Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А41-40215/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40215/21
05 июля 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению СНТ СН «Лосиный парк» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.09.2015, юридический адрес: 141134, Московская область, г. Щёлково, д. Оболдино, территория ДНП Оболдино-1, д. 596) к Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.03.2003, юридический адрес: 141100, <...>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.09.2002, юридический адрес: 123995, <...>, 1), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный Парк «Лосиный Остров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 06.02.2003, юридический адрес: 107113, Москва город, Просек Поперечный, 1Г), ДНП «Оболдино-1» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.08.2010, юридический адрес: 141100, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1,

о признании незаконным решения Администрации городского округа Щёлково Московской области от 21.01.2021 года № Р001-8265957917-41618129 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления СНТ СН «Лосиный парк» земельного участка площадью 3 355 кв.м., расположенного в границах территории садоводства согласно проекту планировки территории,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

СНТ СН «Лосиный парк» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Щёлково Московской области с требованием о признании незаконным решения Администрации городского округа Щёлково Московской области от 21.01.2021 года № Р001-8265957917-41618129 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления СНТ СН «Лосиный парк» земельного участка площадью 3 355 кв.м., расположенного в границах территории садоводства согласно проекту планировки территории.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ДНП «Оболдино-1» в лице конкурсного управляющего ФИО1, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель СНТ СН «Лосиный парк» поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что СНТ СН «Лосиный парк» было учреждено общим собранием собственников земельных участков 23.08.2015 года и зарегистрировано 14.09.2015 как ТСН «Лосиный парк», являющееся добровольным объединением собственников недвижимого имущества (земельных участков) на территории, описанной в Проекте планировки и межевания территории под дачное строительство по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК «Жегалово», поля № 67, 68 (далее – Проект планировки и межевания территории).

Заказчиком по разработке Проекта планировки и межевания территории являлось ДНП «Оболдино-1» на основании Постановления № 111 от 26.05.2011 «О разрешении ДНП «Оболдино-1» разработки проекта планировки территории, расположенной по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК «Жегалово», поля № 67, 68».

Проект планировки и межевания территории утвержден Постановлением Главы администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области № 161 от 30.06.2014 и включен в Генеральный план городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, утвержденный Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области № 634/67-162-НПА от 12.12.2017.

Поскольку СНТ СН «Лосиный парк» было создано на территории ДНП «Оболдино-1», заявитель обратился в Администрацию городского округа Щёлково Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № Р001-8265957917-41618129 от 22.12.2020.

Решением № Р001-8265957917-41618129 от 21.01.2021 года Администрация городского округа Щёлково Московской области отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку он полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, СНТ СН «Лосиный парк» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Из материалов дела следует, что заявителем оспаривается решение Администрации городского округа Щёлково Московской области от 21.01.2021 года № Р001-8265957917-41618129.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае заявитель обратился в суд 02.06.2021 года, то есть по истечении срока на обжалование решения Администрации городского округа Щёлково Московской области от 21.01.2021 года. № Р001-8265957917-41618129 (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Представитель СНТ СН «Лосиный парк» заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В обоснование своего заявления указал, что ранее СНТ СН «Лосиный парк» обращалось с данными требованиями в Щелковский городской суд Московской области в порядке административного искового судопроизводства.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 23.04.2021 заявление СНТ СН «Лосиный парк» возвращено заявителю в связи с подсудностью данного спора арбитражному суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для восстановления срока, поскольку неверное толкование заявителем правовых норм и, как следствие, подача заявления с нарушением правил подсудности не является доказательством уважительности причины пропуска срока.

Пропуск срока для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин