Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А05-6285/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6285/2022
г. Архангельск
31 мая 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» (ОГРН <***>; адрес: 164840, <...>)


к Северному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: 163069, <...>)


о признании недействительным предписания от 05.03.2022 № 01-05/79-ра/2-2022


без участия в судебном заседании представителей сторон



установил:

ООО «Онега-Водоканал» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Северного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) от 05.03.2022 № 01-05/79-ра/2-2022 об устранении выявленных нарушений.

Заявитель представил заявления от 22.05.2023 о рассмотрении дела в его отсутствие и об уточнении исковых требований: просит признать недействительными пункты 1.Э, 2.Э, 3.Э предписания от 05.03.2022 № 01-05/79-ра/2-2022.

Данное уточнение принято судом согласно ст.49 АПК РФ.

Ответчик представил заявление от 22.05.2023 о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Управлением в соответствии с решением от 07.09.2021 № 01-05/85-ра была проведена выездная плановая проверка Общества в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), составлен акт выездной плановой проверки от 20.10.2021 № 01-05/85-ра/1-2021 и в связи с выявленными нарушениями Обществу вынесено предписание от 20.10.2021 № 01-05/85-ра/1-2021, в соответствии с которым необходимо, в том числе:

п.1.Э – в срок до 10.02.2022 устранить нарушения в части составления декларации о воздействии на окружающую среду с нарушением требований к форме и порядку заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 № 509 (нарушены статьи 31.2, 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 № 509 (далее – Приказ № 509);

п.2.Э – в срок до 10.02.2022 устранить нарушения в части представления неполной и недостоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (нарушены Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (далее – Приказ № 1043), пункт 4 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ));

п.3.Э – в срок до 10.02.2022 устранить нарушения в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленной в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (нарушены пункты 2 и 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ);

п.5.А – в срок до 10.02.2022 устранить нарушение в части учета в отчете о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выбросов от загрязняющего вещества метилмеркаптан (этилмеркаптан) (нарушены статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки, утвержденный приказом Минприроды России от 07.02.2018 № 352 (далее – Приказ № 352);

п.6 – в срок до 25.03.2022 устранить нарушение в части представления недостоверной информации в отчете об организации и о результатах осуществления производственного контроля за 2020 год по выбросам в атмосферный воздух в части отсутствия загрязняющего вещества (метилмеркаптан, этилмеркаптан) по объекту НВОС – «Канализационные очистные сооружения» (нарушены статья 67 Закона № 7-ФЗ, приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 268 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»).

Пункты 1.Э, 2.Э, 3.Э, 5.А, 6 предписания Общество оспаривало в арбитражном суде в деле № А05-521/2022.

14.02.2022 Управлением вынесено решение № 01-05/79-ра о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества в связи с проверкой исполнения пунктов 1Э, 2Э, 3Э, 5А, 7А предписания № 01-05/85-ра/1-2021 от 20.10.2021

По результатам проверки составлен акт № 01-05/79-ра/2-2022 от 05.03.2022, выдано предписание от 05.03.2022 № 01-05/79-ра/2-2022 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2022:

п.1.Э – устранить нарушения в части составления декларации о воздействии на окружающую среду с нарушением требований к форме и порядку заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 № 509 (нарушены статьи 31.2, 22 Закона № 7-ФЗ, Приказ № 509);

п.2.Э – устранить нарушение в части представления неполной и недостоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (нарушены Приказ № 1043, пункт 4 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ);

п.3.Э – устранить нарушение в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленной в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (нарушены пункты 2 и 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ);

п.5.А – устранить нарушение в части учета в отчете о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выбросов от загрязняющего вещества метилмеркаптан (этилмеркаптан) (нарушены статья 22 Закона № 96-ФЗ, Приказ № 352).

Решением Управления от 05.03.2023 № 01-05/85-ра/1-2021 срок исполнения предписания № 01-05/85-ра/1-2021 продлён до 01.07.2022.

Заявитель с данным предписанием не согласен, по п.1Э ссылается на то, что декларация о воздействии на окружающую среду была направлена 21.03.2019, к декларации были приложены расчеты нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Нормативы допустимых сбросов, приложенные к декларации, были разработаны в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (утв. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333).

29.10.2020 в декларацию о воздействии на окружающую среду были внесены изменения в части нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обусловленные пунктом 5 предписания Управления от 04.10.2019 № 132-134/2-2019. Предписания об устранения нарушений в части расчета нормативов допустимых сбросов не было.

Проведение инвентаризации сбросов загрязняющих веществ необходимо для расчета и установления нормативов допустимых сбросов. Последняя инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников была проведена в 2016 году в целях разработки проекта нормативов допустимых сбросов. Разработанный проект был приложен к декларации о воздействии на окружающую среду от 21.03.2019 и к её актуализации от 29.10.2020. На момент подачи декларации нормативы допустимого сброса были разработаны в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Технологический процесс водоотведения на территории поселения с 2016 года не изменился, прочие факторы, оказывающие влияние на состав сбросов, не выявлены, а соответственно и в проведении инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду не было необходимости.

Провести исследования по олову, цианид-аниону, роданид-аниону не представляется возможным в связи с установленным предписанием от 20.10.2021 сроком, который составляет менее 12 месяцев и отсутствием аккредитованных лабораторий, проводящих исследования сточной воды на территории Архангельской области на наличие в них веществ: олово, цианид-анион, роданид-анион.

По пунктам 2.Э и 3.Э заявитель указывает, что в 2020г. провёл инженерные изыскания и приступил к разработке проекта по реконструкции канализационных очистных сооружений. В качестве документов, обосновывающих заявленные работы, были представлены копии договоров, актов выполненных работ и платежных поручений.

Согласно письму Минприроды России от 22.03.2022 № 19-47/9344, если проведение инженерных изысканий включено в разработанный план мероприятий по охране окружающей среды в качестве составной части мероприятий по проектированию, строительству или реконструкции централизованных систем водоотведения, то такие затраты возможно учитывать при корректировке платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В представленной декларации о плате за НВОС за 2020г. сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект составила 59823,64 руб. Затраты на выполнение мероприятий по снижению НВОС учтены в декларации в сумме 59823,64 руб. Сумма платы, исчисленная с учетом корректировки, составила 0 руб. В связи с этим оплата платежей в части сбросов загрязняющих веществ в водный объект не осуществлялась.

По строке 180 декларации «Итоговая сумма платы для внесения за отчетный период, всего» исчислена сумма 2787,29 руб. В данном разделе, по строке 183 «плата за сбросы» исчислена в сумме 0,00 руб.

В качестве подтверждающих документов представлены копии договоров на проведение инженерных изысканий, акты выполненных работ, платежные поручения (в сумме 680 тыс.руб.), копия договора на выполнение работ по проектированию и копия платежного поручения о внесении предоплаты (в сумме 1500 тыс.руб.), копия плана мероприятий по охране окружающей среды, копия отчета о выполнении плана по состоянию на 31.12.2020, пояснительная записка.

На основании рассчитанных в декларации сумм платы Общество и произвело оплату платежей за НВОС за 2020 год.

Уточненная декларация о плате за НВОС за 2020 г. заполнена в личном кабинете Природопользователя согласно требованиям Приказа № 1043. Печатная форма декларации с указанием строк 010-195 формируется автоматически.

В части требования об исчислении суммы платы за НВОС с соответствующим повышающим коэффициентом в отношении загрязняющих веществ, превышающих нормативные значения, Общество указало, что коэффициент 1 к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ был применён Обществом в соответствии с положениями п.6.1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ.

Пункт 6.1 устанавливает право организации на применение коэффициента 1 на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды и не содержит обязательного условия применения данного коэффициента только при наличии разрешения на временные сбросы.

Иного порядка, кроме как установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с п.6 ст.23.1 Закона № 7-ФЗ для выдачи разрешения на временные сбросы не существует.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Определением суда от 18.06.2022 производство по делу № А05-6285/2022 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-521/2022.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.06.2022 по делу № А05-521/2022 признано недействительным предписание об устранении выявленных нарушений от 20.10.2021 № 01-05/85-ра/1-2021, принятое Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении общества с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» в части пунктов 5А, 6. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2023 решение Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-521/2022 оставлено без изменения.

Письмом № 05-03-16/4742 от 12.05.2023 Управление сообщило заявителю, что пункт 5А предписания от 05.03.2022 снимается с контроля, исполнение данного пункта предписания не требуется.

В связи с этим Общество уточнило заявленное требование, оспаривает только пункты 1Э, 2Э и 3Э предписания.

При рассмотрении дела № А05-521/2022 суд установил, что Общество осуществляет хозяйственную деятельность на объектах II категории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждены Приказом № 509.

В соответствии с приведёнными положениями декларация о воздействии на окружающую среду является разрешительным документом, форма и состав которого должны в полном объеме соответствовать требованиям статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ и Приказа № 509, в том числе приложенная проектная документация должна быть разработана по действующим на момент предоставления декларации о воздействии на окружающую среду нормативным правовым актам. Расчет нормативов допустимых сбросов является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.

Как установлено судом в деле № А05-521/2022, впервые декларация по объекту негативного воздействия на окружающую среду – Канализационные очистные сооружения ООО «Онега-Водоканал» (код объекта: 11-0129-001730-П) (далее – декларация), была представлена Обществом 04.04.2019.

10.11.2020 Обществом была представлена новая декларация с изменениями, кающимися представления нового расчета нормативов допустимых выбросов. Нормативы допустимых сбросов оставлены без изменения.

Приложенный к декларации проект НДС разработан в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом Минприроды России от 17.12.2007 № 333, на основе инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, проведенной в ноябре 2016 года. В проекте НДС обществом проведена оценка и обоснование сброса в водный объект для 7 веществ.

Вместе с тем, на дату предоставления Обществом декларации от 10.11.2021 для организаций, осуществляющих водоотведение, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891 были утверждены Правила проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (далее – Правила № 891).

В Приложении № 1 к Правилам № 891 содержится Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых проводится инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (далее – Перечень), состоящий из двух разделов: раздел I Перечня применяется для объектов централизованных бытовых, общесплавных систем водоотведения (в том числе входящих в состав централизованных комбинированных систем водоотведения) и содержит 33 вещества; раздел II Перечня применяется для объектов централизованных ливневых систем водоотведения (в том числе входящих в состав централизованных комбинированных систем водоотведения) и содержит 8 веществ.

Согласно пункту 11 статьи 22 Закона № 7-ФЗ и пункту 2 Правил № 891 проведение инвентаризации сбросов загрязняющих веществ необходимо для расчета и установления НДС.

В нарушение приведенных положений Обществом в проекте НДС к декларации от 10.11.2020 проведена оценка и обоснование сброса в водный объект только для 7 веществ на основании инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проведенной в ноябре 2016 года, т.е. не по всем веществам, указанным в разделе I Приложения № 1 к Правилам № 891.

Судом был отклонён довод заявителя о том, что декларация, представленная 10.11.2020, являлась уточненной к декларации 04.04.2019, поскольку положениями статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ подача уточненной декларации не предусмотрена. Предусмотренное пунктом 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду связано с актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и предполагает полное соблюдение требований статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ, в том числе представление расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Также не был принят довод Общества о том, что Управление установило недостаточный срок для проведения инвентаризации расчета нормативов допустимых сбросов и внесения изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду, поскольку заявитель не лишён возможности обратиться к ответчику с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

То обстоятельство, что на территории Архангельской области аккредитованными лабораториями не проводятся исследования по ряду веществ, не является основанием для освобождения от необходимости проведения инвентаризации сбросов.

В отношении пунктов 2.Э и 3.Э предписания от 20.10.2021 Обществу также было отказано в удовлетворении заявленного требования.

В силу пункта 6.1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) вместо коэффициентов, указанных в абзацах шестом и восьмом пункта 5 настоящей статьи, применяется коэффициент 1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 7-ФЗ государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации

Пунктом 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ определен перечень мероприятий подлежащих государственной поддержке, в том числе проектирование, строительство, реконструкция централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектной документации не допускается без выполнения соответствующих инженерных изысканий, следовательно, инженерные изыскания являются неотъемлемой частью работ по проектированию.

В силу пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 67.1 Закона № 7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц.

Для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

В план мероприятий по охране окружающей среды, программу повышения экологической эффективности включаются также мероприятия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, и могут быть включены мероприятия, предусмотренные подпунктом 4 пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом, расходы на проведение инженерных изысканий, предшествующих этапу проектирования могут быть учтены при исчислении платы за НВОС, в том случае, если проведение инженерных изысканий включено в разработанный план мероприятий по охране окружающей среды в качестве составной части мероприятий по проектированию, строительству или реконструкции централизованных систем водоотведения, то такие затраты возможно учитывать при корректировке платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, государственная поддержка реализуемых природоохранных мероприятий по достижению НДС предоставляется организациям на период действия плана мероприятий по охране окружающей среды в случае невозможности соблюдения НДС и осуществляется, в том числе, путем установления временно разрешенных сбросов (далее – ВРС), которые, в свою очередь, устанавливаются разрешением на временные сбросы, выдаваемым в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. Наличие плана мероприятий по охране окружающей среды означает, что установленные по объекту, оказывающему НВОС, НДС загрязняющих веществ не соблюдаются, т.е. должны быть установлены ВРС.

Поскольку план мероприятий по охране окружающей среды необходим в целях достижения НДС, то есть при условии установления разрешением ВРС, то для корректировки платы за НВОС с учетом затрат на реализацию природоохранных мероприятий необходимо соблюдение всех предусмотренных законодательством условии, в частности, наличие разрешения на ВРС, а также наличие плана мероприятий по охране окружающей среды

Судом в деле № А05-521/2022 установлено, что у Общества отсутствует разрешение на ВРС, соответственно, корректировка платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год с учетом затрат на реализацию природоохранных мероприятий невозможна. Таким образом, при исчислении платы при сбросах загрязняющих веществ Обществом необоснованно был применён в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ коэффициент 1.

Суд отклонил довод Общества о том, что отсутствует порядок выдачи разрешения на ВРС для объектов II категории НВОС, поскольку вопрос возможности получения Обществом такого разрешения был предметом рассмотрения в деле № А05-13204/2021. В решении Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.2022 по указанному делу, оставленном без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, указано, что до момента утверждения порядка выдачи временно разрешенных сбросов, выбросов при разработке временно разрешенных сбросов, выбросов разрешения на временно разрешенные сбросы, выбросы выдаются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469, согласно которому при невозможности соблюдения указанных нормативов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных с данной службой планов снижения таких сбросов.

Заполнение Раздела 2 раздела «Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет» уточненной декларации о плате за 2020 год осуществлено Обществом не в соответствии с требованиями Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом № 1043.

Оспариваемыми в настоящем деле пунктами 1Э, 2Э, 3Э предписания № 01-05/79-ра/2-2022 от 05.03.2022 Обществу предписано устранить те же нарушения, что и в пунктах 1Э, 2Э, 3Э предписания № 01-05/85-ра/1-2021 от 20.10.2021.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 и части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и постановления судов по делу № А05-521/2022 носит обязательный характер для рассмотрения настоящего дела, установленные в нём обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Таким образом, судом не установлено оснований для признания недействительными п.1Э, 2Э и 3Э предписания Управления, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, необоснованных обязанностей на заявителя не возлагают.

На основании изложенного, требование удовлетворению не подлежит.


При обращении в суд заявителем уплачено 3000 руб. государственной пошлины платежным поручением № 577 от 03.06.2022.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» в удовлетворении заявления о признании недействительными пунктов 1.Э, 2.Э и 3.Э предписания Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.03.2022 № 01-05/79-ра/2-2022.

Оспариваемое предписание проверено на соответствие Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская