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков (пп. 5 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС).

Таким образом, заявление в транзитной декларации классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, грузовых мест, весе товаров брутто, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей (ст. 107 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС на территории государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п.2 примечаний к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения гл. 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Формализованный пакет документов для оформления указанной ТД №10719110/120222/0003434 в таможенный орган был предоставлен ООО «Агент Арсенал», который подписан электронной цифровой подписью специалиста ФИО3, действующего на основании доверенности № 21 от 27.04.2021, выданной генеральным директором ООО «Агент Арсенал» ФИО5 Товар декларировался таможенным представителем ООО «Агент Арсенал» согласно договора таможенного представителя с декларантом № 0867/00-1694А от 17.05.2021.

Таким образом, с учетом результатов таможенного досмотра (АТД №10503050/220222/000055) ООО «Агент Арсенал» путем представления недействительных документов сообщил таможенному органу (таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни) недостоверные сведения о количестве грузовых мест при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ТД № 10719110/120222/0003434), что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения - таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни (расположенный по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, микрорайон МАПП), место сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара.

Дата совершения правонарушения - 12.02.2022, дата предоставления документов содержащих недостоверные сведений о количестве грузовых мест товара в таможенный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу и порядок проведения таможенного контроля.

В данном случае, объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, охватывается деяние, выразившееся в сообщении недостоверных сведений о товарах при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае выступает лицо, оформившее и представившее в таможенный орган транзитную декларацию и товаросопроводительные документы при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и сообщившие в таможенный орган недостоверные сведения о товарах. Субъектом административного правонарушения является таможенный представитель ООО «Агент Арсенал».

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Данный факт свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины в совершении выявленного правонарушения.

Следовательно, в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны таможни при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общественная опасность совершенного административного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

Заявитель не представил доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ из материалов дела об АП не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.


руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Сундеева М.В.