Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № А14-8279/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Воронеж                                                                                    Дело №А14-8279/2024

«30» апреля 2025 года


Дата объявления резолютивной части решения – 16.04.2025.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 30.04.2025.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быконя О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тресвятское хлебоприемное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, м.р-н Новоусманский, с.п. Воленское,

к Отделу имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>; 3616007827), Воронежская область, м.р-н Новоусманский, с.п. Усманское 1-Е,

третье лицо: Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Воронежская область, м.р-н Новоусманский

о признании незаконным решения №356 от 04.03.2024

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

установил:

акционерное общество «Тресвятское хлебоприемное»  (далее – заявитель по делу, АО «Тресвятское хлебоприемное») обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделу имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Отдел) о признании незаконным решения №356 от 04.03.2024, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, расположенного по адресу: Воронежская область муниципальный район Новоусманский, сельское поселение Воленское, <...> земельный участок 15, с условием о цене земельного участка из расчета 2,5% его кадастровой стоимости в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Определением от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее – третье лицо, Администрация).

Определением суда от 12.09.2024 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО1, производство по делу приостановлено.

26.02.2025 от ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России в канцелярию Арбитражного суда Воронежской области поступило заключение эксперта №6451/6-3-24 от 20.02.2025 в рамках дела №А14-8279/2024.

Определением суда от 03.03.2025 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 16.04.2025.

03.03.2025 от заявителя в материалы дела по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

14.04.2025 от Администрации в материалы дела по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела, а также об отложении судебного разбирательства.

В судебное заседание 16.04.2025 лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом извещенных участников процесса.

Рассмотрев ходатайство Администрации об отложении судебного заседания, судом на основании статей 158, 159 АПК РФ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано, поскольку указанное ходатайство Администрацией  не обосновано, направлено на затягивание процесса, определение о возобновлении производства по делу было получено 14.03.2025, в связи с чем, у Администрации имелось достаточное количество времени для ознакомления с результатами экспертного заключения и представления в суд правовой позиции по делу.

На основании статьей 159 АПК РФ, с учетом ознакомления лиц, участвующих в деле, с результатами судебной экспертизы, судом к материалам дела приобщено поступившее заключение.

Как следует из материалов дела, АО «Тресвятское хлебоприемное» обратилось в Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением по вопросу о предоставлении земельною участка площадью 128 729 кв.м. с кадастровым номером 36:16:0901042:8, расположенного по адресу: Воронежская область муниципальный район Новоусманский, сельское поселение Воленское, <...> земельный участок 15, в собственность за плату с учетом выкупной цены, определяемой но правилам пункта 2.2 статьи 3 Федеральною закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельною кодекса Российской Федерации».

В решении от 04.03.2024 №356 Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области отказал в выкупе земельного участка по льготной цене ввиду того, что право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено ОАО «Тресвятское хлебоприемное» на право аренды после 01 июля 2012 года, стоимость выкупа земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, общей площадью 128 729 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склад, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский муниципальный район, Воленское сельское поселение, <...> участок 15, под существующими объектами недвижимости, принадлежащими АО «Тресвятское хлебоприемное» на праве собственности составляет 37 203 000 (тридцать семь миллионов двести три тысячи) рублей при условии соразмерности площади объектов недвижимого имущества на указанном земельном участке.

Не согласившись с отказом, выраженном в решении от 04.03.2024 №356 Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, АО «Тресвятское хлебоприемное» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований АО «Тресвятское хлебоприемное» ссылается на то, что Общество соответствует всем критериям для приобретения земельного участка в собственность за плату с учетом выкупной цены.

Заинтересованное лицо в обоснование своих возражений ссылается на то, что площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 36 16:0901042:8 не позволяет осуществить выкуп всего земельного участка, так как площадь всего земельного участка значительно превышает площадь земельного участка, занятого объектами недвижимости; земельный участок с кадастровым номером 36:16:0901042:8  был предоставлен на праве аренды ОАО «Тресвятское хлебоприемное сроком на 49 лет на основании договора аренды от 11.09.2012 № 271/12.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для их удовлетворения, при этом суд руководствуется следующим:

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке статьи 4 АПК РФ.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ №21) положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

Суд отмечает, что согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №21 рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.

В развитие указанных конституционных положений Земельный кодекс (далее –ЗК РФ) в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю и принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацами 3 и 4 пункта 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В пункте 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ также указано, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 3 Закона №137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Для таких субъектов достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Таким образом, указанные положения предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона №137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Положения закона РФ от 03.07.1991 № 1531-I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» и Указа Президента РФ № 721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» устанавливали организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 27.01.1993 №259 был утвержден план приватизации государственного предприятия Тресвятское хлебоприемное предприятие,

В соответствии с указанным планом приватизации Тресвятскому хлебоприемному предприятию были переданы здания и сооружения (акт оценки стоимости зданий и сооружений – т.1., л.д. 15).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 27.01.1993 №260 предприятие было преобразовано в АООТ «Тресвятское Хлебоприемное».

Общество является собственником приватизированных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 36:16:0901022:148, 36:16:0901022:149, 36:16:0901022:151, 36:16:0901022:152,        36:16:0901022:153,        36:16:0901022:154, 36:16:0901022:155, 36:16:0901022:156, 36:16:0901022:157, 36:16:0901022:158, 36:16:0901022:159, 36:16:0901022:160, 36:16:0901022:161, 36:16:0901022:162, 36:16:0901022:163, 36:16:0901022:164, 36:16:0901042:122, 36:16:0901042:123, 36:16:0901042:292, 36:16:0901042:293, 36:16:0901042:294, 36:16:0901042:295 36:16:0901042:296, 36:16:0901042:297, 36:16:0901042:298, 36:16:0901042:299, 36:16:0901042:300,  36:16:0901042:301, 36:16:0901042:302, 36:16:0901042:303, 36:16:0901042:304 и объектов, не требующих постановки на кадастровый учет.

В последствии, с учетом вступления в силу Федерального закона от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» АООТ «Тресвятское Хлебоприемное» было преобразовано на основании постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 29.03.1999 №127 в ОАО «Тресвятское хлебоприемное».

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке, предоставленном Обществу в постоянное бессрочное пользование на основании Постановления администрации Новоус.манского района Воронежской области №55 от 20.06.1995 о чем Комитетом по земельным ресурсам Новоусманского района Воронежской области было выдано свидетельство №11192 от 15.07.1999 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области (т. 1, л.д. 22).

В силу п. 12 ст. 3 Закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

На основании Постановления Администрации Новоусманского муниципального  района Воронежской области № 167 от 05.02.2008 ОАО «Тресвятское хлебоприемное» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский район, в 2,3 км на северо-восток от центра п. Воля, кадастровый номер 36:16:09 01 042:0008, общей площадью 128 729 кв. м, категория земель - земли промышленности и иного специального назначения, разрешенное использование для производственных целей, в аренду сроком на 11 месяцев с 01.02.2008 года. При этом на ОАО «Тресвятское хлебоприемное» возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области. (т. 1, л.д. 66).

26.08.2016 ОАО «Тресвятское хлебоприемное» переименовано в АО «Тресвятское хлебоприемное» (ГРН записи в ЕГРЮЛ - 6163668102372).

Согласно п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Во исполнение указанного постановления ОАО «Тресвятское хлебоприемное» заключило договор аренды земельного участка №26 от 07.02.2008 (т.1, л.д. 64).

Таким образом, в результате принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка на праве аренды произошло переоформление права постоянного (бессрочного) пользования, которое состоялось до 01.07.2012.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт переоформления земельного участка площадью 128 729 кв.м. с кадастровым номером 36:16:0901042:8, расположенного по адресу: Воронежская область муниципальный район Новоусманский, сельское поселение Воленское, <...> земельный участок 15, с находящимися на нем объектами недвижимости на право аренды в установленные законом сроки.

