Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-314730/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-314730/19-145-812
г. Москва
19 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2020 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, <...> ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

Третьи лица: 1) ген.дир. ООО "АСПЕКТ П" ФИО3, 2) ИП ФИО4, 3) ИП ФИО5, 4) ООО "Информаудитсервис. Консалтинг и Аутсорсинг", 5) ООО "Сила Сибири", 6) ООО "АСТ-интернэшнл-инваэронмэнт", 7) ПАО "МОЭК", 8) ООО"СТРОЙСИТИ", 9) ООО "РАСВЭРО", 10) ООО "СВАМ ГРУПП", 11) ООО РК "ВЕРА-ОЛИМП" , 12) Инспекция федеральной налоговой службы № 10 по г. Москве

о признании незаконным Решение от 04.02.2019г. № 12974

В судебное заседание явились:

от заявителя: Курило В. Д. (по дов. от 20.08.2018 г. № 77 АВ 8998105 паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО6 (по дов. от 07.10.2019 г. № 07-17/085955 удост., диплом);

от третьего лица 2: Курило В. Д. (по дов. от 27.08.2018 г. № 77 АВ 8668160 паспорт, диплом);

от третьего лица 3: Курило В. Д. (по дов. от 13.09.2018 г. № 77 АВ 8243228 паспорт, диплом);

от третьего лица 12: ФИО7 (по дов. от 18.03.2020 г. № 03-03/08668, паспорт, диплом);

от третьих лиц 1, 4-7, 8-11: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее ИП ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве о признании незаконным Решения от 04.02.2019г. № 12974.

Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо представило дополнительные документы по заявлению.

Третьи лица 1, 4-7, 8-11, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2019 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г.Москве за государственным регистрационным номером № 6197747587812 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено общество с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ П».

Исключению из ЕГРЮЛ ООО «Аспект П» предшествовало вынесенное регистрирующим органом решение от 04.02.2019 №12974 о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Посчитав решение № 12974 от 04.02.2019 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона N129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу ст. 11, п. 3, 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пп. "б" п. 5 ст. 21.1 указанного Федерального закона порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное означенной нормой, является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО «АСПЕКТ П» является: 125047, <...>. Учредителем юридического лица является ФИО8

В целях проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверке юридических лиц, указанных в приложении № 1, на предмет их фактического нахождения по адресу: 125047, <...>.

15.05.2018 ИФНС России №10 по г.Москве, проведена проверка предполагаемого адреса нахождения ООО «АСПЕКТ П» - 125047, <...>. При осмотре, составлен протокол осмотра территории, помещений, документов, предметов №1293 от 15.05.2018, представленный в материалы дела.

По результатам осмотра здания, установлено, что «нахождение исполнительных органов юридических лиц, перечисленных в Приложении №1 к настоящему протоколу, в том числе ООО «АСПЕКТ П», не установлено. Признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности такие как: табличка с наименованием, наличие оборудованных рабочих мест, наличие сотрудников, наличие документов общества, отсутствуют. Возможность фактической связи с юридическими лицами, согласно приложению №1, в том числе ООО «АСПЕКТ П», отсутствует».

Таким образом, по результатам проведенных ИФНС России №10 по г.Москве мероприятий по проверке вышеуказанного адреса на предмет правомерности его использования, установлено, что по адресу: 125047, <...>, располагается 3-х этажное здание. Исполнительные органы, в том числе ООО «АСПЕКТ П» не обнаружены, факт местонахождения не подтвержден, поданные документы не отражают достоверных сведений об адресе данного юридического лица.

В соответствии с положениями п. 1.1 ст. 9, п. 1 ст. 17 Закона N2 129-ФЗ, Приказа ФНС от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, в ЕГРЮЛ должны содержаться полные сведения об адресе юридического лица, включая детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося адресом юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)

В соответствии с п. 1,3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

Согласно п.44 Правил, структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е)наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В соответствии с п.51 Правил, структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

В соответствии с п. 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования.

Отсутствие в сведениях ЕГРЮЛ указаний на детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости) юридического лица, делает невозможным точно идентифицировать адрес юридического лица, необходимый для связи с ним, в силу чего такие сведения не могут свидетельствовать о достоверности сведений об адресе юридического лица.

Судом установлено, что в документах, представленных для государственной регистрации ООО «АСПЕКТ П» не указано конкретное помещение, в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, являющееся индивидуализирующим признаком объекта недвижимости, позволяющим надлежащим образом идентифицировать место нахождения юридического лица.

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, по существу является предоставлением недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО «АСПЕКТ П», Инспекцией, в адрес учредителя (участника) ФИО8, лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО3, направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 31.05.2018 №143.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Поскольку от заинтересованных лиц в отношении ООО «АСПЕКТ П» в срок не поступили, соответствующие сведения, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, 20.07.2018 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АСПЕКТ П» Инспекцией, была внесена запись ГРН 7187748614288 о недостоверности сведений о юридическом лице, включенных в ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что представленные регистрирующим органом не направлялись в адрес в адрес учредителя (участника) ФИО8, и лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО3, судом отклоняется, как необоснованный.

В материалы дела представлен список почтовых отправлений и копии самих уведомлений. Кроме того, утверждение заявителя о ненаправлении и неполучении ФИО8 и ФИО3 указанных уведомлений относятся к разряду предположений, поскольку указанные уведомления касались прав и обязанностей участников иного юридического лица, а не заявителя.

Само ООО «Аспект П» не оспорило внесение записи о недостоверности.

Отклоняются судом и доводы заявителя о том, что регистрирующим органом были внесены записи от 24.07.2018 и от 04.10.2018, составивших внесение сведений об изменении паспортных данных и о внесении сведений о регистрации в ФСС России.

Вместе с тем, как обоснованно отметил представитель ответчика, запись от 24.07.2018 была внесена в ЕГРЮЛ на основании сведений, представленных органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в отношении же записи от 04.10.2018, суд отмечает, что данные о регистрации ООО «Аспект П» в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ внесены в силу прямого указания закона и не могут являться свидетельством достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Установив недостоверность адреса, регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении ООО «Аспект П» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи прав аи законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

06.02.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «Аспект П» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

В течение трех месяцев после опубликования сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Аспект П».

Учитывая открытость данных ЕГРЮЛ и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых МИФНС России N 46 по г. Москве решениях о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с требованиями ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Между тем, несмотря на своевременное опубликование сведений о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, заявитель, как лицо, не согласное с исключением юридического лица, на основании п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ соответствующее заявление в установленный срок не направил. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, 23.05.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аспект П» была внесена запись о прекращении деятельности указанного юридического лица.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае регистрирующий орган верно установил признаки недействующего юридического лица, в связи с чем, административная процедура прекращения деятельности юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ соответствуют положениям ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

Законные решение и действия налогового органа не могут нарушать права и законные интересы заявителя.

Кроме того, согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Между тем, из материалов дела не усматривается, какие права и законные интересы, заявителя как кредитора, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушены внесением в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО «АСПЕКТ П», в то время как учредителем общества является ФИО8.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они отклонены как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащие представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ИП ФИО2.

Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обжалование решения регистрирующего органа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. При проявлении должной осмотрительности и заботливости, при условии открытости данных ЕГРЮЛ, заявитель не был лишен возможности узнать о принятом регистрирующим органом решении и обжаловать его в судебном порядке в срок, предусмотренный ст.198 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167 - 170, 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ИП ФИО2 в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из средств федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2 700 (две тысячи семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяМ.Т. Кипель