Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А56-115294/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115294/2019
10 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Хостел Для Вас";

заинтересованное лицо - Отдел Управления по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Петроградскому району города Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2019 к протоколу №1402 от 10.10.2019

при участии

от заявителя: ФИО2,

от заинтересованного лица: ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хостел Для Вас" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга (далее- заинтересованное лицо, Управление) от 10.10.2019 о назначении административного наказания к протоколу №1402 от 10.10.2019, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке, установленными статьями 210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

30.09,2019 сотрудниками Отдела на основании распоряжения № 163 oт 30.09.2019 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <...>, по соблюдению миграционного законодательства в отношении места пребывания иностранных граждан, в результате которой был выявлен 1 иностранный гражданин - ФИО4 Угли. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. гражданина Республики Узбекистан, по отношению к которому ООО «Хостел для Вас» не исполнило обязанности, связанные с уведомлением органа исполнительной власти в сфере миграции о прибытии и (или) убытии иностранного гражданина из места пребывания.

01.10.2019 по результатам внеплановой выездной проверки в присутствии представителя по доверенности ООО «Хостел для Вас». ОГРН <***>. ИНН/КПП: <***>/74101001, ФИО5 вынесено определение 92 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

10.10.2019 в присутствии генерального директора ФИО6 составлен административный протокол АП -Юр № 1402.

10.10.2019 ОВМ в присутствии генерального директора ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении к протоколу АП-ЮР № 1402 о признании Общества виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса об административиь1х правонаруп1ениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением Управления, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд считает, что требования частично подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии счастью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей: на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далee - Закон № 109-ФЗ), сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся к Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Пунктом 3 части 3 статьи 20 Закона № 109 - ФЗ установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания - в случаях, предусмотренных, в том числе подпунктом "а" пункта 2 части 2 настоящей статьи, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиночные услуги.

В соответствии с пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации о г 15.01.2007 N 9 (далее -Правила), по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган МВД РФ о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно требованиям части 3 статьи 23 Закона № 109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В соответствии с Правилами передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 310 администрации гостиниц или иных организаций, оказывающих гостиничные услуги, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристских баз, кемпингов, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо учреждений, исполняющих уголовное или административное наказание, в которых находятся иностранные граждане, могут уведомлять получателя сведений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и убытии его из места пребывания с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Уведомление территориального орган исполнительной власти в сфере миграции об убытии иностранного гражданина из места пребывания администрацией может осуществляться с использованием электронных средств связи АС «ЭЛПОСТ».

ООО «Хостел для Вас», по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр.. д.59. кв.2, не исполнило обязанность в связи с осуществлением миграционного учёта по постановке на миграционный учет иностранного гражданина в установленный срок, а именно, гражданина Республики Узбекистан ФИО7 Алимардона Огабск Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р,, прибывшего в место пребывания по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр.. д.59. кв.2 01.07.2019, однако не был поставлен на миграционный учет в установленный срок.

Материалами административного дела установле, что гражданин Узбскистана ФИО7 Угли, ДД.ММ.ГГГГ, проживает в ООО «Хостел для Вас» с июля 2019 года без постановки на миграционный учет. Таким образом, Общество не уведомило в установленном законом порядке орган миграционного учета, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 cт. 18.9 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 7 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалами административного дела доказаны событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные Управлением требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление от 10.10.2019 № 1402, заменив административный штраф на предупреждение.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.