Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А41-31751/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31751/24
12 ноября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП: 14.03.2019, адрес: 105523, <...>, адрес представителя: 105066, г. Москва. ФИО2 <...>)

к Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.10.2019, юридический адрес: 140100, Московская область, Раменский район, г. Раменское, Комсомольская площадь, д.2), Совету депутатов Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.09.2019, юридический адрес: 140100, <...>)

третьи лица: Московско-Окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.06.1993, юридический адрес: 107140, <...>), Министерство экологии и природопользования Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 19.06.2000, юридический адрес: 143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1)

о взыскании убытков в размере 72 649 159 руб. 00 коп., в виде упущенной выгоды, вследствие наложения ЗОУИТ на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:164677


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, паспорт РФ; ФИО3 представитель по доверенности от 14.03.2024 № 77 АД 2854167, паспорт РФ, диплом;

от соответчиков: от Администрации Раменского городского округа Московской области: ФИО4 представитель по доверенности от 21.08.2024 № 143-01исх-17313, паспорт РФ, диплом;

от третьих лиц: от Министерства экологии и природопользования Московской области: ФИО5 представитель по доверенности от 26.04.2024 № 48, паспорт РФ, диплом.

от иных представители не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее – администрация) и Совету депутатов Раменского городского округа Московской области с требованием о взыскании убытков в размере 72 649 159 руб. 00 коп., в виде упущенной выгоды, вследствие наложения ЗОУИТ на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:164677; установлении для истца размер ставки налога в 6%, как индивидуального предпринимателя на упрощенной системе налогообложения, использующего режим «Доходы» без работников без учета страховых взносов в соответствии с и. 1 ст. 346.14, п. 1 ст. 346.15, п. 1 ст. 346.20, п. 1 ст. 248, п. 2 ст. 248, п. 3 ст. 250 НК РФ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Московско-Окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов, Министерство экологии и природопользования Московской области.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации возражал против удовлетворения требований.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области поддержал позицию администрации.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Истец на основании договоров купли-продажи приобрел в собственность:

- земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010373:974 площадью 55401 кв.м –договор купли-продажи от 23.12.2019;

- земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:160448 площадью 11540 кв.м - договор купли-продажи от 04.08.2020;

- земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:160449 площадью 2 634 кв.м - договор купли-продажи от 04.08.2020;

- земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:160450 площадью 7 026 кв.м - договор купли-продажи от 04.08.2020;

- земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010373:922 площадью 6 389 кв.м - договор купли-продажи от 04.08.2020;

- земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010373:321 площадью 237 кв. м - договор купли-продажи от 15.09.2020.

Путем объединения указанных земельных участков на основании решения собственника образован один земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:164677 площадью 83 227 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Запись регистрации о праве собственности от 21.02.2022.

Постановлением администрации от 17.03.2022 земельному участку с кадастровым номером 50:23:0000000:164677 присвоен адрес: Раменский городской округ, <...> з/у 4677.

Как указывает истец, им была получена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:164677, в соответствии с которой земельный участок имеет ограничения в виде установления зон с особыми условиями использования территории (далее-ЗОУИТ):

1) водоохранная зона реки Дорки - срок действия с 07.11.2022;

2) охранная зона объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП ВЛ-6 кв), срок действия с 21.11.2022;

3) охранная зона объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП ВЛ-6 кв), срок действия с 21.11.2022;

4) охранная зона объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП ВЛ-6 кв), срок действия с 01.04.2023.

Поскольку при заключении договоров купли-продажи предшествующих земельных участков сведения о ЗОУИТ отсутствовали, истец, руководствуясь положениями статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации провел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:164677 и упущенной выгоды, причиненной ограничением прав истца в связи с установлением, изменением ЗОУИТ с учетом рыночной стоимости.

В соответствии с Отчетом от 15.02.2024 № 24-064 стоимость права требования возмещения убытков в виде упущенной выгоды составила 72 649 159,00 руб., из расчета разницы: между Рыночной стоимостью объекта оценки без учета обременений, без НДС, на дату составления Отчета об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков в виде упущенной выгоды, вследствие наложения ограничений ответчиками ЗОУИТ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:164677 от 15.02.2024 г. № 24-064 (по состоянию на 15.02.2024 г.), установленной в размере 87 649 159,00 руб. и Ценой объекта, указанной в Договоре купли-продажи земельного участка в общую долевую собственность от 15.01.2024 г. (на основании ст. 429 ГК РФ и в соответствии с пунктами 1.1; 1.2; 2.10.1; 2.10.4; 2.10.5; 2.10.6; 2.11.2; 3.1; 3.2 Предварительного ДКП) в размере 15 000 000,00 руб.

Руководствуясь изложенным, истец обратился в суд с требованием о взыскании убытков в размере 72 649 159 руб. 00 коп.

Между тем истцом не учтено следующее.

Правовые основания для взыскания убытков установлены статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 указанной статьи (в редакции, действующей в спорный период) могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда (части 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 4 части 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации к указанным основаниям отнесено ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В пункте 3 части 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации указано, что возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 названного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Убытки возмещаются: гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков; собственникам зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства в случае, если строительство таких зданий, сооружений, объектов начато до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории и в отношении их не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких зданий, сооружений, объектов предельному количеству этажей и (или) предельной высоте зданий, сооружений, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, федеральными законами, требованиями разрешений на строительство (пункт 2 данной статьи).

Как указано в подпункте 2 пункте 8 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, возмещает орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в подпункте 1 названного пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом названного пункта.

При этом требование о возмещении убытков может быть направлено лицами, указанными в пункте 2 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным в пунктах 8 и 9 данной статьи правообладателю здания, сооружения, застройщику или в орган государственной власти, орган местного самоуправления в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, указанных в подпункте 1 и абзаце втором подпункта 3 пункта 10, абзаце первом пункта 11 данной статьи, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств (пункт 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действующим правовым регулированием о зонах с особыми условиями использования территорий, введенным Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ), виды ЗОУИТ установлены статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства) и водоохранная зона. Согласно п.1 ст.106 ЗК РФ положения в отношении каждого вида ЗОУИТ утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона, к которым относятся водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и защитные зоны объектов культурного наследия.

Согласно части 16 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2025 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН в том числе в случае, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года в соответствии с нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ.

Частью 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ предусмотрено, что правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2025 года установлена ЗОУИТ, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления ЗОУИТ по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2025 года решение об установлении ЗОУИТ, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ ЗОУИТ, возникающей в силу федерального закона, направляют в орган регистрации прав, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 января 2028 года.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:164677 ЗОУИТ в части водоохраной зоны реки Дорка установлена на основании приказа № 51 от 17.05.2022 Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении границ зон затопления, подтопления поверхностными водами рек Москва, Ока, Уча, Клязьма, Пахра, Дорка, Северка на территориях городских округов Бронницы, Коломенский, Ивантеевка, Лосино – Петровский, Павловский Посад, Пушкинский и Раменский Московской области». Данная ЗОУИТ возникла в силу вышеуказанных норм федерального законодательства (ст.65 Водного кодекса РФ).

Порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления утвержден Постановлением Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 (далее-Постановление №360). В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления № 360 зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении границ зон затопления и при необходимости границ зон подтопления или о прекращении существования зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Решение об установлении, изменении или прекращении существования зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

Вышеуказанным приказом Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №51 от 17.05.2022 ЗОУИТ установлена. На основании данного приказа в соответствии с пунктом 17 Постановления №360 сведения внесены в ЕГРН. В силу пункта 18 Постановления №360 границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Зона с особыми условиями использования территории в части установления охранных зон инженерных сетей ЛЭП в отношении рассматриваемого земельного участка установлена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление Правительства

РФ №160). Согласно п.5, п.6 Постановления Правительства РФ №160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений. После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Ввиду изложенного, доводы Истца о том, что ЗОУИТ установили органы местного самоуправления своими решениями, отраженными в генеральном плане Раменского городского округа и Правилах землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, являются несостоятельными. Данные решения ни Администрацией, ни Советом депутатов не принимались.

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов; генеральные планы муниципальных округ (часть 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к следующим областям: а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана муниципального округа или генерального плана городского округа; г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов); 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план представляет собой основополагающий документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития территорий и условий формирования среды жизнедеятельности, и содержит долгосрочные ориентиры их развития.

В силу пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований.

На основании части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Положениями части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии со статьями 1, 34 и 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования вышеуказанных норм во взаимосвязи с частью 9 и частью 10 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует закрепление принципа первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития, перед правилами землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки устанавливают градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Действующим законодательством прямо предусмотрено, что правила землепользования и застройки должны соответствовать Генеральному плану в части функционального зонирования территории (пункт 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с вышеназванными нормами законодательства, ЗОУИТ на основании принятых уполномоченными органами решений об их установлении (изменении, прекращении), после внесения данных сведений в ЕГРН, подлежат отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования.

Таким образом, поскольку ни Администрацией, ни Советом депутатов не принимались решения об установлении ЗОУИТ, а лишь была реализована обязанность по включению в документы территориального планирования зон, установленных органами власти, у истца отсутствуют основания для взыскания убытков с органов местного самоуправления.

Пунктом 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 01.01.2022 (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 данной статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: 1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, несвязанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства; 2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01.01.2022, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 01.01.2022, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; 3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 01.01.2022 которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 указанной части и в соответствии сих видом разрешенного использования (назначения).

Согласно пункту 35 названной нормы возмещение правообладателям указанных в части 33 данной статьи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества убытков, причиненных ограничением прав таких правообладателей в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, в соответствии со статьями 57 и 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляется, положения части 25 указанной статьи не применяются.

При этом в силу пункта 23 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения подпунктов 8, 9, 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, касающиеся возмещения убытков причиненных ограничениями прав в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до 04.08.2018.

Согласно части 23 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Суд отмечает, что внесение в ЕГРН соответствующих сведений на основании решения Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 не отменяет существования реки Дорка и линий ЛЭП до 2018 года, поскольку названные ограничения было установлено вышеперечисленными нормативно-правовыми актами и должны были быть известны истцу на момент приобретения земельного участка.

Кроме того, суд отмечает, что истец просит о взыскании убытков, причиненных ему, как собственнику земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:164677.

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:164677 в настоящий момент, а равно и на момент принятия иска к производству, снят с кадастрового учета и более как объект недвижимого имущества с определенными характеристиками не существует.

Об иных земельных участках, по мнению истца неправомерно обременённых, истец не сообщил, требования не уточнил.

С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его права администрацией.

Требование об установлении для истца размера ставки налога в 6% удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от основного требования и ничем не мотивировано.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Самороковская