Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А32-37785/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-37785/2022
г. Краснодар
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения от 09 февраля 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 30 марта 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «ЮГ-Инвестбанк», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН1042304982510)

третье лицо:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность;

от третьего лица: не явилось, уведомлено,



УСТАНОВИЛ:

ПАО «ЮГ-Инвестбанк», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо), о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, изложенного в письме от 11 июля 2022 №14-036168/12 по восстановлению в государственном кадастровом учете записи о земельном участке кадастровый номер 23:37:0101005:20, расположенном по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д.4/12 в границах и состоянии на дату аннулирования записи; возложить на Управление Росреестра обязанность по восстановлению в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке кадастровый номер 23:37:0101005:20, расположенном по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д.4/12 с определением границ земельного участка в координатах характерных точек таких границ, отраженных в реестре объектов недвижимости на дату аннулирования записи.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

В ответ на запрос суда от Роскадастра поступили запрашиваемые документы на земельный участок.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против требований.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось, отзыв не направило.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО4 об обязании ответчика исполнить условия договора об оказании информационно-справочных и консультационных услуг от 14.05.2017 г. и осуществить действия, связанные с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д, 4/12, с аннулированием сведений из Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101005:20, осуществить постановку на кадастровый учет земельною участка площадью 1 720 кв.м, расположенного по адресу <...> категория земель - «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для административного здания», согласно межевого плана от 11.09.2017 г., выполненного кадастровым инженером ФИО5

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 27.03.2019 г. исковые требования удовлетворены.

Возложена обязанность на ФИО4 исполнить условия договора об оказании информационно-справочных и консультационных услуг от 14.05.2017 и осуществить действия, связанные с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>

Возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101005:20.

Возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 1720,00 кв.м, расположенного по адресу: <...> категория земель - «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для административного здания», согласно межевому плану от 11.09.2017 г., выполненному кадастровым инженером ФИО5

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.11.2020 г. решение Анапского районного суда Краснодарского края от 27.03.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решение Анапского районного суда от 27.03.2019 г. исполнено Управлением Росреестра 03.07.2019 г. на основании заявления № 23/ТО/19-24820 от 03.07.2019 г. Сведения о земельном участке № 23:37:0101005:20 аннулированы из государственного кадастра недвижимости (Решение № 23/19-139346 от 03.07.2019 г. об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях).

Между тем, решение Анапского районного суда отменено 01.04.2021 г. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции (дело № 88-8217/2021).Судом кассационной инстанции установлено, что решение суда первой инстанции вынесено в нарушение правил подсудности и без привлечения лиц, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

Кассационная инстанция указала, что законодатель предусмотрел возможность изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении смежных земельных участков, однако только при наличии акта согласования границ, которого в материалах дела не имеется, как и сведений об обращении ФИО3 и ФИО4 к смежным землепользователям, в том числе ПАО «ЮГ-Инвестбанк» за разрешением данного вопроса. Дело направлено в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением Анапского районного суда от 14.07.2021 г. по делу 2-915/2021 гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 об обязании исполнить условия договора на оказание информационно-консультационных услуг передано по подсудности в Анапский городской суд.

При рассмотрении дела в Анапском городском суде истец ФИО3 заявил отказ от исковых требований. Привлеченное к участию в деле ПАО «Юг-Инвестбанк» не возражало против прекращения производства по настоящему делу в связи с отказом истца от иска, но при этом просило суд указать в определении о прекращении производства по делу о восстановлении сведений в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:37.0101005:20, расположенном по адресу: г. Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д. 4/12, которые были аннулированы отмененным решением Анапского районного суда от 27.03.2019 г.

Определением Анапского городского суда от 04.04.2022 г. по делу № 2-962/2022 принят отказ от иска ФИО3, производство по делу прекращено. В указанном определении отмечено, что у суда нет правовых оснований указывать в настоящем определении на необходимость восстановления сведений в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101005:20. При этом, лица, чье право нарушено, не лишены возможности в ином судебном порядке обратиться с требованием о восстановлении нарушенного права, либо о повороте исполнения решения суда.

На основании договоров мены от 22.09.2003 г. ПАО «Юг-Инвестбанк» на праве собственности принадлежит часть административного здания лит. «А», расположенная на указанном земельном участке, по адресу: <...>

Учитывая, что восстановление прав третьих лиц при отмене судебного акта не производится посредством института поворота исполнения судебного акта, так как данный институт разрешает вопросы только восстановления прав ответчика в случае исполнения отмененного судебного акта, ПАО «Юг-Инвестбанк» обратилось в Управление Рсреестра с заявлением от 20.06.2022 г. о восстановлении в кадастровом учете сведений об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 23:37.0101005:20, расположенном по адресу: <...>

Письмом от 11.07.2022 г. № 14-036168/22 Управление Росреестра отказало в предоставлении услуги по восстановлению сведений о земельном участке, сославшись на не предоставление заявления об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и/или государственной регистрации прав, не предоставление в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта в установленном законном порядке.

Заявитель с данным отказом регистрационного органа не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на ошибочное мнение Управления Росреетра о необходимости произвести постановку спорного земельного участка на кадастровый учет, поскольку требуется лишь восстановить ранее существовавшие сведения об участке, аннулированные на основании отмененного судебного акта.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-Ф3).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Отказывая заявителю в предоставлении услуги по восстановлению регистрационной записи о спорном земельном участке Управление Росреестра в письме от 11.07.2022 г. № 14-036168/22 указало на рассмотрение данного заявления как о государственном кадастровом учете земельного участка.

В указанном письме, а так же в ходе рассмотрения настоящего дела Управление Росреестра сослалось на то, что порядок постановки на государственный кадастровый учет урегулирован Законом о регистрации и носит заявительный характер (ст. 14 Закона о регистрации). Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 920 утверждена форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Однако, заявитель в Управление Росреестра в заявленном порядке с предоставлением необходимых документов, в рамках Закона о регистрации, за постановкой на государственный кадастровый учет не обратился.

Кроме того, Управление Росреестра указало на право заявителя обратиться в рамках дела № 2-962/2022 с заявлением о повороте исполнения решения суда.

Суд, отклоняет вышеуказанные доводы Управления Росреестра как не обоснованные, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В силу ч. 2 ст. 444 ГПК РФ в случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда.

Как указано ранее при рассмотрении дела № 2-962/2022 ПАО «ЮГ-Инвестбанк» выступало в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Таким образом, ПАО «ЮГ-Инвестбанк» не обладает таким правом как обращение в суд с заявлением о повороте исполнения решения суда.

При этом, в определении Анапского городского суда от 04.04.2022 г. по делу № 2-962/2022 указано на возможность в ином судебном порядке обратиться с требованием о восстановлении нарушенного права лицам, чье право нарушено.

Как указано выше на спорном земельном участке, сведения о котором аннулированы в ЕГРН расположена часть административного здания лит. «А», принадлежащая ПАО «Юг-Инвестбанк» на основании договоров мены от 22.09.2003 г.

ПАО «ЮГ-Инвестбанк», воспользовавшись своим правом, обратилось в суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением об обжаловании отказа Управления Росреестра в восстановлении в кадастровом учете ранее существовавшей записи о земельном участке, аннулированной на основании отмененного судебного акта.

Данный способ защиты признается судом надлежащим.

Как следует из выше установленных обстоятельств, обращение заявителя в Управление Росреестра не расценивается как действие по постановке на кадастровый учет недвижимого имущества, регулируемые Приказом Росреестра от 30.12.2020 г. № П/0509, а представляет собой заявление о восстановлении записи в ЕГРН. При этом, формы заявлений о восстановлении сведений не предусмотрены.

У Управления Россрестра имелась возможность установить факт аннулирования регистрационной записи о земельном участке на основании отмененного судебного акта.

С учетом установленного, суд признает отказ Управления Росреестра государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженный в письме от 11.07.2022 г. № 14-036168/22, незаконным.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, требования об обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке кадастровый номер 23:37:0101005:20, расположенном по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д.4/12 с определением границ земельного участка в координатах характерных точек таких границ, отраженных в реестре объектов недвижимости на дату аннулирования записи, подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины подлежат возложению на заинтересованное лицо как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным выраженный в письме от 11.07.2022 №14-036168/12 отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю по восстановлению в государственном кадастровом учете записи о земельном участке кадастровый номер 23:37:0101005:20, расположенном по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д.4/12 в границах и состоянии на дату аннулирования записи.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0101005:20, расположенном по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина/пр. Революции, д.4/12 с определением границ земельного участка в координатах характерных точек таких границ, отраженных в реестре объектов недвижимости на дату аннулирования записи.

Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН1042304982510) в пользу ПАО «ЮГ-Инвестбанк», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий