Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А32-42906/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42906/2019
г. Краснодар
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2020

Полный текст решения изготовлен 11.03.2020.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350051, <...> (далее – истец, ООО «Газпром трансгаз Краснодар», общество) к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – ответчик 1, ДМС И ГЗ, департамент), к администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – ответчик 2, администрация) о взыскании 1 759 858,97 рублей переплаты по договору аренды земельного участка от 13.06.2012 № 4300018433, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 30 599,00 рублей

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, <...> (далее – третье лицо 1, территориальное управление); департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо 2, департамент финансов), публичное акционерное общество «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 117420, <...> (далее – ПАО «Газпром»)

при участии:

от истца, ПАО «Газпром»: ФИО2 - по доверенности, диплом,

от ответчиков: ФИО3 – по доверенности, диплом,

от иных лиц: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 1 759 858,97 рублей переплаты по договору аренды земельного участка от 13.06.2012 № 4300018433, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 30 599,00 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что между ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и администрацией были заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок передан обществу, и оно надлежащим образом вносило арендные платежи по договору. 16 августа 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, находящийся в пользовании у общества. С указанного момента произошла замена арендодателя в арендных правоотношениях и арендная плата за пользование земельным участком подлежала внесению уполномоченному органу Российской Федерации, однако общество ошибочно перечислило арендные платежи за период пользования участком с 16.08.2017 прежнему арендодателю. У ответчиков отсутствуют правовые основания для удержания перечисленной ей обществом арендной платы за пользование участками после 16.08.2017.

Определением суда от 06.11.2019 к участи в деле в качестве ответчика привлечена администрация, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамент финансов.

Определением суда от 11.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.03.2020 объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 11.03.2020. После перерыва судебного заседания продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Газпром» (принципал) и ООО «Газпром трансгаз-Кубань» (агент) заключен агентский договор от 28.11.2007 № 16/АГ-АР/0201 (далее – договор № 16/АГ-АР/0201). Согласно пункту 2.1 договора № 16/АГ-АР/0201 принципал поручает, а агент за вознаграждение обязуется провести все мероприятия по оформлению прав принципала как арендатора объектов, совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с настоящим договором и указаниями принципала. В соответствии с пунктом 2.2 договора права и обязанности по сделкам, совершенным агентом с третьими лицами возникают непосредственно у принципала. Агентский договор вступил в силу с даты его подписания сторонами и действует без ограничения срока.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.05.2012 № 3304 между администрацией муниципального образования город Краснодар, в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и открытое акционерное общество «Газпром» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 13.06.2012 № 4300018433 (далее – договор аренды). В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 24 536 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице имени Дзержинского, 36, кадастровый номер 23:43:0201026:1. Согласно пункта 1.3 договора аренды участок предоставляется для эксплуатации здания связи Краснодарского УС, для завершения строительства комплекса зданий и сооружений ЦДП (7. Прочие земельные участки). Договор действует с 03.05.2012 по 03.05.2061 (пункт 6.1 договора аренды).

16 августа 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201026:1 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

30 августа 2017 года между территориальным управлением и администрацией подписано соглашение о переводе на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.06.2012 № 4300018433.

В соответствии с Соглашением о переводе на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.06.2012 № 4300018433, дата государственной регистрации от 27.09.2017, территориальным управлением и ПАО «Газпром» заключено дополнительное соглашение от 14 февраля 2018 года (далее – соглашение), которым установлено, что с момента вступления в силу настоящего дополнительного соглашения договор аренды земельного участка от 13.06.2012 № 4300018433 считать договором № 01-09/3028 ДС. Согласно пункта 1.1 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:43:0201026:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 36, с разрешенным использованием – общественные здания административного значения: административные и офисные здания, общей плоащдью 24 536 кв. м. Срок аренды участка устанавливается по 15 августа 2020 года (пункт 2.1). Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальных органах) и применяется к отношениям сторон, возникшим с даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с 16.08.2017. Размер арендной платы за период с 16.08.2017 по 31.12.2017 определена сторонами в размере 14 749,84 рублей, на 2018 год в размере 40 572,73 рублей (раздел 3).

В исковом заявлении общество указало, что после перехода права собственности на спорные земельные участки к Российской Федерации общество продолжило вносить арендную плату ответчику в соответствии с заключенным договором аренды от 13.06.2012 № 4300018433.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исковые требования общества основаны на положениях главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в материалы дела представлены платежные поручения № 27469 от 05.12.2016 на сумму 963 446,64 рублей, № 11316 от 29.05.2017 на сумму 5 062 168,12 рублей, № 11574 от 09.06.2017 на сумму 2 573 035,73 рублей. В качестве получателя денежных средств указан – департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

При этом, платежным поручением от 16.10.2018 № 23632 истец перечислил, арендую плату в размере 53 762,07 рублей в пользу территориального управления.

В обоснование отсутствия у муниципальных образований правовых оснований для получения указанных денежных средств общество ссылается на то, что в спорный период собственником земельных участков являлась Российская Федерация, следовательно, арендные платежи подлежали внесению в федеральный бюджет.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой природе являются договорами аренды и регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на момент заключения договора аренды администрация обладала полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

При отчуждении имущества арендодателем договор аренды остается неизменным и положение арендатора не затрагивается.

В пункте 23 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

Таким образом, с момента государственной регистрации права федеральной собственности на арендуемый обществом земельный участок право на получение доходов от их использования перешло к Российской Федерации в лице территориального управления, являющегося государственным органом, которому предоставлены полномочия по распоряжению федеральным имуществом на территории Республики Адыгея согласно постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

С учетом изложенного, с 16.08.2017 муниципальное образование не вправе претендовать на получение доходов от использования спорного земельного участка. Указанные платежи подлежали внесению в федеральный бюджет.

Следовательно, правовые основания для удержания спорных денежных средств у муниципальных образований не имеется.

Ответчики не отрицают факт получения спорных денежных средств.

Так, согласно акта сверки взаимных расчетов от 26.09.2017 по договору аренды имеется переплата арендных платежей в размере 2 398 221,85 рублей. До даты регистрации права собственности Российской Федерации в отношении спорного земельного участка уплате подлежала арендная плата в размере 419 516,70 рублей.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения оставляет 1 978 705,15 рублей.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 08.02.2017 по делу №А01-2365/2015.

При этом, часть излишне уплаченных денежных средств, в размере 218 846,18 рублей зачтены департаментом муниципальной собственности в счет оплаты по договора аренды от 02.02.2011 № 4300017094, № 4300017095, в связи с чем истец просит взыскать сумму 1 759 858,97 рублей.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона Российской Федерации № 3-ФКЗ от 05.02.2014 «О Верховном Суде Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации.

Рекомендации о правоприменительной практике, закрепленные в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, являются обязательными для нижестоящих судов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 13) заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Краснодар, утв. Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6, к полномочиям администрации муниципального образования город Краснодар относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

Согласно пункту 1.1 Решения городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 19 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар», департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар. Департамент действует на основании Устава муниципального образования город Краснодар и настоящего Положения.

В соответствии с Положением о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар основными задачами Департамента в том числе являются: подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар (пункт 2.2.); осуществление функции главного распорядителя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (пункта 2.8).

Кроме того, согласно приложению № 1, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 13.12.2018 № 65 п. 17 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» главным администратором (администраторов) доходов, получаемых в виде арендной платы за земли городских населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продаж права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) является департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Следовательно, администрирует указанные доходы департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В силу указанно суд приходит к выводу, что неосновательное обогащение надлежит взыскать с департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В силу указанных разъяснений в удовлетворении требований предъявленных к администрации надлежит отказать.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины подлежат возмещению за счет стороны.


Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 150, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 759 858,97 рублей неосновательного обогащения, а также 30 599,00 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска предъявленного к администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко