Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А46-1065/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-1065/2024
16 апреля 2024 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 05 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения – с/з Владимирский Лопатинского р-на Пензенской области, зарегистрированной по адресу: 440023, <...>; ИНН <***>; СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заявитель, Управление, административный орган, Управление Росреестра по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, а/у ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 08.02.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

04.03.2024 а/у ФИО1 представлен отзыв по существу заявленных требований с указанием на применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу принято 05.04.2024 путем подписания судьей резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.04.2024 (поступило в систему «Мой арбитр» 08.04.2024 вх. № 104598) от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя названное заявление, суд указывает следующее.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении а/у ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2, (далее - ФИО2, должник), в ходе которого установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.06.2022 (дата оглашения резолютивной части 07.06.2022) по делу № А46-19841/2021 заявление Федеральной налоговой службы Российской Федерации о признании несостоятельным (банкротом), признано обоснованным, в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов сроком на четыре месяца (до 07.10.2022), финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2022 (дата оглашения резолютивной части 11.10.2022) по делу № А46-19841/2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев (до 11.03.2023), финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Следующее судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом ФИО2 - ФИО3 о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 28.02.2024, срок процедуры реализации имущества продлен на три месяца (до 15.03.2024).

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 допустила следующие нарушения:

1 эпизод: нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся в непредставлении информации по требованию уполномоченного органа от 30.11.2022 о проведении мероприятий по реализации имущества должника.

Датой совершения административного правонарушения является: 15.12.2022 - крайняя дата исполнения арбитражным управляющим ФИО1 по предоставлению мотивированного ответа на запрос налогового органа.

2 эпизод: нарушение требований п.п. 2, 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 4, пп. «в», «г», п. 5 Общих правил подготовки отчетов, порядка заполнения Типовых форм, п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила):

2.1: выразившееся в неверном указании в отчете о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина даты изготовления полного текста судебного акта;

2.2: выразившееся в неуказании в разделе Отчета «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер договора страхования, дата заключения и срок действия» обязательного реквизита «дата заключения договора»;

2.3: выразившееся в неотражении в отчетах от 21.02.2023, 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 сведений о дате проведения описи имущества должника;

2.4: выразившееся в неотражении в отчетах от 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 обязательных сведений, в том числе принимаемых мер к закрытию счета и результата применения таких мер;

2.5: выразившееся в неверном указании в отчетах от 15.08.2023, 28.11.2023 срока продления процедуры банкротства;

2.6: выразившееся в неприложении к отчетам от 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 следующих документов: заявления о возбуждении исполнительного производства в отдел судебных приставов от 10.05.2023; договора на оценку имущества должника от 01.02.2023; запроса в Росреестр, кадастровую палату и Администрацию по месту нахождения земельного участка, зарегистрированного за должником (кадастровый номер 55:36:170110:3181).

Датами совершения административного правонарушения являются: 26.09.2022, 21.02.2023, 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 - даты представления Отчетов финансовым управляющим должника в Арбитражный суд Омской области.

3 эпизод: нарушение требований п.п. 2, 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, выразившееся в неисполнении обязанности по указанию полных сведений в протоколе собрания кредиторов должника от 26.09.2022. Датой совершения административного правонарушения является: 26.09.2022 – дата представления арбитражным управляющим ФИО1 ходатайства о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества должника с приложенными к нему протоколом собрания кредиторов должника.

4 эпизод: нарушение п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 8 ст. 28 Закона о банкротстве, п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, выразившееся в неисполнении обязанности по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации в сообщении, подлежащем обязательному опубликованию в официальном издании.

Датой совершения административного правонарушения является: 18.06.2022 - дата публикации арбитражным управляющим ФИО1 сообщения в отношении ФИО2 в газете «Коммерсантъ».

По установлении приведенных обстоятельств специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО4 09.01.2024 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00035524, в котором приведенные выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Закон о банкротстве регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав. Не исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий, порождает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ.

Из административного протокола от 09.01.2024 № 00035524 следует, что первым эпизодом в вину арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении информации по требованию уполномоченного органа от 30.11.2022 о проведении мероприятий по реализации имущества должника.

Арбитражный управляющий полагает, что события правонарушения по данному эпизоду отсутствует, поскольку Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность арбитражного управляющего предоставлять ответ на запрос кредитора. В то же время управляющим надлежащим образом исполнялась обязанность по направлению в адрес кредиторов и уполномоченного органа ежеквартальных отчетов, следовательно, права уполномоченного органа на получение актуальных сведений о ходе процедуры реализации имущества гражданина, проводимой в отношении ФИО2, не могут считаться нарушенными.

Вместе с тем, вопреки доводам финансового управляющего, обязанность последнего предоставлять уполномоченному органу по его запросу сведения о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина прямо установлена пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Так, согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Непредставление управляющим уполномоченному органу актуальных сведений о составе имущества должника, а также о ходе его выявления и реализации, привело к нарушению прав уполномоченного органа на своевременное получение информации о ходе процедуры банкротства, о проведении (не проведении) финансовым управляющим мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, и отсутствию у него возможности контролировать деятельность управляющего.

В то же время отсутствие у уполномоченного органа полной и достоверной информации о процедуре банкротства, а также возможности осуществлять контроль над деятельностью управляющего, как правильно указал суд первой инстанции, может привести к тому, что требования уполномоченного органа останутся непогашенными.

Кроме того, указанное может привести к возложению на уполномоченного органа, как на заявителя по настоящему делу, расходов на проведение в отношении ФИО2 процедур банкротства в случае, если достаточное для погашения таких расходов имущество должника не будет выявлено, включено в конкурсную массу и реализовано в настоящем деле (часть 3 статьи 59 Закона о банкротстве).

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 была обязана ответить на требование уполномоченного органа № 15-15/53741 от 30.11.2022 и предоставить ему информацию о проведении описи, оценки и реализации имущества ФИО2, на которое содержалось указание в данном требовании.

Между тем соответствующая информация управляющим уполномоченному органу предоставлена не была, что финансовым управляющим ФИО1 не опровергнуто.

Судом также учтено, что правовая оценка вышеуказанным действиям (бездействию) арбитражного управляющего ФИО1 дана во вступившем в законную силу определении Арбитражного суда Омской области от 11.08.2023 по делу № А46-19841/2021, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы МИФИС № 7 по Омской области на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО2 – ФИО1

С учетом изложенного, поддерживая позицию административного органа, суд полагает доказанным наличие события правонарушения по первому эпизоду.

По второму эпизоду событие административного правонарушения выразилось в недостоверном и неполном указании обязательных сведений в отчетах арбитражного управляющего ФИО1, и непредставлении документов, подтверждающих указанные в отчетах сведения, представленных в материалы дела № А46-19841/2021 в Арбитражный суд Омской области с ходатайствами от 26.09.2022, 21.02.2023, 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023, что нарушает требования п.п. 2, 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 4, пп. «в», «г», п. 5 Общих правил подготовки отчетов, порядка заполнения Типовых форм, п. 11 Общих правил.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан наряду с прочим, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже; чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, исполнять иные предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности.

Согласно п. 6 ст. 213.26 ФЗ Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Поскольку законодательством о банкротстве напрямую не регламентированы требования к содержанию сведений в отчете финансового управляющего, данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат указанию в соответствии с требованиями положений п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 Общими правилами.

Данные Общие правила утверждены в целях реализации отдельных положений законодательства о банкротстве и определяют требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность, в том числе в качестве финансового управляющего отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 1 Общих правил).

Пунктом 3 Общих правил установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовая форма).

В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11 Общих правил).

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), знакомиться с ходом процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений й жалоб в арбитражный суд.

Общие правила подготовки отчетов определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Главной задачей отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суд полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовые формы), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что в период осуществления процедур реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим должника - ФИО1 в Арбитражный суд Омской области в материалы дела № А46-19841/2021 представлены ходатайства финансового управляющего: о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества должника от 26.09.2022, о продлении процедуры реализации имущества должника от 21.02.2023, 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 с приложением отчетов о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина от 26.09.2022 и о реализации имущества от 21.02.2023, 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023, соответственно.

Так, административным органом установлено, что

- в отчете о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина арбитражным управляющим ФИО1 указано - «полный текст определения изготовлен 07.06.2022», однако согласно сведений информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) по делу № А46-19841/2021 полный текст данного судебного акта изготовлен 15.06.2022.

- финансовым управляющим Шиллер да Э.А. - ФИО1, в разделе Отчета «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер договора страхования, дата заключения и срок действия» арбитражным управляющим ФИО1 указаны номер договора страхования и срок действия указанного договора с 14.10.2022 по 13.10.2022, обязательный реквизит «дата заключения договора» отсутствует.

Факт наличия указанных нарушений арбитражным управляющим по существу не оспорен.

В части названных эпизодов суд усматривает основания для применения положений части 2.9 КоАП РФ, ввиду незначительного характера вмененных нарушений.

Также при проведении административного расследования установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1, в представленных в Арбитражный суд Омской области отчетах от 21.02.2023, 07.06.2023,15.08.2023, 28.11.2023 дата проведения описи Имущества должника указана 10.11.2022. Согласно описи имущества должника, представленной арбитражным управляющим ФИО1 вместе с ходатайствам от 26.09.2022, опись имущества проведена 21.09.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника - гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имевшего этого статуса ранее, утверждается судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании соответствующего ходатайства финансового управляющего. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 и 140 Закона о банкротстве.

В отзыве арбитражный управляющий указывает, что опись имущества должника в процедуре реализации проведена 10.11.2022 и является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве. При этом опись от 21.09.2022 проведена в процедуре реструктуризации долгов и составлена на основании ответов из регистрирующих органов для удобства суда, кредиторов, составление такой описи не является обязательным в соответствии с положениями Закона о банкротстве.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Бесспорных и достаточных доказательств нарушения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в части несвоевременного представления описи имущества должника, Управлением не представлено.

При таких обстоятельствах Управлением не доказано наличие события вменяемого арбитражному управляющему административного правонарушения по данному эпизоду.

Согласно Типовой форме отчета в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отражаются сведения: о всех банковских счетах должника и информация о закрытии счетов должника, указывается основной и специальные счета.

Административным органом установлено, что в отчетах арбитражного управляющего от 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 арбитражным управляющим указана информация о наличии счета должника в АО «Альфа Банк» и сумма остатка на счете равная 0,00 руб., остальные обязательные сведения, в том числе принимаемые меры ФИО1 к закрытию счета и результат применения мер отсутствуют.

Арбитражный управляющий указывает, что в отчете отражено наличие у должника единственного счета в банке ПАО ФК «Открытие», который был закрыт в 2016 года, то есть, проводить мероприятия по закрытию счетов не требовалось. При этом открытого счета в ПАО Альфа Банк у должника не имелось, данная строчка появилась в связи с технической ошибкой в программе «Помощник Арбитражного управляющего».

Управлением доказательств того, что у должника имелись иные отрытые счета в банках, в ходе административного расследования не установлено.

Суд усматривает основания для применения положений части 2.9 КоАП РФ по данному эпизоду.

В соответствии с Типовой формы отчета в разделе «Сведения о реализации финансовым управляющим своих прав и выполнении обязанностей» отражаются сведения процедурах банкротства: о датах открытия процедуры и о датах продления процедуры.

В ходе административного расследования установлено, что согласно отчетам арбитражного управляющего от 15.08.2023, 28.11.2023, арбитражным управляющим указана информация о продлении процедуры реализации имущества должника «до 29.08.2023» и «до 12.12.2023» соответственно. При этом, определениями Арбитражного суда Омский области от 15.06.2023 и от 31.08.2023 по делу № А46-19841/2021 процедур реализации имущества должника судом продлена на срок до 15.09.2023 и до 15.12.2023 соответственно.

Нарушение по существу не оспорено, арбитражный управляющий указывает на допущение технической ошибки.

Суд усматривает основания для применения положений части 2.9 КоАП РФ, поскольку данная информация размещена в общем доступе и может быть получена путем ознакомления в информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Также в ходе административного расследования установлено, что ни к одному из отчетов арбитражного управляющего ФИО1 от 07.06.2023, 15.08.2023, 28.11.2023 в материалы дела № А46-19841/2021 не представлены следующие документы: заявление о возбуждении исполнительного производства в отдел судебных приставов от 10.05.2023; договор на оценку имущества должника от 01.02.2023; запрос в Росреестр, кадастровую палату и администрацию по месту нахождения земельного участка, зарегистрированного за должником (кадастровый номер 55:36:170110:3181).

Вопреки позиции арбитражного управляющего, обязанность по приложению к отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, прямо предусмотрена п. 11 Общих правил, которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В ходе административного расследование установлено, что финансовым управляющим ФИО2 - ФИО1 в материалы дела № А46-1984172021 представлен вместе ходатайством о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества должника от 26.09.2022 протокол № 1 собрания кредиторов должника, проведенного в форме заочного голосования от 26.09.2022, в котором в нарушение п. 10 Общих правил проведения собраний кредиторов не указаны паспортные данные должника ФИО2

Также при размещении в газете «Коммерсантъ» сообщения в отношении должника №77232846485 от 18.06.2022 арбитражным управляющим не исполнена обязанность по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации.

Арбитражный управляющий в отзыве ссылается на то, что

- не указание паспортных данных должника Шиллер да Э.А. в протоколе № 1 собрания кредиторов должника, проведенного в форме заочного голосования от 26.09.2022, обусловлено отсутствие таких данных на момент проведения собрания;

- действующим законодательством о банкротстве не предусмотрена обязанность указывать полное наименование саморегулируемой организации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и признаков явного пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данным нарушениям.

Вопреки позиции арбитражного управляющего, обязанность указывать полное наименование предусмотрена п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, а также поддержана Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.12013 по делу № 14620/13.

Вместе с тем, суд отмечает, что указание наименования саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сокращенном виде при наличии полного ее наименования в материалах банкротного дела, а также при указании ее ИНН, является несущественным нарушением, поскольку не препятствует заинтересованным лицам получить информацию о полном наименовании организации иным доступным образом.

Рассмотрев представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о виновности управляющего в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения – с/з Владимирский Лопатинского р-на Пензенской области, зарегистрированной по адресу: 440023, <...>; ИНН <***>; СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева