Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А72-4677/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Ульяновск

22.05.2023 Дело № А72-4677/2023


Резолютивная часть решения 19.05.2023.

В полном объеме решение изготовлено 22.05.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" (432000, Ульяновская область, Ульяновск город, Комсомольский <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (432030, Ульяновская обл., Ульяновск г., Подлесная ул., зд. 24, помещ. 24, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившегося в уклонении от предоставления письменного ответа на запрос Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) письмом от 03.02.2023 № 560 о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 324 от 29.10.2009 новому арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАГУНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти дней с момента вступления в силу судебного решения предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) письменное согласование передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 324 от 29.10.2009 новому арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАГУНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>);


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Лагуна" (432034, Ульяновская область, Ульяновск город, Московское шоссе, 92, оф. №400, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом,

от Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2023, удостоверение, диплом,

от ООО "Лагуна"– ФИО4, доверенность от 10.01.2023, паспорт, диплом



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в уклонении от предоставления письменного ответа на запрос Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) письмом от 03.02.2023 № 560 о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 324 от 29.10.2009 новому арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАГУНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти дней с момента вступления в силу судебного решения предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) письменное согласование передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 324 от 29.10.2009 новому арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАГУНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Суд провел предварительное судебное заседание, и, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное заседание в первой инстанции.


Материалами дела подтверждается, что 21.10.2019 между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (Арендодатель) и ООО «Контракт плюс» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №324 со сроком действия до 29.10.2058. Договор прошел государственную регистрацию 04.02.2010.

03.02.2023 ООО «Контракт плюс» обратилось в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с заявлением №560 о согласовании договора перенайма лесного участка. Заявление получено Министерством 13.02.2023.

Не получив ответа на заявление ООО «Контракт плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество указывает, что Министерство обязано рассмотреть заявление в течение месяца и дать ответ. На дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, Министерство не представило Обществу ответ.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области требования не признает. Министерство рассмотрело обращение Общества 07.04.2023 (письмо исх №73-ИОГВ-10-01/2138исх), ответ получен Обществом 19.04.2023.

ООО "Лагуна" считает, что требования подлежат удовлетворению.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 10 договора аренды лесного участка №324 от 29.1.2009 установлено, что Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

03.02.2023 ООО «Контракт плюс» обратилось в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с заявлением №560 о согласовании договора перенайма лесного участка.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Вышеуказанным законом установлен срок рассмотрения обращения один месяц.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области получило обращение ООО «Контракт плюс» 13.02.2023. Срок рассмотрения обращения – 13.03.2023.

Общество отрицает факт получения ими ответа до обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что со стороны Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области имелось бездействие. Министерство не рассмотрело обращение Общества в установленный законом срок. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены. Бездействие было устранено только в ходе судебного разбирательства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства Министерство рассмотрело обращение Общества (ответ от 07.04.2023) и направило его (Общество получило ответ 19.04.2023), суд не находит оснований для применения восстановительной меры.

В силу статьи 110 АПК расходы на оплату госпошлины в размере 3000 руб. возлагаются на Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, выразившееся в уклонении от предоставления письменного ответа на запрос Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс», изложенное в письме от 03.02.2023 № 560 о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 324 от 29.10.2009 новому арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАГУНА».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова