Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А40-116592/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116592/19-17-1012
г. Москва
09 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (адрес: 125009, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674 )

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (адрес: 15191 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б. 15 , ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

Третьи лица: 1)Правительство Москвы (адрес: 125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036) 2)Департамент строительства Москвы (адрес: 107031, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ДМИТРОВКА Б., 16, СТР.2, , ОГРН: 1077760867304, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2007, ИНН: 7707639796) 3)ГКУ города Москвы «Управление подготовки территорий» (адрес: 125009 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК НИКИТСКИЙ 5 СТР. 6 , ОГРН: 1107746451394, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2010, ИНН: 7703722154)

о признании незаконным решения от 20.03.2019г. №77/007/024/2018-226, о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности на объект недвижимости

в судебное заседание явились: от заявителя: Дубчак Р.В. по доверенности от 29.12.2018 № 33-Д-1374/18, от заинтересованного лица: Арутюнян И.С. по доверенности от 26.12.2018 № 23240/18, от третьих лиц: 1) Дубчак Р.В. по доверенности 16.01.2019 № 4-47-609, 2) Шепель Н.В. по доверенности от 03.10.2018 № ДС—31-178/18, 3) Шепель Н.В. по доверенности от 26.06.18 ЦПТ – Д – 15/19.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве от 20.03.2019г. №77/007/024/2018-226 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на доли в объекте недвижимости, расположенного по адресу: Москва, пос. Терехово, д.8Б., о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на ¼ доли в праве и ½ доли в праве в жилом доме с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д.8Б. (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточненных требований).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв с учетом представленного уточнения.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию заявителя по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд установил, что установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование решения Управления Росрестра по Москве заявителем не пропущен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Москвы от 25.02.2014 № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы», постановления Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», постановления Правительства Москвы от 03.03.2015 № 99-ПП «Об утверждении проекта планировки территории Мневниковской поймы», распоряжения Правительства Москвы от 24.05.2016 № 244-РП «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства транспортно-пересадочного узла на территории Мневниковской поймы (Северо-Западный административный округ города Москвы)», приказа Департамента строительства города Москвы от 20.04.2017 № Пр-126/17 «Об определении объектов Адресно-инвестиционной программы города Москвы на 2016-2019 годы, в отношении которых Государственное казенное учреждение города Москвы «Управление подготовки территории» является государственным заказчиком» между Государственным казенным учреждением города Москвы «Управление подготовки территорий» с одной стороны и Богачевым Анатолием Александровичем, а также Шадровой Любовью Ивановой заключено соглашение от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимого имущества (далее - Соглашения).

Согласно указанным соглашениям изъятию подлежит жилой дом с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72.3 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д. 8Б, принадлежащий на праве долевой собственности:

Богачеву Анатолию Александровичу (1/4 доля в праве), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 09.02.2007 № 77-77-20/149/2006-397;

Шадровой Любови Ивановне (1/2 доля в праве), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 29.12.2006г. № 77-77-20/149/2006-398.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. 2.1. и 2.2. Соглашений от 08.10.2018 Богачеву А.А. и Шадровой Л.И. предусмотрена денежная компенсация в размере 29 341 170 руб.

Согласно п. 2.3. Соглашений денежные средства, подлежащие уплате в счет возмещения убытков, возникающих в связи с изъятием жилого дома, перечисляются на счет, указанный правообладателем, у которого изымается недвижимое имущество.

Платежными поручениями от 22.10.2018 №№ 922, 923 подтверждается перечисление указанных денежных средств на счета Богачева А.А. и Шадровой Л.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, пп. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) было направлено заявление от 22.11.2018 №№ 77/077/024/2018-226, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72.3 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д. 8Б.

Департаментом были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий, что подтверждается расписками в получении Управлением Росреестра по Москве документов на государственную регистрацию, а именно:

-заявления о регистрации права собственности, переходе права от 22.11.2018 № 77/077/024/2018-226;

-доверенность от 01.02.2018 № ЗЗ-Д-178/18;

-соглашения об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимости от 08.10.2018;

-платежные поручения от 22.10.2018 №№ 922, 923.

По итогам рассмотрения указанных заявлений Управлением Росреестра по Москве в адрес Департамента направлено Уведомление от 03.12.2018 № 77/077/024/2018-226 о приостановлении государственной регистрации перехода права на рассматриваемый объект до 03.03.2019.

Сообщением от 20.03.2019 №№ 77/077/024/2018-226 Управлением Росреестра по Москве было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б.

Причиной приостановления государственной регистрации перехода права собственности, а затем отказа в государственной регистрации перехода права собственности послужило отсутствие нотариального удостоверения Соглашений от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества, заключенных с Богачевым А.А. и Шадровой Л.И.

Посчитав указанное решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б незаконным, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 60 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Указанная правовая норма не предусматривает обязательного нотариального удостоверения соглашения об изъятии.

Частью 7 статьи 56.9 ЗК РФ установлено, что к соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Однако нормы о купле-продажи или мене, закрепленные в гражданском законодательстве Российской Федерации, не содержат требования обязательного нотариального удостоверения, указанная норма содержится только в ст. 42 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части сделок по отчуждению долей в праве общей собственности.

Положения ст. 42 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направлены на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. В отношениях с публичными образованиями в рамках изъятия для муниципальных (государственных нужд) такого нарушения не допускается, поскольку изъятие происходит в обязательном порядке и у всех долевых собственников совместно.

Соглашения от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимого имущества заключены с участием публичного органа, то есть с осуществлением публичного контроля, поэтому дополнительного контроля со стороны нотариата, по мнению Департамента, не требуется.

Кроме того, Соглашения от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимого имущества наравне с прочими заключены в интересах граждан и для целей обеспечения реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании, решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Так, Правительством Москвы издано распоряжение от 24.05.2016 № 244-РП «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства транспортно-пересадочного узла на территории Мневниковской поймы (Северо-Западный административный округ города Москвы)».

Подписав соглашения от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б, правообладатели выразили своё согласие с решением об изъятии у них жилого дома и с размером денежной компенсации.

Платежными поручениями от 22.10.2018 №№ 922, 923 подтверждается перечисление денежных средств на счета Богачева А.А. и Шадровой Л.И.

При указанных выше обстоятельствах оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б по основаниям, приведенным в оспариваемом решении, у Управления не имелось.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В настоящем случае регистрирующий орган не доказал законность принятого им решения.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 20.03.2019г. №77/007/024/2018-226 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на доли в объекте недвижимости, расположенного по адресу: Москва, пос. Терехово, д.8Б.

Обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на ¼ доли в праве и ½ доли в праве в жилом доме с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д.8Б.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд


СУДЬЯ: А.Б. Полякова