Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А08-12137/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12137/2018
г. Белгород
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "РТК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановления и представления при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

АО "РТК" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области, в котором просит признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 747/31.10.18 от 13 ноября 2018 года и признать незаконным и отменить полностью выданное АО «РТК» на основании постановления по делу об административном правонарушении № 747/31.10.18 от 13 ноября 2018 года - представление № 747/31.10.18 от 13 ноября 2018 года об устранении причин и условий,

способствовавших совершению административного правонарушения Управления Роспотребнадзора по Белгородской области.

Заинтересованным лицом представлен в материалы дела письменный мотивированный отзыв, в котором Управление Роспотребнадзора по Белгородской области против заявленных требований возражает.

Изучив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежит удовлетворению.

Как следует из обжалуемого постановления Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по делу об административном правонарушении № 747/31.10.18 от 13.11.2018 АО "РТК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

Статьей 14.15. КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Между тем обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какие именно правила продажи отдельных видов товаров были нарушены заявителем. Данные сведения не содержатся ни в протоколе от 31.10.2018, ни в акте проверки от 15.10.2018.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 747/31.10.18 от 13 ноября 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки 15.10.2018 в связи с обращением ФИО2 выявлено: продавец не предоставил потребителю в письменной форме информацию о дате устранения недостатков товаров с их описанием, об использованных запасных частях (деталях), что является нарушением п. 3 ст. 20 Закона Российской Федерации от 07.02. 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В письменном отзыве административный ответчик сослался на пп. 5 и 14 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.5 Правил).

Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 14 Правил).

Согласно п. 3 ст. 20 Закона Российской Федерации от 07.02. 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта. При выдаче товара изготовитель (продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан предоставить в письменной форме потребителю информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о дате устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара

В материалах дела имеются акты от 14.11.2017 № 288002 и от 28.02.2018 № 2890173, содержащие описание недостатков товара, информацию об использованных запасных частях (деталях), однако доказательств ознакомления с ними ФИО2 или выдачи их на руки суду (определения суда об истребовании доказательств от 22.01.2019, от 14.02.2019) и в административный орган представлено не было (л.д. 99- 100). Квитанция № Н20017102000164 содержит дату приема товара и дату его получения, описание недостатков товара, однако не содержит информацию об использованных запасных частях (деталях) при осуществлении ремонта (л.д. 93). Таким образом, суд приходит к выводу о непредставлении в письменной форме потребителю указанной информации, что является нарушением ст. 20 Закона о защите прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных прав потребителей.

Исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 31.10.2018, суд установил, что допущенные обществом нарушения не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ.

Предоставление в письменной форме потребителю информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о дате устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара предусмотрено ст. 20 Закона о защите прав потребителей, а не правилами продажи отдельных видов товаров, нарушение которых вменено заявителю.

Вывод Управления Роспотребнадзора о доказанности совершения административного правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ сделан на основе неполного исследования всех имеющих значения обстоятельств и доказательств. В материалах по делу об административном правонарушении не указано, какие конкретно положения правил продажи отдельных видов товаров нарушены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административным органом, в нарушение положений части 1 статьи 65, части 6 статьи 205 АПК РФ, не представлено объективных доказательств, полученных с учетом требований КоАП РФ, свидетельствующих о наличии в действиях общества объективной стороны как обязательного элемента состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Поскольку неправильная квалификация вмененного деяния является достаточным основанием для признания незаконным и отмены арбитражным судом постановления управления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования. Возражения

управления, изложенные в отзыве, равно как и иные доводы заявителя не опровергаются выводы суда.

Кроме того, обществом оспаривается представление от 13 ноября 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оценивая законность указанного акта, вынесенного в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 29.13 АПК РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое представление вынесено Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области в установленном порядке и в рамках предоставленных органу полномочий по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Принимая во внимание признание незаконным и отмену постановления об административном правонарушении, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого представления.

При таких обстоятельствах заявленные АО "РТК" требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования АО "РТК" (ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662) удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по делу об административном правонарушении № 747/31.10.18 от 13.11.2018 о привлечении АО "РТК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 13.11.2018 № 747/31.10.18.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в десятидневный срок.

Судья Воловикова М. А.