Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А28-5275/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5275/2022
г. Киров
08 июля 2022 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 29 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества «Радуга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610051, <...>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610998, Россия, <...>)

о признании незаконным и об отмене постановление от 04.04.2022 № 561-А,

установил:

акционерное общество «Радуга» (далее – заявитель, Общество, АО «Радуга») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) (далее – ответчик, Кировстат) от 04.04.2022 № 561-А о назначении административного наказания по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Ответчик направил отзыв на заявление, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 01.07.2022 в суд поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Должностным лицом Кировстата установлен факт несвоевременного предоставления АО «РАДУГА» в Кировстат первичных статистических данных по Форме № 1-натура-БМ за 2021 год. Срок предоставления данной формы 2021 год - 10.02.2022, фактически Форма за 2021 год предоставлена АО «РАДУГА» в Кировстат в электронном виде 05.03.2022.

18.03.2022 в отношении заявителя начальником отдела статистики предприятий, ведения Статистического регистра и общероссийских классификаторов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением от 04.04.2021 по делу об административном правонарушении №561-А АО «Радуга» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 статьи 8 Закона № 282-ФЗ, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30.07.2021 № 462 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей», срок предоставления которой за 2021 год – с 1-го официального рабочего дня января по 10 февраля (для юридических лиц (кроме субъектов малого предпринимательства) - коммерческих организаций, осуществляющих производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара (промышленной продукции), лесозаготовки и рыболовство, и некоммерческих организаций, производящих указанные виды продукции для реализации другим юридическим и физическим лицам).

Дата регистрации АО «Радуга» в ЕГРЮЛ - 17.01.2003. АО «Радуга» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России не состоит. В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ АО «Радуга» имеет основной вид деятельности по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) 32.40 «Производство игр и игрушек», включенный в «Раздел С. Обрабатывающие производства» классификатора. АО «Радуга» является респондентом по Форме № 1-натура-БМ за 2021 год и обязано предоставить первичные статистические данные в установленный для этого срок.

Указанная форма федерального статистического наблюдения № 1-натура-БМ в установленный срок Обществом в Кировстат предоставлена не была, фактически предоставлена в Кировстат в электронном виде через специализированного оператора связи 05.03.2022.

Факт нарушения АО «Радуга» вышеперечисленных требований подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, что свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Довод заявителя о невозможности своевременно представить первичные статистические данные по Форме № 1-натура-БМ из-за болезни работников бухгалтерии судом отклоняется. Указанная Форма предоставляется в орган статистики в период с 1-го официального рабочего дня января по 10 февраля, согласно представленным заявителем сведениям, период временной нетрудоспособности работников бухгалтерии начался после истечения срока предоставления Формы за исключением главного бухгалтера ФИО1 (с 02.02.2022).

Доказательств невозможности исполнения обязанности по своевременному предоставлению первичных статистических данных по Форме № 1-натура-БМ работниками заявителя не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Юридико-фактические основания для квалификации допущенного АО «Радуга» административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Исключительных обстоятельств судом не установлено, соблюдение нормативно установленных требований о предоставлении в установленные сроки субъектам официального статистического учета первичных статистических данных относится к сфере контроля Общества.

Непредоставление респондентом статистической информации приводит к нарушениям технологического процесса обработки информации и создает угрозу нарушения сроков предоставления официальной статистической информации всем категориям пользователей, как территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, так и Федеральной службой государственной статистики при выполнении Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

Оснований для замены назначенных оспариваемым постановлением административных наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные в дело документы и обстоятельства дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что общество, при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований АО «Радуга».

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования акционерного общества «Радуга» о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) от 04.04.2022 № 561-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.П. Хлюпина