Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А42-3605/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-3605/2017

14.07.2017

Резолютивная часть решения вынесена 10.07.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рязанцевой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Печенгскому району (ул. 14 Армии, д. 17, п.г.т. Никель, Печенгский р-н, Мурманская обл., 184420; ОГРН 1025100688095, ИНН 5109800318) к индивидуальному предпринимателю Козловскому Евгению Юрьевичу (ОГРНИП 311510912500018, ИНН 510900424154) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей: не участвовали,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Печенгскому району (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Отдел указал, что предприниматель осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении корреспонденции заявителю – 30.05.2017; предпринимателю – 29.05.2017), представителей в судебное заседание не направили; каких-либо ходатайств, возражений не заявили; предприниматель отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего сообщения заместителя военного прокурора содержащего информацию, о том, что в торговом объекте (магазине) п. В. Луостари осуществляется реализация пива без сопроводительных документов, зарегистрированного в Книге учета сообщений о происшествиях за номером 611450 от 05.04.2017, сотрудником Отдела полиции по обслуживанию г. Заполярный в период времени с 14 час. 20 мин по 14 час. 50 мин. проведена проверка, в рамках которой в присутствии предпринимателя и двух понятых с применением фотофиксации, осуществлен осмотр принадлежащего ИП ФИО2 торгового объекта – магазин «Военторг», расположенного в п.В.Луостари, д. 4, Печенгского р-на, Мурманской обл.

В ходе осмотра установлено, что на витрине в указанном торговом объекте выставлена с ценниками на продажу следующая алкогольная продукция: 1 стеклянная бутылка пива «Немецкое нефильтрованное» крепостью 4,7%, емкостью 0,5 л.; 1 стеклянная бутылка пива «Збитень с клюквой» крепостью 4,5%, емкостью 0,5 л.; 1 стеклянная бутылка пива «Збитень с черносливом» крепостью 4,5%, емкостью 0,5 л.; 2 стеклянные бутылки пива «Клинское светлое» крепостью 4,7%, емкостью 0,5 л.; 2 стеклянные бутылки пива «Старый мельник из бочонка» крепостью 5,0%, емкостью 0,5 л.; 2 стеклянные бутылки пива «Белый медведь» крепостью 5,0%, емкостью 0,5 л.; 4 стеклянные бутылки пива «Шеф пиво барное» крепостью 4,9%, емкостью 0,5 л.; 3 стеклянные бутылки пива «Чешское для баров» крепостью 5,5%, емкостью 0,5 л.; 3 стеклянные бутылки пива «Сибирская корона лайм» крепостью 4,7%, емкостью 0,5 л.; 2 стеклянные бутылки пива «Сибирская корона премиальное» крепостью 5,3%, емкостью 0,5 л.; 1 стеклянная бутылка пива «EFES Pilsener» крепостью 5,0%, емкостью 0,5 л.; 1 стеклянная бутылка пива «ESSA lime and mint» крепостью 6,5%, емкостью 0,5 л.; 1 стеклянная бутылка пива «Redds» крепостью 4,5%, емкостью 0,33 л.; 1 стеклянная бутылка пива «Кружка крепкое» крепостью 8,0%, емкостью 0,5 л.; 3 банки пива «Жигулевское барное» крепостью 4,9%, емкостью 0,5 л.; 2 банки пива «Жигулевское» крепостью 4,9%, емкостью 1,0 л.; 1 банка пива «ESSA pineapple and grapefruit» крепостью 6,5%, емкостью 0,5 л.; 1 банка пива «Amsterdam navigator» крепостью 7,0%, емкостью 0,5 л.; 1 банка пива «Bud» крепостью 5,0%, емкостью 0,5 л.; 1 банка пива «Bear beer» крепостью 7,7%, емкостью 0,5 л.; 1 банка пива «Bavaria» крепостью 4,9%, емкостью 0,5 л.; 3 банки пива «Hollandia» крепостью 4,8%, емкостью 0,5 л.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2017 с приложенной к нему фототаблицей. Вышеуказанная алкогольная продукция, в количестве 38 бутылок изъята согласно протоколу изъятия от 05.04.2017 и передана на хранение в камеру вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району, расположенную по адресу: <...>.

Из объяснений ФИО2 от 05.04.2017 следует, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Военторг», расположенном по адресу: п. В. Луостари, д. 4. В магазине осуществляется продажа продуктов питания, а также алкогольной продукции – пива различных марок, размещенной в холодильных оборудованиях в помещении магазина. Указал, что на продукцию имеется вся документация, которая в настоящее время находится в бухгалтерии. В магазине какой-либо другой алкогольной продукции продажа не осуществляется. Пояснил, что готов предоставить запрашиваемую документацию в более поздний срок.

Из объяснений ФИО2 данных 12.04.2017, следует, по факту продажи алкогольной продукции без установленных документов предприниматель вину признал полностью.

По факту нахождения в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов сотрудником УУП ОП по обслуживанию г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району УМВД России по Мурманской области в отношении предпринимателя вынесено определение от 05.04.2017 № 1352 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений сотрудником УУП ОП по обслуживанию г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району УМВД России по Мурманской области в отношении ИП ФИО2, в присутствии предпринимателя, 10.05.2017 составлен протокол № 015361 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2017 с приложенной фототаблицей; протокол изъятия от 05.04.2017, объяснения ФИО2 от 05.04.2017 и от 12.04.2017; объяснения ФИО3 от 05.04.2017; протокол на лицо по делу об административном правонарушении № 15361 от 05.04.2017) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте (хранение) в помещении торгового объекта: магазин «Военторг», расположенного по адресу: п.В. Луостари, д. 4, Печенгского р-на Мурманской обл. алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения. ФИО2 осуществляя предпринимательскую деятельность, в том числе по хранению алкогольной продукции не позаботился о наличии на продукцию необходимого перечня документов, подтверждающих ее легальность.

Само по себе наличие в обороте алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность её оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, совершение правонарушения впервые (обратного в материалы дела не представлено) и считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 в размере 10 000 руб. с конфискацией продукции, являющейся предметом вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 05.04.2017 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции изъятой протоколом от 05.04.2017.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ОВД по Печенгскому району Мурманской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 510501001, ОКТМО 47615151, БИК 044705001

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области,

КБК 188 116 900 500 560 001 40.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.