Ввиду того, что одним из оснований для отказа послужило то, что площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 36 16:0901042:8 не позволяет осуществить выкуп всего земельного участка, так как площадь всего земельного участка значительно превышает площадь земельного участка, занятого объектами недвижимости, судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России  ФИО1, на разрешение эксперта были поставлены вопросы: «1. Какова минимальная площадь земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, необходимая для эксплуатации расположенных на нем и принадлежащих на праве собственности АО «Тресвятское хлебоприемное» объектов недвижимости (36:16:0901022:148, 36:16:0901022:149, 36:16:0901022:151, 36:16:0901022:152, 36:16:0901022:153, 36:16:0901022:154, 36:16:0901022:155, 36:16:0901022:156, 36:16:0901022:157, 36:16:0901022:158, 36:16:0901022:159, 36:16:0901022:160, 36:16:0901022:161, 36:16:0901022:162, 36:16:0901022:163, 36:16:0901022:164, 36:16:0901042:122, 36:16:0901042:123, 36:16:0901042:292, 36:16:0901042:293, 36:16:0901042:294, 36:16:0901042:295, 36:16:0901042:296, 36:16:0901042:297, 36:16:0901042:298, 36:16:0901042:299, 36:16:0901042:300, 36:16:0901042:301, 36:16:0901042:302, 36:16:0901042:303, 36:16:0901042:304), исходя из его функционального использования и фактически осуществляемого АО «Тресвятское хлебоприемное» на указанном земельном участке вида деятельности в соответствии с градостроительными нормами, земельным законодательством, требованиями пожарной безопасности, СНиП, СП и пр.? 2. Является ли возможным раздел земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8 с учетом местоположения принадлежащих на праве собственности АО «Тресвятское хлебоприемное» объектов недвижимости (36:16:0901022:148, 36:16:0901022:149, 36:16:0901022:151, 36:16:0901022:152, 36:16:0901022:153,        36:16:0901022:154, 36:16:0901022:155, 36:16:0901022:156, 36:16:0901022:157, 36:16:0901022:158, 36:16:0901022:159, 36:16:0901022:160, 36:16:0901022:161, 36:16:0901022:162, 36:16:0901022:163, 36:16:0901022:164, 36:16:0901042:122, 36:16:0901042:123, 36:16:0901042:292, 36:16:0901042:293, 36:16:0901042:294, 36:16:0901042:295, 36:16:0901042:296, 36:16:0901042:297, 36:16:0901042:298, 36:16:0901042:299, 36:16:0901042:300, 36:16:0901042:301, 36:16:0901042:302, 36:16:0901042:303, 36:16:0901042:304), расположенных на указанном земельном участке, и площади необходимой для их эксплуатации с учетом их функционального назначения, фактически осуществляемого АО «Тресвятское хлебоприемное» на указанном земельном участке вида деятельности, действующих градостроительных, строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки и т.п.?».

По результатам проведенной экспертизы было представлено заключение №6451/6-3-24 от 20.02.2025.

В соответствии с результатами экспертного исследования:

- минимальная площадь земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, необходимая для эксплуатации расположенных на нем и принадлежащих на праве собственности АО «Тресвятское хлебоприемное» объектов недвижимости (36:16:0901022:148, 36:16:0901022:149, 36:16:0901022:151, 36:16:0901022:152, 36:16:0901022:153, 36:16:0901022:154, 36:16:0901022:155, 36:16:0901022:156, 36:16:0901022:157, 36:16:0901022:158, 36:16:0901022:159, 36:16:0901022:160, 36:16:0901022:161, 36:16:0901022:162, 36:16:0901022:163, 36:16:0901022:164, 36:16:0901042:122, 36:16:0901042:123, 36:16:0901042:292, 36:16:0901042:293, 36:16:0901042:294, 36:16:0901042:295, 36:16:0901042:296, 36:16:0901042:297, 36:16:0901042:298, 36:16:0901042:299, 36:16:0901042:300, 36:16:0901042:301, 36:16:0901042:302, 36:16:0901042:303, 36:16:0901042:304), исходя из их функционального использования и фактически осуществляемого АО «Тресвятское хлебоприемное» на указанном земельном участке вида деятельности в соответствии с градостроительными нормами, земельным законодательством, требованиями пожарной безопасности, СНиП, СП, соответствует площади земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, которая составляет 128729 кв.м.:

- раздел земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8 с учетом местоположения принадлежащих на праве собственности АО «Тресвятское хлебоприемное» объектов недвижимости (36:16:0901022:148, 36:16:0901022:149, 36:16:0901022:151, 36:16:0901022:152, 36:16:0901022:153, 36:16:0901022:154, 36:16:0901022:155, 36:16:0901022:156, 36:16:0901022:157, 36:16:0901022:158, 36:16:0901022:159, 36:16:0901022:160, 36:16:0901022:161, 36:16:0901022:162, 36:16:0901022:163, 36:16:0901022:164, 36:16:0901042:122, 36:16:0901042:123, 36:16:0901042:292, 36:16:0901042:293, 36:16:0901042:294, 36:16:0901042:295, 36:16:0901042:296, 36:16:0901042:297, 36:16:0901042:298, 36:16:0901042:299, 36:16:0901042:300, 36:16:0901042:301, 36:16:0901042:302, 36:16:0901042:303, 36:16:0901042:304), расположенных на указанном земельном участке, и площади необходимой для их эксплуатации, с учетом их функционального    назначения,    фактически    осуществляемого    АО    «Тресвятское хлебоприемное» на указанном земельном участке вида деятельности, действующих градостроительных, строительных норм и правил, а также Правил землепользования и  застройки и т.п., не представляется возможным по причине, указанной в п.2 исследовательской части заключения.

При этом заключение составлено экспертом ФИО1 имеющей высшее образование, степень магистра по направлению подготовки «Строительство» (специальность «Техническая эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений», ФГБО ВГАСУ), диплом о профессиональной переподготовке Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России по программе «Оценка собственности», специализация «Оценка предприятия (бизнеса)», диплом о профессиональной переподготовке Института повышения квалификации и переподготовки кадров ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ по программе «Землеустройство», диплом о профессиональной переподготовке по экспертной специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности» с освоением модулей «Определение на местности границ объектов судебной землеустроительной экспертизы», «Определение стоимости объектов судебной землеустроительной экспертизы», экспертную квалификацию по специальностям 16.1 «Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними», 16.2 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», стаж экспертной работы по данным специальностям с 2008 года, а также представленной подпиской об известности уголовно-правовых последствий за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, обстоятельств, позволяющих усомниться в квалификации эксперта судом не усматривается.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» указал, что заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства.

Проанализировав заключение эксперта №6451/6-3-24 от 20.02.2025, суд приходит к выводу, что в данном заключении эксперт ясно и полно ответил на поставленный вопрос, наличия противоречий в выводах эксперта суд не усмотрел, ввиду чего оснований сомневаться в обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. При этом ответ эксперта на поставленный вопрос достаточен для разрешения возникшего вопроса, требующего специальных знаний, при разрешении настоящего спора по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все предусмотренные пунктом 1 статьи 2 и статьи 3 Закона 137-ФЗ, статьи 39.20 ЗК РФ требования, дающее право на приобретение в собственность за плату земельного участка без торгов по цене, подлежащей определению в льготном порядке, были соблюдены АО «Тресвятское хлебоприемное» при обращении с соответствующим заявлением в Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

При таких обстоятельствах Отделом имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области не доказана законность принятия оспариваемого решения (отказа), что нарушает права заявителя имеющего право на льготное приобретение земельного участка.

На основании изложенного требование АО «Тресвятское хлебоприемное» подлежат удовлетворению.

Все остальные доводы участников процесса судом исследованы и подлежат отклонению как не влияющие на выводы суда.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, в рамках восстановления нарушенного права Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области обязан устранить нарушения прав и законных интересов АО «Тресвятское хлебоприемное», а именно направить АО «Тресвятское хлебоприемное» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, расположенного по адресу: Воронежская область муниципальный район Новоусманский, сельское поселение Воленское, <...> земельный участок 15, с условием о цене земельного участка из расчета 2,5% его кадастровой стоимости в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. и расходы по оплате судебной экспертизы в размере 143 260  руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя.

В силу части 2 статьи 107 АПК РФ эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений.

Согласно части 1 и части 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно счету №190 от 20.02.2025 стоимость производства судебной экспертизы по делу №А14-8279/2024 составляет 143 260  руб.

Оплата данной экспертизы осуществлена АО «Тресвятское хлебоприемное» путем перечисления денежных средств на депозитный счет арбитражного суда платежным поручением №632 от 12.09.2024 (145 000 руб.).

На основании изложенного, стоимость экспертизы в размере 143 260 руб. подлежит перечислению ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России  за счет средств, внесенных на депозитный счет арбитражного суда АО «Тресвятское хлебоприемное».

Излишне перечисленные заявителем на депозитный счет арбитражного суда денежные средства в размере 1 740 руб. по платежному поручению №632 от 12.09.2024 подлежат возврату АО «Тресвятское хлебоприемное».

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области  об отказе акционерному обществу «Тресвятское хлебоприемное» в выкупе земельного участка по льготной цене №356 от 04.03.2024. 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области направить АО «Тресвятское хлебоприемное» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:16:0901042:8, расположенного по адресу: Воронежская область муниципальный район Новоусманский, сельское поселение Воленское, <...> земельный участок 15, с условием о цене земельного участка из расчета 2,5% его кадастровой стоимости в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Перечислить ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России 143 260 руб. за проведение судебной экспертизы по делу №А14-8279/2024 из денежных средств, внесенных на депозитный счет Арбитражного суда Воронежской области акционерным обществом «Тресвятское хлебоприемное» по платежному поручению №632 от 12.09.2024.

Возвратить акционерному обществу «Тресвятское хлебоприемное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозита Арбитражного суда Воронежской области денежные средства в размере 1 740 руб., уплаченные по платежному поручению №632 от 12.09.2024.

Взыскать с Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, 3616007827) в пользу акционерного общества «Тресвятское хлебоприемное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 143 260 руб. расходов за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья                                                                                              Т.Л. Белявцева