Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А41-39497/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39497/17
08 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «ИМПЛАНТА» (ОГРН.1027739433281)

к Шереметьевской таможне (ОГРН.1037739527176)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 08.08.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ИМПЛАНТА» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.03.2017 № 19-23/14882, обязании возвратить излишне уплаченный НДС в размере 316 622 рублей 69 копеек и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель таможни с изложенными доводами не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя таможенного органа, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, во исполнение заключенного внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации обществом ввезены следующие товары:

- комплект трубок для орошаемого аблационного катетера к Аблационным орошаемым катетерам Therapy Cool path Ablation Cathether 83502-83506 (код ОКП 3600);

- фиксаторы на фрезевое отверстие Guardian к Генератору импульсов имплантируемому для стимуляции головного мозга с принадлежностями (код ОКП 94 4480);

- блок обработки сигналов Merlin PSA к Устройству для программирования электрокардиостимуляторов и дефибрилляторов Marlin Patient Care System (код ОКП 94 4280).

В целях таможенного оформления товара заявителем представлены ДТ №№10005022/171016/0069220 (товар № 1), 10005022/311016/0073362 (товар № 4), 10005022/071216/0084497 (товар № 2), 10005022/081216/0084949 (товар № 1, № 5), 10005022/121216/0086072 (товар № 2), 10005022/151116/0077438 (товар № 2), 10005022/201216/0088832 (товар № 3), 10005022/171016/0069417 (товар № 1), 10005022/271216/0091009 (товар № 7).

При ввозе товаров обществом уплачен налог на добавленную стоимость по ставке 18% на общую сумму 316 622 рублей 69 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 07.10.2016 № 001703, от27.10.2016 № 1835, от 06.12.2016 № 2094, от 08.12.2016 № 2109.

15.02.2017г. общество обратилось в таможню с Заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленных в декларациях на товары в связи с неприменением преференций по уплате НДС (письма от 15.02.2016 №№ 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92).

Письмом от 28.03.2017 № 19-23/14882 таможенный орган отказал обществу во внесении изменений в декларации на товары по причине ввоза принадлежностей к медицинским изделиям в отдельности от самих изделий.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе внести изменения в декларации на товары, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники);

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Как видно из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввозились товары «комплект трубок для орошаемого аблационного катетера», «фиксаторы на фрезевое отверстие Guardian», «блок обработки сигналов Merlin PSA», которые являются принадлежностями медицинских изделий Аблационный орошаемый катетер Therapy Cool path Ablation Cathether 83502-83506 (код ОКП 3600), Генератор импульсов имплантируемому для стимуляции головного мозга (код ОКП 94 4480) и Устройство для программирования электрокардиостимуляторов и дефибрилляторов Marlin Patient Care System (код ОКП 94 4280).

При декларировании товаров заявителем к ДТ №№ 10005022/171016/0069220 (товар №1), 10005022/311016/0073362 (товар № 4), 10005022/071216/0084497 (товар № 2), 10005022/081216/0084949 (товар № 1, № 5), 10005022/121216/0086072 (товар № 2), 10005022/151116/0077438 (товар № 2), 10005022/201216/0088832 (товар № 3), 10005022/171016/0069417 (товар № 1), 10005022/271216/0091009 (товар № 7), а впоследствии при подаче заявлений о внесении изменений в декларации были приложены Регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.09.2016 № ФСЗ 2011/10291, от 14.10.2015 № ФСЗ 2012/12960, от 19.09.2016 № ФСЗ 2012/12341, а также Декларации о соответствии от 07.10.2016 № РОСС US.АЯ46.Д73362, от 16.02.2016 № POCC RU.0001.11АВ57, 05.10.2016 № POCC US.АБ69.Д00676.

Из содержания регистрационных удостоверений и деклараций о соответствии следует, что спорные товары входят в состав медицинских изделий производства компаний «St. Jude Medical» (США) и имеют коды ОКП 94 3600, 94 4480, 94 4280.

В силу пунктов 6, 10, 14 Перечня не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость: «инструменты зондирующие, бужирующие», отнесенные к коду ОКП 94 3600, «приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных)», отнесенные к коду 94 4200, «приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», отнесенные к коду ОКП 94 4400.

Введением к Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 установлено, что в ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования.

На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам. На первой ступени классификации располагаются классы продукции (XX 0000), на второй - подклассы (XX Х000), на третьей - группы (XX ХХ00), на четвертой - подгруппы (XX ХХХ0) и на пятой - виды продукции (XX ХХХХ). Классификация продукции в ОКП может быть завершена на третьей, четвертой или пятой ступенях классификационного деления.

Ввезенному на таможенную территорию Российской Федерации товару присвоены коды ОКП 94 3600, 94 4280, 94 4480, находящиеся в группах товаров, классифицированных по кодам ОКП 94 3600, 94 4280, 94 4480.

Таким образом, задекларированный товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

В связи с тем, что обществом все необходимые и достаточные документы как при подаче спорных деклараций на товары, так и при подаче заявления о внесении изменений в ДТ были приложены, оснований для отказа во внесении изменений в ДТ №№10005022/171016/0069220, 10005022/311016/0073362, 10005022/071216/0084497, 10005022/081216/0084949, 10005022/121216/0086072, 10005022/151116/0077438, 10005022/201216/0088832, 10005022/171016/0069417, 10005022/271216/0091009 не имелось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми утверждена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Как разъяснено в Письме Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказ во внесении изменений в спорные декларации повлек нарушение права общества на получение льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Данное нарушенное право подлежит восстановлению в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ путем обязания таможни внести соответствующие изменения с декларации на товары.

На основании представленного обществом заявления и приложенных к нему документов возможность для внесения изменении в декларации имеется, поскольку заявителем указано какие именно графы ДТ необходимо скорректировать.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возврат государственной пошлины из бюджета, в который производилась его уплата, в случае, если решение суда принято полностью или частично не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающей основания и порядок возврата государственной пошлины, не предусмотрен.

Изменения, внесенные статьёй 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ об освобождении государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины, на распределение судебных расходов не распространяются.

Взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесённым им судебных расходам.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные закрытым акционерным обществом «ИМПЛАНТА» требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Шереметьевской таможни, изложенное в письме от 28.03.2017 № 19-23/14882.

Обязать Шереметьевскую таможню внести изменения, указанные в заявлениях от 15.02.2016 №№ 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92 в отношении ДТ №№10005022/171016/0069220 (товар № 1), 10005022/311016/0073362 (товар № 4), 10005022/071216/0084497 (товар № 2), 10005022/081216/0084949 (товар № 1, № 5), 10005022/121216/0086072 (товар № 2), 10005022/151116/0077438 (товар № 2), 10005022/201216/0088832 (товар № 3), 10005022/171016/0069417 (товар № 1), 10005022/271216/0091009 (товар № 7).

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить закрытому акционерному обществу «ИМПЛАНТА» излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в размере 316 622 рублей 69 копеек.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу закрытого акционерного общества «ИМПЛАНТА» расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению от 11.05.2017 № 740 в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук