Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А19-19874/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19874/2020

16.12.2020 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Слава» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ОГРН 1120327012794, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.09.2020г. №38-0002683 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: И.Л. Шелега, представителя по доверенности;

от административного органа - не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Слава» (далее - ООО «Слава», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Иркутской области, надзорный орган) от 30.09.2020г. №38-0002683 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.11.33 КоАП РФ.

Одновременно с названным заявлением Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления надзорного органа.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Надзорный орган о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленном в судебное заседание отзыве на заявление Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Иркутской области требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, пояснив, что основанием для привлечения заявителя к ответственности явились установленные в ходе проверки нарушения законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации.

В судебном заседании 09.12.2020г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.12.2020г.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие административного орггана, по имеющимся материалам.

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Слава» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2007г., ОГРН <***>.

Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области проведен плановый (рейдовый) осмотр автобусов на линии.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение условий пункта 7 Приказа Приказ Минтранса России от 10.11.2015 №332 «Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения», пункта 10 части 4 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам №120 «ФИО2 (ост. Конечная) - Иркутск (ост. Автовокзал) - ФИО2 (ост. Конечная)», №333 «ФИО2 (ост. Бонус) - Иркутск (ост. Ц.Рынок) - ФИО2 (ост. Бонус)», № 119 «ФИО2 (ост. Автостанция) - Иркутск (ост. Цирк) - ФИО2 (ост. Автостанция)» ООО «Слава» не обеспечило транспортные средства 222702, государственный регистрационный знак А333ЕК138RUS, FST 613, государственный регистрационный знак У602КУ03RUS, Мерседес-Бенц, государственный регистрационный знак С817ВТ138RUS электронными табло автоматического отображения информации; оборудованием, осуществляющим непрерывную аудио- и видеофиксацию; оборудованием, позволяющим принимать плату за проезд с помощью платежных карт.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол от 28.09.2020г. серии АП № 0003502 № 38-0003502/1050 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По итогам рассмотрения указанного протокола и других материалов дела об административном правонарушении должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области вынесено постановление от 30.09.2020г. серии АА №0002683 №38-0002683/820, в соответствии с которым ООО «Слава» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель, полагая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого постановлением от 30.09.2020г. №38-0002683 (серии АА №0002683) административного правонарушения, 09.11.2020 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием о признании его незаконным и отмене.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71) при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, копия оспариваемого постановления от 30.09.2020г. №38-0002683 получена представителем ООО «Слава» 30.09.2020г.

Следовательно, десятидневный срок оспаривания в судебном порядке постановления данного постановления истекал 14.10.2020.

Согласно отметке канцелярии суда, с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления заявитель обратился в суд 09.11.220, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного пунктом 2 статьи 208 АПК РФ.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об оспаривании постановления от 30.09.2020г. №38-0002683.

Заявитель полагает, что десятидневный срок, установленный для подачи заявления об оспаривании в судебном порядке постановления административного органа, был им пропущен по уважительной причине, в связи с обращением 07.10.2020г. с аналогичной жалобой к руководителю должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.

Поскольку ответ руководителя должностного лица на жалобу получен не был, Общество 09.11.2020г. обратилось в суд.

Суд не может признать указанную в заявлении ООО «Слава» причину пропуска процессуального срока уважительной.

Суд считает, что к пропуску, установленного законом срока на обжалование постановления надзорного органа, привели действия (бездействие) самого заявителя.

По мнению суда, Общество имело реальную возможность обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Следовательно, обращение с аналогичной жалобой к руководителю должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не препятствовало своевременному обращению заявителя в арбитражный суд в установленный законом срок.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали заявителю изначально подать заявление в суд, Обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства ООО «Слава» о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 30.09.2020г. №38-0002683 не имеется.

Пропуск вышеназванного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч.4 ст.170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образм, заявленные требования ООО «Слава» об отмене постановления от 30.09.2020г. №38-0002683 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков