Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А70-4721/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4721/2024
г. Тюмень
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В. и помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО СЗ «Аквалина Констракшн» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административная комиссия Восточного административного округа

об оспаривании постановления от 22.02.2024 №ВА024000103 о назначении административного наказания

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.02.2024;

от ответчика – ФИО2  на основании протокола от 30.06.2022, ФИО3 по доверенности от 19.04.2024;

от третьего лица – не явились, извещены; 



установил:

ООО СЗ «Аквалина Констракшн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 22.02.2024 №ВА024000103 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебное разбирательство произведено в отсутствии третьего лица, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27.12.2023 года в 11 ч. 56 мин.  ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по  благоустройству ВАО  г. Тюмени» по адресу: <...> был  установлен  факт нарушение Обществом требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства.

17.01.2024 в отношении Общества указанным выше должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении  № 19-24СЗ по признакам ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, утвержденных решением Тюменской областной думы от 20.12.2007 №55 (далее – Кодекс Тюменской области об административной ответственности).

22.02.2024 на основании п. «в» ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении административного наказания №ВАО24000103, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 22.02.2024 №ВАО24000103, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что у Общества  отсутствует обязанность по осуществлению уборки земельного участка. Земельный  участок приобретен  по договору купли-продажи, имеет вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка, что само по себе исключает нахождение на  земельном участке  объектов  благоустройства. Непосредство  объекты благоустройства  Общество не создавало, таковые не передавались  ему при заключении  договора –купли-продажи  земельного участка. Наличие  объектов благоустройтсав на земельном участке Общество отрицает.

Кроме того, Общество считает, что в протоколе об административном правонарушении, не указано в какой временной период и какие именно работы Общество не выполнило.

Комиссия против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам,  изложенным в оспариваемом решении,  считает доказанным событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что  заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (далее – Правила благоустройства).

Согласно ст. 1 Правила благоустройства регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени.

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории города Тюмени, за исключением территорий кладбищ.

 Согласно  п. 4 ст. 14 Правил  благоустройства общие требования к уборке территории города Тюмени:

а) работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов;

б) вывоз снега с дворовых территорий, предоставленных территорий, прилегающих территорий осуществляется в сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени;

Согласно осмотру места совершения административного правонарушения от 27.12.2023, по адресу ФИО4 д. 63 устанолвено, что имеет место неочищенный тротуар, наледь, скользкость, колейность на асфальтовом покрытии, парковочные места не очищены от снега,

Из материалов дела следует, что местом совершения вменяемого  правонарушения является земельный  участок с кадастровым номером 72:17:1313001:26748.

В качестве лица, обязанного осуществлять содержание земельного участка Комиссия определила  Общество.

В материалы дела представлен договор купли-продажи земельного участка от 17.06.2019. Общество указывает, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313001:26748 был  приобретен на  основании указанного договора.

Право собственности Общества на указанный земельный участок  зарегистрировано в установленном порядке. Согласно устным пояснениям представителя заявителя указанный земельный участок приобретен в целях осуществления  строительства.

Из представленного в материалы дела фотоматериала (приложение к осмотру места совершения правонарушения) судом установлено, что земельный участок, на котором было выявлено вменяемое правонарушение, покрыт плиткой, имеются ограждения озелененных мест, наличествуют деревья, имеются дорожки для пешеходов (тротуар), часть земельного участка используется  для стоянки автотранспорта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о благоустройстве земельного  участка. Аналогичные выводы следуют также из отзыва  третьего  лица.

Согласно ст. 4 Правил благоустройства в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства предоставленная территория - земельный участок, находящийся в собственности, ином вещном праве, аренде или пользовании у физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя либо используемый таким лицом на основании разрешения, выданного в порядке, установленном действующим законодательством;

Таким  образом,  земельный  участок с кадастровым номером 72:17:1313001:26748  является предоставленной территорий

Согласно ч.2 ст. 14 Правил благоустройства уборку территории города Тюмени обеспечивают:

а) территорий общего пользования - Администрация города Тюмени;

б) дворовых территорий - лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) предоставленных территорий - правообладатели предоставленных территорий;

г) прилегающих территорий - лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил содержать прилегающую территорию.

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313001:26748 является предоставленной территорией в значении,  установленном Правилами  благоустройства.

С учетом указанного правового регулирования лицом, обязанным осуществлять  уборку указанного  земельного участка, в том числе зимнюю, является Общество.

При этом судом отклоняются доводы Общества о том, что ему не передавались  какие-либо объекты благоустройства при заключении договора купли-продажи земельного участка, следовательно, Общество не обязано осуществлять уборку земельного участка.

Согласно ст. 2 Правил благоустройства объект благоустройства - территория различного функционального назначения, на которой осуществляется благоустройство, а также фасад здания, строения, сооружения; размещение элементов благоустройства - оснащение объектов благоустройства элементами благоустройства в соответствии с настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени;

Таким образом, вопреки позиции Общества сам земельный участок (предоставленная территория) является  объектом благоустройства.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, принадлежащий  Обществу, находится в зоне сложившейся жилой застройки. Материалами дела  также подтверждается, что земельный участок является благоустроенным.

Требования к зимней уборке, в том числе предоставленных территорий установлены Правилами благоустройства, а также постановлением Администрации города Тюмени от 30.08.2019 №161-пк «Об утверждении Положения об уборке территории города Тюмени от снега, скола льда».

В силу ст.1 Правил благоустройства  они  обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории города Тюмени, за исключением территорий кладбищ.

Приобретая земельный участок, Общество сохранило его статус в качестве  благоустроенной территории. Земельный участок не огорожен для осуществления строительства.

С учетом изложенного, суд  считает, что Общество является лицом, на которое  возложена  обязанность по осуществлению зимней  уборки  предоставленной территории.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения, совершение его Обществом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность по  соблюдению требований Правил благоустройства, однако указанным лицом не были приняты все необходимые и достаточные меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Суд не находит оснований для применения положений статью 2.9 КоАП РФ и  признания совершенного административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил ВАС РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публичных обязанностей. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает.

Таким образом, оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности, назначения  административного наказания соблюдены.

Исследовав материалы дела, суд установил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Сидорова О.В.