Решение от 26 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-116627/2025
27 апреля 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 21 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой К.У., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (140407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, Г КОЛОМНА, ПЛ СОВЕТСКАЯ, Д. 1, ПОМЕЩ. 303, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2021, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МСК РЕСУРС" (140408, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, Г КОЛОМНА, УЛ ПАРТИЗАН, Д. 1В, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2017, ИНН: <***>)

с требованием о расторжении договора аренды земельного участка № 599 от 19.03.2009 г.

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: ФИО2 по доверенности №52 от 26.08.2025

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Управление имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МСК РЕСУРС" (далее - ответчик) с требованием о расторжении договора аренды земельного участка № 599 от 19.03.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик надлежащим образом извещен о возбуждении дела в суде и месте и времени судебного разбирательства (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как, несмотря на почтовые извещения, не явился за получением копий определений суда о принятии искового заявления, направленного арбитражным судом по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу места нахождения ответчика, о чем организация почтовой связи уведомила суд, возвратив заказное письмо с вложениями в связи с истечением срока хранения.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденном 23.12.2020, разъяснил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума № 25).

Кроме того, информация о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Московской области.

Ответчик явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, отзыв на иск не представил, требование истца не оспорил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 19.03.2009 между Администрацией Коломенского муниципального района и ООО «Русь» заключен договор аренды земельного участка № 599 (далее – Договор), согласно которому Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование земельный участок площадью – 90 608 кв.м. с кадастровым номером 50:34:0050117:11, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1700 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, с/пос. Радужное, <...>.

14.08.2009 между ООО «Русь» и ООО «Агросистема-Коломна» заключен Договор №599/у уступки прав аренды земельного участка, согласно которому все права и обязанности по Договору аренды перешли ООО «Агросистема-Коломна».

В последующем, согласно Договору об уступке прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 24.09.2014 ООО " Агросистема-Коломна " уступило гражданке ФИО3 все права и обязанности по Договору аренды №599.

17.06.2015 между ФИО3 (Арендатор) и ООО «ПСП «Карьер Октябрьское» (Новый Арендатор) заключен Договор №б/н уступки прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка, согласно которому Арендатор передал свои права и обязанности Новому арендатору, а Новый арендатор принял соответствующие права и обязанности в полном объеме.

На основании Договора №3/17 уступки прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 26.07.2017 г., заключенного между ООО «ПСП «Карьер Октябрьское» (Арендатор) и ООО «МСК Ресурс» (Новый Арендатор), все права и обязанности по Договору аренды земельного участка перешли Новому Арендатору.

Срок аренды земельного участка установлен с 19.03.2009 по 19.03.2058.

Согласно пункту 5.2.2 Договора, Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с условиями настоящего Договора, целевым назначением земельного участка, требованиями, предъявляемыми к группе земель, к которым относится арендуемый Земельный участок, своими уставными целями и задачами, действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, Земельным Кодексом РФ.

Истцом указано, что в ходе осуществления контрольных мероприятий было выявлено неиспользование земельного участка в целях его предоставления.

В соответствии с пунктом 5.3.3 Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды при использовании участка не по целевому назначению, а также использовании способами, приводящими к его порче.

24.10.2025 в адрес ответчика была направлена претензия с требованиями устранить нарушения и предложение о расторжении договора.

Ответ на претензию получен не был, требования ответчиком не исполнены.

Поскольку ответчик использует земельный участок не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования, требование об устранении нарушений не исполнил, Управление вынуждено обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего в редакции до 01.03.2015 года) следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего в редакции до 01.03.2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Законом Московской области от 25.09.2020 № 181/2020-ОЗ принято решение о преобразовании городского округа Озёры Московской области и Коломенского городского округа Московской области во вновь образованное муниципальное образование Городской округ Коломна Московской области.

Решением Совета депутатов Городского округа Коломна Московской области от 09.03.2021 № 50 учреждено Управление имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна.

В силу пункта 1.1. Положения об Управлении имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна Московской области, Управление является функциональным органом администрации Городского округа Коломна Московской области, обладающим правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением.

В соответствии с. пунктом 1.11 Положения Управление непосредственно осуществляет от имени Городского округа Коломна полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа Коломна, а также иным имуществом (в том числе земельными участками, находящимися в собственности Городского округа Коломна, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Городскому округу Коломна федеральными законами.

В соответствии со статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как указано выше, между истцом и ответчиком 19.03.2009 заключен договор №399 с учетом договоров уступки прав требований аренды земельного участка № 599 (далее – Договор), согласно которому Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование земельный участок площадью – 90 608 кв.м. с кадастровым номером 50:34:0050117:11, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1700 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, с/пос. Радужное, <...>.

В соответствии с пунктом 2.1. настоящий договор заключен на срок 49 лет.

В соответствии с пунктами 5.2.2, 5.2.6. договора арендатор обязуется пользоваться земельным участком, передаваемым по настоящему Договору, в соответствии с условиями настоящего Договора, целевым назначением земельного участка, требованиями, предъявляемыми к группе земель, к которым относится арендуемый Земельный участок, своими уставными целями и задачами, действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, Земельным Кодексом РФ, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик арендуемого земельного участка, экологической обстановки местности.

Пунктом 5.2.1. договора предусмотрено право арендодателя осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором.

В действиях (бездействии) правообладателя (арендатора) истцом усмотрены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно неиспользование земельного участка для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 приведенной статьи условиями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

На основании пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса аренда прекращается при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В пунктах 29 и 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что если основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ).

Право требовать расторжение договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

В пункте 30 названного Информационного письма Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал на то, что необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Истец в ходе рассмотрения дела указал, что в качестве оснований для расторжения договора аренды земельного участка указывает на нецелевое использование земельного участка, неиспользование земельного участка, имеются признаки неиспользования почвы (зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами), а также длительное неиспользовании земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, в действиях (бездействии) правообладателя усмотрены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно неиспользование земельного участка для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 ЗК РФ также закреплены основные обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в силу которых указанные лица обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Неисполнение указанных обязанностей, в частности ненадлежащее использование земельного участка, а именно: использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению влечет принудительное прекращение права пользования земельным участком, предоставленным в аренду (пункт 2 статьи 45 и пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 1 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям подп. 1 п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (статья 79 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденному постановлением Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются, в том числе, наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

В действиях (бездействии) ответчика имеются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, указанные в постановлении Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О развитии сельского хозяйства").

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью 90 608 кв.м. предоставлен в аренду ответчику для сельскохозяйственного производства, с учетом вида разрешенного вида использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства.

В материалы дела представлены следующие доказательства:

Акт № 929-К выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля;

Акт № 969/1-К выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля;

17.05.2024 Управлением имущества и земельных отношений Администрации Городского округа Коломна Московской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № 50:34:0050117:11 (Акт № 929-К выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля).

В ходе обследования установлено следующее:

- Земельный участок не огорожен, что подтверждается фото №2

- На земельном участке деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, что подтверждается фото №5

- Имеются признаки неиспользования земельного участка в течение 3 и более лет, что подтверждается фото №6

- Отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки), что подтверждается фото №7

- Имеются признаки неиспользования почвы (зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами) на более 50% площади земельного участка. На земельном участке произрастают следующие виды сорных растений: осока лесная, вейник наземный, пижма обыкновенная

- На земельном участке не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование, что подтверждается фото №8

По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства:

- Неиспользование земельного участка в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482, КоАП РФ ч. 2 ст. 8.8.

- Неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, КоАП РФ ч. 2 ст. 8.8.

03.10.2025 Управлением имущества и земельных отношений Администрации Городского округа Коломна Московской области повторно проведено обследование земельного участка с К№ 50:34:0050117:11 (Акт № 969/1-К выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля).

В ходе обследования установлено следующее:

- Земельный участок не огорожен. Доступ не ограничен.

- На земельном участке объекты капитального строительства, недвижимого/движимого имущества отсутствуют.

- На земельном участке деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению: земельный участок полностью (на 100% площади) зарос дикорастущей травянистой растительностью прошлого года, данные факты свидетельствуют о длительном неиспользовании земельного участка и, следовательно, может возникнуть пожароопасная ситуация. На земельном участке произрастает дикорастущая травянистая растительность текущего года вегетации (вейник наземный, пырей, пижма обыкновенная, бодяк полевой, осот полевой, одуванчик), с вкраплением дикорастущей древесно-кустарниковой растительности.

- Отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки).

- На земельном участке не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование.

По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства:

- Неиспользование земельного участка в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482, КоАП РФ ч. 2 ст. 8.8.

- Неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, КоАП РФ ч. 2 ст. 8.8.

Таким образом, повторное обследование подтвердило систематический характер нарушений земельного законодательства. В течение нескольких лет подряд земельный участок полностью выведен из сельскохозяйственного оборота, о чем свидетельствует 100%-ное зарастание дикорастущей растительностью как прошлого, так и текущего года. Отсутствие каких-либо агротехнических мероприятий (вспашки, бороздования, борьбы с сорняками) привело к активному проникновению древесно-кустарниковой растительности, что указывает на прогрессирующую деградацию земель. Накопление сухой травянистой массы создает устойчивую пожароопасную обстановку, угрожая смежным территориям и объектам.

Длительное неиспользование земельного участка по целевому назначению демонстрирует не только нарушение арендатором своих обязательств, но и причинение существенного вреда окружающей среде, а также игнорирование публичных интересов в сохранении сельскохозяйственных земель как национального достояния.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела по указанию суда, в материалы дела представлен Акт выездного обследования №81-К от 17.04.2026.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, границы участка не обозначены на местности. Свободный доступ в части подхода. В части подъезда: подъездные пути отсутствуют (накатанные грунтовые пути отсутствуют, следов от автомобильной техники не выявлено). Строения на участке отсутствуют. Имеются признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению: выявлено плотное зарастание древесной и кустарниковой растительностью возрастом более 15 лет, сухостойная дикорастущая травянистая растительность периода вегетации прошлого года 2025 г. Отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки).

Исходя из вышеизложенного, в действиях (бездействии) правообладателя усмотрены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно неиспользование всей площади земельного участка (90 608 кв.м.) для сельскохозяйственного производства.

К акту приложены фотоматериалы, подтверждающие изложенные в акте доводы.

Ответчик в ходе судебного разбирательства факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в указанный период документально не опроверг, доказательств использования земельного участка на всей его площади 90 608 кв.м , равно как и на части земельного участка, суду на момент рассмотрения дела не представил.

В соответствии с пунктом 5.3.2. договора сторонами установлено право арендодателя осуществлять контроль за использованием и охране земель арендатором.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля относятся: 1) формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора); 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" полномочия по осуществлению отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Из части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" следует, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия как наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Таким образом, обследование земельного участка и составление по результатам акта произведено истцом в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также ответчиком не представлено допустимых доказательств того, что в настоящее время указанные истцом нарушения, выявленные в 2024, 2025 году, согласно представленным в материалы дела актам осмотра, ответчиком устранены, в материалы дела на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Судом учтено, что ответчик не опроверг надлежащими доказательствами, что участок зарос сорными травами, не покошен, отсутствие признаков использования земельного участка, что в том числе является потенциальной угрозой возникновения пожара.

Как усматривается из материалов дела истцом направлялись письма в адрес ответчика о предоставлении информации о целевом использовании земельного участка.

При этом, материалами дела подтверждается неоднократное направление требований о необходимости предоставлении доказательств использования земельного участка по целевому назначению.

Как указано выше, условиями договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Согласно пункту 5.2. арендатор обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым использованием и требованиям действующего законодательства РФ.

С учетом установленного факта неиспользования земельного участка по договора в целях сельскохозяйственного назначения, наличие сухостоя трав, прошлогодней сухой травы, наличие древесно-кустарниковой растительности, в данном случае свидетельствует о том, что имеется угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку влечет негативное изменение состояния почвы и причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды, а также может привести к возникновению пожароопасных ситуаций.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что в период действия договора ответчиком не предпринималось должных мер по охране участка, использованию земельного участка по целевому назначению, равно как и не представлено доказательств наличия объективных и непреодолимых препятствий, исключавших саму возможность использовать каким-либо образом земельный участок в предоставленных для этого целях в установленный срок начиная с 2017 года.

Участок предоставлялся ответчику в целях сельскохозяйственного производства, при этом как следует из документов, в том числе после направления уведомлений, а также в период нахождения дела в суде, какая-либо деятельность именно на земельном участке не ведется.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ сторонами не заявлено.

Такое поведение ответчика, как арендатора земельного участка для сельскохозяйственного производства в течение длительного периода времени противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок ответчиком не используется, в том числе по целевому назначению, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора, и дает арендодателю право на досрочное расторжение договора.

В силу пункта 5.3.3. договора арендодатель имеет право расторгнуть договор в установленном законом порядке с обязательным уведомлением арендатора в следующих случаях:

- при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также использовании способами, приводящими к его порче;

- при не внесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

- при не использовании земельного участка в указанных целях в течение трех лет;

- в случаях нарушения других условий настоящего Договора.

Таким образом, договором предусмотрена обязанность арендатора по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии, использовании его в целях сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 9 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Оценив в соответствии со статьей 431 ГК РФ условия договора аренды, суд пришел к выводу о том, что договор подлежит досрочному расторжению по требованию арендодателя, как в случае неиспользования участка арендатором, так и в случае его использованию не по целевому назначению.

Допущенные ответчиком при использовании арендуемого земельного участка нарушения, подтвержденные в том числе актами осмотра земельного участка, иными доказательствами, представленными в материалы дела, свидетельствуют о нарушении ответчиком требований действующего законодательств и условий договора.

Указанные нарушения являются существенными, что влечет расторжение договора аренды земельного участка, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок не используется ответчиком в настоящее время, а также в период с перехода прав аренду к ответчику (2017 год), обратного не доказано, а также используется не по целевому назначению и допущенные нарушения относятся к категории существенных (пункт 1 статьи 619 Гражданского кодекса, пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса).

Доказательства того, что арендодателем совершались действия с намерением причинить вред арендаторам, в материалах дела отсутствуют, ответчиками не представлены.

При указанных обстоятельствах, требование истца о расторжении договора аренды земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 599 от 19.03.2009 (земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050117:11, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1700 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, с/пос. Радужное, <...>).

Взыскать с ООО "МСК РЕСУРС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова