Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А46-13921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13921/2019
20 сентября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью - «Газпром Межрегионгаз Омск»,

при участии:

от заявителя - ФИО2 (удостоверение ТО 18 №0330) по доверенности от 31.12.2018 №263,

от ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 15.10.2018 б/н,

от ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" по части 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" требования заявителя в части совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не оспорило, при этом возражало против привлечения его к административной ответственности, пояснив, что ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>,2,3,4,4а,5,7; проспект Яснополянский, дом 1,3,6,6а,15; улица Тенистая, дом 2,4,6,10,12,14,16,20. По отношению к собственникам жилых и нежилых помещений управляющая компания согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, выступает исполнителем услуг. Многоквартирные дома микрорайона «Ясная поляна» не подключены к централизованной системе теплоснабжения. Источником теплоснабжения являются индивидуальные газовые котлы, установленные в каждой квартире (поставка газа в квартиры осуществляется ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» по прямым договорам с собственниками). Отопление лестничных клеток и общественных помещений (цокольный этаж) предусмотрено от газовых котлов, размещенных в теплогенераторной лестничной клетке. Обогрев в отопительный сезон осуществляется через крышную котельную, расположенную на чердаке дома. Газ приобретается в целях отопления многоквартирного дома в интересах собственником жилых и нежилых помещений. Отключение газовых котлов в отопительный сезон приведет к повреждению общего имущества многоквартирного дома. Задолженность ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" перед ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» по состоянию на 01.03.2019 составляет 1965714,55 руб., в то время как задолженность собственников нежилых помещений перед ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" составляет 3940071,3 руб. ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» напрямую не заключает договоров с собственниками нежилых помещений. Также ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» отказалось принять в счет погашения долга нежилые помещения, принадлежащие ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" (предложение от 19.03.2019). На основании изложенного, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

ООО «Газпром Межрегионгаз Омск», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено было надлежащим образом. Явку представителя в судебное заседание от 17.09.2019 не обеспечило, что не препятствует рассмотрению дела по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся документам. Согласно отзыва на заявление, ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» поддержало позицию Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило обращение от ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» от 04.07.2019 №09/4360 (вх.5-13/13967 от 08.07.2019), содержащее информацию о нарушении ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 (далее – Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа), выразившееся в нарушении потребителем газа введенного в отношении полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленному ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Согласно представленной информации ООО «Газпром Межрегионгаз Омск», между ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» и ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" заключены: Договор поставки газа от 28.12.2018 №36-4-1336, от 28.12.2018 №36-4-1336, от 31.03.2019 № 36-8-0001 (2016), в соответствии с условиями которых ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» обязалось поставлять природный газ, а ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" – принимать и оплачивать его своевременно и в полном объеме.

Договорные обязательства по оплате поставленного газа ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" были нарушены, в результате чего у ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" перед ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» образовалась задолженность, что подтверждается решениями Арбитражного суда Омской области от 13.08.2018 № дела А46-7276/2018, от 18.07.2018 № дела А46-8731/2018, от 09.08.2018 № дела А46-10301/2018, от 21.02.2019 № дела А46-22753/2018, от 22.03.2019 № дела А46-1171/2019, от 29.04.2019 № дела А46-3688/2019.

Ненадлежащее исполнение обязательств ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" по оплате в установленный срок поставленного газа явилось основанием для введения полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа с 12 часов 00 минут Омского времени 24.04.2019, в порядке, предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, о чем сообщено в направленных в адрес ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" уведомлениях о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа.

В связи с отсутствием у ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» возможности произвести ограничение поставки газа путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных транспортировки газа в соответствии с пунктом 9 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа в адрес ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" были направлены уведомления о самостоятельном полном ограничении поставки газа с учетом требований пункта 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа за 20 календарных дней, так как ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" является теплоснабжающей организацией и ограничение режима потребления газа может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Документы, подтверждающие направление ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" данных, предусмотренных подпунктом «в» пункта 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» не представлены.

С учетом этого, а также ограничений подачи газа, закрепленных в пунктах 11-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» был определен среднеоплаченный объем для обеспечения нужд добросовестных абонентов потребителя. Сведения об этом объеме указаны в направленных в адрес ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" уведомлениях.

По состоянию на 01.04.2019 задолженность ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" перед ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» по оплате газа не погашена и составила 4087480 руб.

Введенный в отношении ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" режим ограничения подачи газа и требования ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» о самостоятельным ограничении были нарушены, что подтверждается данными о фактическом потребленном объеме газа в период ограничения, представленными в актах поданного – принятого газа от 30.04.2019 и товарной накладной №6353 от 30.04.2019.

Усмотрев в действиях ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 30.07.2019 Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" был составлен протокол об административном правонарушении по части 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании материалов дела об административном правонарушении Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" к административной ответственности по части 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пункта 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют действия лица, в отношении которого введен режим полного или частичного потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, в случае нарушения таким лицом введенного ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования поставщика о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

В силу статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа.

В соответствии с пунктом 1 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа "настоящие Правила устанавливают порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - потребители)".

Согласно пункту «е» части 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются: полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются: г) полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Как было указано выше и следует из материалов дела, между ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» и ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" заключены: Договор поставки газа от 28.12.2018 №36-4-1336, от 28.12.2018 №36-4-1336, от 31.03.2019 № 36-8-0001 (2016), в соответствии с условиями которых ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» обязалось поставлять природный газ, а ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" – принимать и оплачивать его своевременно и в полном объеме.

Договорные обязательства по оплате поставленного газа ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" надлежащим образом не исполнило, в результате чего образовалась задолженность, что подтверждается решениями Арбитражного суда Омской области от 13.08.2018 № дела А46-7276/2018, от 18.07.2018 № дела А46-8731/2018, от 09.08.2018 № дела А46-10301/2018, от 21.02.2019 № дела А46-22753/2018, от 22.03.2019 № дела А46-1171/2019, от 29.04.2019 № дела А46-3688/2019.

В связи с отсутствием у ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» возможности произвести ограничение поставки газа путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных транспортировки газа в соответствии с пунктом 9 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа в адрес ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" было направлено уведомление о самостоятельном полном ограничении поставки газа от 02.04.2019 №05/1852.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Документы, подтверждающие направление ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не представлены.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

С учетом особенностей ограничения подачи газа, закрепленных в пунктах 11-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа ООО «Газпром межрегионгаз Омск» был определен среднеоплаченный объем для обеспечения нужд добросовестных абонентов потребителя, сведения о котором указаны в уведомлении от 19.04.2019 №05/2336.

По состоянию на 01.04.2019 задолженность ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" за поставку газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не погашена и составляет 4087480 руб.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Материалами дела подтверждается и ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" не оспаривается, что введенный в отношении него режим ограничения подачи газа и требование ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о самостоятельном ограничении им нарушены, что в том числе подтверждается данными о фактическом потребленном объеме газа в период ограничения, представленными в актах поданного – принятого газа от 30.04.2019 и товарной накладной №6353 от 30.04.2019.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины не выделяет, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заинтересованного лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств ответчиком не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В рассматриваемом случае судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ), либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" в ходе судебного разбирательства не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71, части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" в рассматриваемом случае состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна", изложенные в отзыве на заявление, как то:

- ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" осуществляет управление многоквартирными домами; по отношению к собственникам жилых и нежилых помещений согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, выступает исполнителем услуг; в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполнившим обязательства, установленные законом и договором, не допускается,

подлежат судом отклонению, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в рассматриваемом случае между поставщиком газа и потребителем не подлежат применению.

В соответствии со статьей 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В рассматриваемом случае, анализируя обстоятельства, изложенные в отзыве на заявление, по мнению суда, не усматривается наличия доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что вмененное в вину ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" деяние совершено им в условиях крайней необходимости.

В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" было допущено впервые; доказательств наличия обстоятельств, препятствующих в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению такой меры административной ответственности как предупреждение, в материалах дела не имеется, и в заседании суда не было озвучено.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, в рассматриваемом случае за правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" следует избрать меру административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167,170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилым и нежилым фондом "Ясная поляна" (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес местонахождения: 644521, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного наказания предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник