Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А56-15771/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15771/2022
28 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Терминал морской рыбный порт" (адрес: 198096, Санкт-Петербург, Элеваторная (Угольная гавань) площадка, дом 10, ЛИТЕР Р, помещение 175);

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров д.32А);

о признании незаконным постановления № 10216000-2506/2021 от 26.01.2022,



установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Терминал морской рыбный порт" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - Балтийская таможня о признании незаконным постановления № 10216000-2506/2021 от 26.01.2022.

Определением от 18.02.2022 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением в виде резолютивной части от 14.04.2022 заявленные требования удовлетворены.

Как установлено материалами дела, 06.11.2021 года на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «DELPHIS BOTHNIA» по коносаменту № 2124625480 в контейнере OOCU7885488 прибыл товар «осветительные приборы» в количестве 2027 грузовых мест, весом брутто 11920,69 кг.

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург 06.11.2021 года указанный товар был помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «Терминал Морской Рыбный Порт» (согласно отчету по форме ДО-1 №0253452 от 06.11.2021).

В рамках таможенного контроля было установлено, что товар «осветительные приборы» прибывший по коносаменту № 2124625480 в контейнере OOCU7885488 в количестве 2027 грузовых мест, весом брутто 11921,69 кг оформлен по Заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №10216170/121121/010718 и убыл со склада на а/м № К116КЕ198 26.11.2021 в 18 ч. 49 мин. В соответствии с приемсдаточным ордером № 000525952.

Однако, ООО «Терминал Морской Рыбный порт» предоставлен в Балтийскую таможню отчет от 27.11.2021 по форме ДО-2 № 0001492 от 27.11..2021, согласно которому товар «осветительные приборы» прибывший по коносаменту № 2124625480 в контейнере OOCU7885488 в количестве 2027 грузовых мест, весом брутто 11921,69 кг оформлен по Заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №10216170/121121/010718 и выдан и убыл со склада 27.11.2021 в 06 ч. 40 мин.

Таким образом, графа 12 отчета по форме ДО-2 № 0001492 содержит недостоверные сведения касательно даты и времени выдачи товара со склада.

06.12.2021 должностным лицом таможенного поста Гавань Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Терминал Морской Рыбный порт» дела об административном правонарушении № 10216000-2506/2021 и проведении по нему административного расследования.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10216000-786/2021 от 26.01.2022 ООО «Терминал Морской Рыбный порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд. Заявитель просит признать данное правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством РФ порядок предоставления отчетности при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах.

Дата совершения АП - 27.11.2021. местом совершения правонарушения является т/п Гавань Балтийской таможни (198096, Санкт-Петербург, Угольная Гавань, Элеваторная площадка, д. 22 лит. АК).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в следующем: Частью 5 статьи 90 Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

В соответствии со ст. 345 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемыми с ними таможенных операций. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств -членов о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 5 статьи 92 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г, на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязано представить таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с ч. 5 ст. 92 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ, лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязано представить таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим ФЗ, лицами получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-

ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 90 ФЗ РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта является местом временного хранения товаров.

Отчетность может представляться в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера или лица, ими уполномоченного, и печатью. Формы отчетности, предусмотренные настоящей статьей, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела.

Порядок составления отчетности регламентирован «Порядком совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, определений Условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицам, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее - Порядок) утвержденным приказом ФТС России № 444 от 18.03.2019 ( далее - приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444).

В рамках таможенного контроля было установлено, что товар «осветительные приборы» прибывший по коносаменту № 2124625480 в контейнере OOCU7885488 в количестве 2027 грузовых мест, весом брутто 11921,69 кг оформлен по Заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №10216170/121121/010718 и убыл со склада на а/м № К116КЕ198 26.11.2021 в 18 ч. 49 мин. В соответствии с приемсдаточным ордером № 000525952.

ООО «Терминал Морской Рыбный порт» предоставлен в Балтийскую таможню отчет от 27.11.2021 по форме ДО-2 № 0001492 от 27.11..2021, согласно которому, товар «осветительные приборы» прибывший по коносаменту № 2124625480 в контейнере OOCU7885488 в количестве 2027 грузовых мест, весом брутто 11921,69 кг оформлен по Заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №10216170/121121/010718 и выдан и убыл со склада 27.11.2021 в 06 ч. 40 мин.

В соответствии с п. 32 Порядка отчетность, формируемая при выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) по форме ДО-2, представляется владельцем СВХ (лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения) таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товара со склада.

ООО «ТМРП» представило в таможенный орган отчетность по форме ДО-2, утвержденную приказом ФТС России № 444 от 18.03.2019 года, содержащую недостоверные сведения в графе № 12 относительно даты выдачи товара со склада.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность предоставить в таможенный орган отчетность, утвержденную приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Терминал Морской Рыбный порт» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ. Вместе с тем, суд усматривает основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Признавая совершенное заявителем правонарушение малозначительным, арбитражный суд учитывает, что правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло негативных последствий для общества и государства, доказательств обратного Инспекцией не представлено, отсутствуют отягчающие обстоятельства.

Судом также учтено, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру совершенного правонарушения применительно к рассматриваемым обстоятельствам, суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ за нарушение требований законодательства, принимает решение о признании незаконным этого постановления и об его отмене.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, и


руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 26.01.2022 по делу об административном правонарушении № 10216000-2506/2021 в связи с малозначительностью правонарушения.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Сундеева М.В.