Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А45-36121/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36121/2018
г. Новосибирск
29 ноября 2018 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транстелеком Сибирь Плюс», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 рублей

без участия представителей лиц, участвующих в деле

Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транстелеком Сибирь Плюс» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за февраль 2018 года.

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное) обратилось с заявлением о замене заявителя по делу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска в связи с его реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное).

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

Органом Пенсионного фонда в отношении общества, была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.04.2018 № 064S18180006588.

Органом Пенсионного фонда было установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года представлены в Пенсионный фонд в установленный срок (13.03.2018), впоследствии 05.04.2018 обществом были представлены дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо за февраль 2018 года, то есть первоначально обществом были представлены недостоверные (неполные) сведения установленные Законом № 27-ФЗ на 1 застрахованное лицо за февраль 2018 года.

Решением от 24.05.2018 № 064S19180008704, общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 500 рублей.

Требование от 21.06.2018 № 064S01180023870 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 10.07.2018, заинтересованным лицом не исполнены. В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, ввиду нижеследующего.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять, отменять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законом не предусмотрены сроки представления страхователем корректирующих сведений при обнаружении ошибки, нарушение которых повлечет за собой привлечение к ответственности.

Не предусмотрены такие сроки и в Постановлении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерством труда и социальной защита от 21.12.2016 № 766Н.

Вместе с тем, в вышепоименованной инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 вышеуказанной инструкции, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что в данной ситуации обществу вменяется нарушение – представления недостоверных и неполных сведений на 1 застрахованное лицо за февраль 2018 года (ранее не предоставляемых в орган Пенсионного фонда), на основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии правонарушения по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

руководствуясь статьями 48, 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя по делу - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска (ОГРН <***>, ИНН <***>) его правопреемником Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова