Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А65-18428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18428/2022

Дата принятия решения – 14 сентября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:070116:3, изложенный в письме от 20.05.2022 №6982/КЗИО-исх., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения в срок 10 дней после вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:070116:3,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.07.2023г.,

от ответчика (КЗиО г.Казани") – ФИО3, доверенность от 20.02.2023г.,

от ответчика (ИК МО г.Казани) – не явился,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интер" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани"; Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:070116:3, изложенный в письме от 20.05.2022 №6982/КЗИО-исх., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения в срок 10 дней после вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:070116:3.

До рассмотрения спора по существу, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Заявитель поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик не признает заявленное требование по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик (ИК МО г.Казани) и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель являлся арендатором земельного участка площадью 51,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:070116:3, на основании договора аренды №20076 от 20.02.2019г. Срок действия договора истек 19.02.2022г.

На земельном участке расположено нежилое здание: минимаркет «24 часа», площадью 47,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:0701109:8, которое принадлежит заявителю, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

23.12.2021г. заявителем было подано заявление №25738/КЗИО-вх. о заключении (продлении) договора аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Письмом от 20.05.2022г. № 6982/КЗИО-исх. ответчиком отказано в предоставлении земельного участка на праве аренды, с указанием, что нежилое здание торгового павильона с кадастровым номером 16:50:070109:8 площадью 47,6 кв.м. по ул. Павлюхина представляет собой торговый объект сборно-разборной конструкции, разновидность временной постройки, на установку которой не требуется разрешение на строительство. Расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:070116:3 торговый павильон не обладает признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренными ст.130 Гражданского кодекса РФ, что исключает право предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 9 п.2 ст.39.6, ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Заявитель, полагая, что отказ ответчика в предоставлении земельных участков в аренду не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления.

В качестве основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка, ответчик в оспариваемом отказе указал, что торговый павильон, расположенный на запрашиваемом земельном участке, не обладает признаками объекта недвижимости, что исключает предоставление земельного участка в аренду без торгов на основании статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2023г. по делу №А65-25922/2022 отказано в удовлетворении исковых требований МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», к ООО "Интер", о признании отсутствующим права собственности на объект – здание мини-маркета «24часа», кад. № 16:50:070116:0003:0033, 1-этажный, общей площадью 47,60 кв.м., инв. № 16277, литер А, объект №1, об освобождении земельного участка с кадастровым номером 16:50:070116:3, общей площадью 51 кв.м., расположенного по адресу: <...> вблизи дома №110 путем сноса здания торгового павильона с кадастровым номером 16:50:070109:8.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023г.

В Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023г. по делу №А65-25922/2022 прямо указано, что «при рассмотрении дела А65-13962/2015 арбитражным судом установлено, что перечисленные выше ненормативные акты свидетельствуют, что здание мини-маркета построено на земельном участке, предоставленном органом местного самоуправления города Казани для строительства на нем данного объекта, на основании разрешения органа местного самоуправления города Казани. Доказательства возведения здания мини-маркета с нарушением градостроительных и строительных норм и правил суду не представлены. Оценка обстоятельствам наличия у спорного объекта признаков недвижимого имущества уже дана в судебном акте, имеющем преюдициальное значение для настоящего спора. Доводы истца направлены на переоценку вступившего в законную силу решения суда».

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда установлено, что принадлежащий заявителю объект (нежилое здание с кадастровым номером 16:50:070109:8) является объектом недвижимости.

Законом не установлены ограничения для предоставления в аренду земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий гражданам и юридическим лицам.

Следовательно, заявитель как собственник объекта недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 16:50:070109:8, в силу статьи 39.6 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:070116:3.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В силу п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом, суд не связан с указанными заявителем мерами по устранению допущенных нарушений его прав и законных интересов.

Определяя надлежащий способ восстановления нарушенного права в порядке п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться возложение на ответчика обязанности подготовить и направить заявителю проект договора аренды земельного участка, что соответствует подп. 1 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Требование заявителя к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани подлежит отклонению, поскольку оспариваемый отказ совершен Комитетом земельных и имущественных отношений города Казани и предоставление в аренду спорного земельного участка находится в его компетенции.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений города Казани в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме №6982/КЗИО-ИСХ от 20.05.2022г.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений города Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления ООО «Интер» проекта договора аренды земельного участка, кадастровый номер 16:50:070116:3, сроком на 5 лет, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани отказать.

Взыскать с МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» в пользу ООО «Интер» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов