Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А40-77141/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-77141/17-37-266
07 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего судьи Скачковой Ю.А. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело

по заявлению Акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» (ОГРН

<***>, ИНН <***>, дата г.р. 12.08.2003г.)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 03.11.2009г.)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прва

собственности

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.04.2017 № 17/20-МБИ

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 № 33592/2016

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Московский бизнес инкубатор» обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения от 09.01.2017г. № 77/022/016/2016-823 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» на объект недвижимого имущества – канализацию самотечную внутриквартальную 2-го блока, расположенный по адресу: <...>.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого отказа ответчика, нарушающего права и законные интересы АО «Московский бизнес инкубатор».

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом отказе, оформленном сообщением от 09.01.2017г. № 77/022/016/2016-823, не нарушающем каких-либо прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленного сообщением от 09.01.2017г. № 77/022/016/2016-823, заявителем не пропущен.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2016 года АО «Московский бизнес инкубатор» (заявитель) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо) с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенный объект недвижимого имущества - внутриквартальная Канализация 2-го блока 1-ой очереди строительства (далее - «Канализация 2-го блока»), кадастровый № 77:05:0002007:3480, местоположение: <...>, ЮАО, район Даниловский, Западная часть Нагатинской поймы.

Данное обстоятельство подтверждается Распиской от 22.11.16 peгистрационный № 77/022/016/2016-823, выданной Управлением Росреестра по Москве.

К Расписке от 22.11.16 3аявитель приложил два Информационных письма (п. 4,5 Расписки).

Информационное письмо-1 содержит сведения о строительстве объекта недвижимости за счет собственных средств заявителя.

Информационное письмо-2 содержит нормативное обоснование отсутствия необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию сети Канализации 2-го блока со ссылками на нормы Градостроительного кодекса РФ.

Позднее, Управление Росреестра по Москве направило Уведомление о приостановке государственной регистрации права собственности от 02.12.2016, в котором указаны следующие основания:

1.Не представлены Инвестиционный контракт от 14.03.07 с Дополнительным соглашением и Акт частичной реализации Инвестиционного контракта. Ссылка на дело правоустанавливающих документов, куда ранее сдавались вышеназванные документы, не указана.

2.В ранее представленном в Управление Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 19.06.09 № RU77126000-002106 (по корп.8) как основание для регистрации права собственности отсутствуют сведения о заявленном на государственную регистрацию объекте недвижимости.

Для устранения данных замечаний Заявитель 28.12.2016 передал в Управление Росреестра по Москве следующие документы:

-Информационное письмо-3 от 28.12.2016 со ссылками на номера дел, где содержатся Инвестиционный контракт, Дополнительное соглашение к нему и Акт о результатах частичной реализации в части корп. 8, внешних и внутриквартальных сетей инженерно-технического обеспечения;

-Письмо-4 от 27.12.2016 с обоснованием того, что для регистрации права собственности заявленного объекта недвижимости (Канализации2-го блока) не требуется оформление Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением Технического паспорта от 23.04.2011 и Кадастрового паспорта от 23.04.2011.

Несмотря на данные обстоятельства, регистратор сообщением от 09.01.2017г. № 77/022/016/2016-823 отказал в государственной регистрации на основании не устранения заявителем причин приостановки.

Не согласившись с указанным решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, АО «Московский бизнес инкубатор» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п. 5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2005 №839-ПП) и Инвестиционным контрактом от 14.03.07 peг. № 12-042935- 5501-0148-00 001-07 (далее - «Инвестконтракт») является инвестором и застройщиком Московского городского технопарка «НАГАТИНО-ЗИЛ» по адресу: г. Москва, ЮАО, Даниловский район, Западная часть Нагатинской поймы.

Строительство Технопарка осуществлялось на земельных участках с кадастровыми номерами 77:05:0002007:67 и 77:05:0002005:48 на основании Договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.04.2005 № М-05-024480 (далее - «Договор аренды земли»).

Пунктом 2.2 Инвестконтракта была предусмотрена схема реализации I Инвестконтракта в 5 (пять) очередей строительства Технопарка.

В рамках реализации 1-ой очереди строительства Технопарка было построено 6 (шесть) офисных зданий, 2 (два) наземных паркинга, внешние и внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, в том числе, сеть Канализации 2-го блока.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 15.01.2008 № 32-ПП, с изменениями и пунктом 3.2.2 Инвестконтракта установлено, что все построенные и/или реконструированные объекты инженерного и коммунального назначения, включая в частности, внешние сети инженерно-технического обеспечения, внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, РТП-300 и очистные сооружения, построенные Инвестором, оформляются в собственность Инвестора и привлеченных им соинвесторов.

В соответствии с пунктом 3.5 Инвестконтракта оформление имущественных отношений и регистрация имущественных прав производится по каждому пусковому комплексу после оформления Акта приемочной комиссии и Акта о результатах частичной реализации (АЧР) Инвестиционного проекта в отношении этого пускового комплекса.

Пунктом 3.6 Инвестконтракта предусмотрено, что конкретное недвижимое имущество, подлежащее передаче в собственность Инвестору (Заявитель) в законченном строительством пусковом комплексе, определяется на основании Акта о результатах частичной реализации (АЧР) Инвестиционного проекта.

В соответствии с условиями пунктов 3.5, 3.6 Инвестконтракта Заявитель оформил Акт приемочной комиссии и АЧР от 22.09.16 по инженерным сетям.

В п. 1. 1.25 АЧР от 22.09.2016 указано, что во исполнение условий Инвестконтракта построены объекты капитального строительства, в том числе, внутриквартальная сеть Канализации, 631 м (2 блок).

Пунктом 6 Акта о результатах частичной реализации от 22.09.2016 Инвестору, т.е. АО «Московский бизнес инкубатор», передается в собственность 100% всех площадей Пусковых комплексов и Инженерных коммуникаций 1-ой очереди строительства Инвестиционного проекта.

Все вышеуказанные документы-основания для регистрации права собственности на Канализацию 2-го блока имелись у Ответчика, т.к. находились в регистрационных делах, на которые в Информационном письме-3 даны ссылки, а именно:

77-77-12/021/2010-066 - Договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения к нему;

24/029/2010-249- Инвестиционный контракт;

77/022/015/2016-2821- АЧР по сетям;

77/012/014/2016-65- Дополнительное соглашение № 1 к Инвестиционному контракту.

В связи с тем, что в п. 1.9. Кадастрового паспорта от 23.04.2011 указано в графе «Примечание» - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU77126000-002106 от 19.06.09», то в Информационном письме-3 была дана ссылка на номер регистрационного дела, где хранится данное Разрешение на ввод.

Данным Разрешением было введено в эксплуатацию здание паркинга (проспект Андропова, д. 18, корп.8).

В соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу (п. 3.4, стр. 14 Заключения МГЭ) в паркинге (кор.8, строительный адрес 1- 2-А) запроектированы внутренние инженерные сети, в том числе, бытовая канализация.

В соответствии с проектной документацией Канализация 2-го блока проложена от корпуса 8 до зданий 2-го блока: корпуса 5, 6, 7 (см. кадастровый паспорт).

Поэтому, в кадастровом паспорте на Канализацию 2-го блока местоположением объекта указан адрес: проспект Андропова, д. 18, корп.8.

Таким образом, в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU77126000- 002106 от 19.06.09 по корпусу 8 не может быть сведений о Канализации 2-го блока, т.к. это здание паркинга.

Отдельное Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по Канализации 2-го блока в соответствии с градостроительным законодательством не требовалось оформлять и поэтому не представлялось в Росреестр по следующим основаниям:

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ (далее - «ГрК РФ») разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в случае, если на данный объект выдавалось разрешение на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ.

В силу п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Канализация 2-го блока является сооружением вспомогательного использования, необходимым для обеспечения зданий, построенных в рамках реализации 1-ой очереди строительства Инвестиционного проекта.

На основании вышеуказанных норм градостроительного законодательства Приказом ФРС от 08.06.2007 № 113 были утверждены Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструируемые объекты недвижимого имущества (далее - «Методические рекомендации»),

В п.п. 2 п. 12 Методических рекомендаций указано, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется для сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с п. 13 Методических рекомендаций в случае, когда разрешение на строительство не требуется, то на основании п.1 ст.25.3 Закона о регистрации (в ред., действовавшей на тот момент) основаниями для регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются два документа:

1. Документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества;

2. Правоустанавливающий документ на земельный участок.

В силу п. 15 Методических рекомендаций документом, подтверждающим факт создания недвижимого имущества (если для строительства не требуется разрешение на строительство) является декларация об объекте недвижимого имущества.

На основании п.4 приложения №2 Приказа Минэкономразвития 13.12.10 № 628 Декларация заполняется в случае отсутствия технического паспорта на объект недвижимости, изготовленного до 01.01.2013.

23.04.2011 ГУП «Мосгоргеотрест» был изготовлен Технический паспорт и Кадастровый паспорт на Канализацию 2-го блока, т.е. Технический паспорт изготовлен до 01.01.2013. Таким образом, Декларация об объекте недвижимого имущества для данного объекта не нужна. Технический паспорт и Кадастровый паспорт на Канализацию 2-го блока были переданы Ответчику с Письмом-4.

Таким образом, для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сети Канализации 2-го блока (кадастровый номер 77:05:0002007:3480) заявителем были предоставлены все документы, необходимые для совершения регистрационных действий.

Для отказа в регистрации права собственности сети Канализации 2-го блока законных оснований не имелось.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.01.2017г. № 77/022/016/2016-823 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 12.08.2003г.) на объект недвижимого имущества – канализацию самотечную внутриквартальную 2-го блока, расположенный по адресу: <...>.

Расходы по госпошлине возлагаются на Управление Росреестра по Москве в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 03.11.2009г.) от 09.01.2017г. № 77/022/016/2016-823 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 03.11.2009г.) совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 12.08.2003г.) на объект недвижимого имущества – канализацию самотечную внутриквартальную 2-го блока, расположенный по адресу: <...>.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядку ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 03.11.2009г.) в пользу Акционерного общества «Московский бизнес инкубатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата г.р. 12.08.2003г.) 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Скачкова