Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А62-9294/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.07.2019Дело № А62-9294/2018

Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2019

Полный текст решения изготовлен 16.07.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "МС БИО" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решение от 22 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№10113100/211215/0061501,10113100/111115/0053422, 10113100/080316/0010480,10113100/200915/0043413,1011310/020915/003989,10113110/291015/0051045,

10113100/091215/0059125,10113100/210116/0002342,

10113100/301115/0057319,10113100/130316/0011644;

решение от 25 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№10113100/110416/0017679, 10113100/260116/0003274,10113100/201015/0049364, 101113100/100316/0011251,10113100/110116/0000637, 10113100/100316/0011250,1013100/190116/0001845,

10113100/110116/0000636,10113100/020316/0009706,

10113100/121115/0053614,10113100/020316/0009737;

решение от 25 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары№№101113100/051015/0046417, 101113100/260116/0003271,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности (удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственности "МС БИО" (далее – общество, заявитель, ООО "МС БИО") обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее Смоленская таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконными решение от 22 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№10113100/211215/0061501,10113100/111115/0053422,

10113100/080316/0010480,10113100/200915/0043413,1011310/020915/003989,10113110/291015/0051045,10113100/091215/0059125,10113100/210116/0002342,10113100/301115/0057319,10113100/130316/0011644;

решение от 25 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№10113100/110416/0017679, 10113100/260116/0003274,10113100/201015/0049364, 101113100/100316/0011251,10113100/110116/0000637, 10113100/100316/0011250,1013100/190116/0001845,

10113100/110116/0000636,10113100/020316/0009706,

10113100/121115/0053614,10113100/020316/0009737;

решение от 25 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары№№101113100/051015/0046417, 101113100/260116/0003271.

Материалами дела установлено следующее.

Обществом на Стабнинском таможенном посту и Смоленском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ №№ 10113110/020616/0006950 (товар № 1),10113110/050516/0001396 (товар № 1),10113110/290716/0030710 (товар № 1), 10113110/240816/0041367 (товар № 1), 10113110/171116/0077452 (товар № 1), 10113110/121016/0062102 (товар № 1), 10113110/081116/0073317(товар № 1), 10113110/020317/0022956(товар№1),10113110/250517/0063543 (товар№1),10113110/130417/0043532 (товар № 1),10113110/130717/0088904 (товар№1),10113110/270117/0007886 (товар №3),10113110/140417/0043849 (товар№2) 10113100/211215/0061501(частьтовара № 1), 10113100/080316/0010480(часть товара №1) 10113110/230916/0053559 (частьтовара №1), 10113110/131016/0062648 (часть товара № 1), 10113110/101116/0074359 (часть товара № 1),10113110/060317/0024053 (товар №1), 10113110/270916/0055253 (товар № 1), 10113110/110117/0001374 (товар №1,2, 3), 10113110/120117/0001713 (товар № 1, 2, 3), 10113110/070217/0012069 (товар № 1, 2, 3), 10113110/280617/0080870 (товар № 1, 2, 3), 10113110/130217/0015054 (товар № 1,2,3), 10113110/100517/0055726 (товар № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7), 10113110/240717/0094306 (товар№ 1, 2), 10113110/151117/0155704 (товар № 1, 2), 10113110/251017/0144451 (товар № 1, 2, 3, 4), 10113110/250717/0094792 (товар № 2, 3), 10113110/281117/0162293 (товар № 1,2), 10113110/020616/0006915 (товар №1), 10113110/040816/0033433(товар № 1), 10113110/240816/0041373 (товар № 1), 10113110/100816/0035950 (товар № 1), 10113110/161216/0090480 (товар№ 1), 10113110/211016/0066108 (товар №1),10113110/090217/0013508(товар № 1), 10113110/020617/0067473 (товар№1), 10113110/061016/0059416(товар№ 1), 10113110/271016/0068699 (товар № 1), 10113110/060817/0101013(товар № 1), 10113110/110917/0119503 (товар № 1), 10113110/280118/0008965 (товар 1), 10113110/040816/0033436(товар№ 1),10113110/110117/0001379 (товар№1), 10113110/240717/0094314(товар № 1), 10113110/221117/0159366(товар № 1), 10113100/111115/0053422 (часть товара № 1), 10113100/200915/0043413 (товар № 1), 10113100/020915/0039899 (товар № 1), 10113100/291015/0051045 (товар № 1), 10113100/091215/0059125 (товар № 1), 10113100/210116/0002342 (товар № 1), 10113100/301115/0057319(товар № 1), 10113100/130316/0011644 (товар № 1), 10113100/110416/0017679 (товар № 1), 10113100/260116/0003274 (часть товара №1), 10113100/201015/0049364 (товар № 1), 10113100/100316/0011251 (товар № 1), 10113100/110116/0000637 (товар № 1), ,10113100/100316/0011250 (товар № 1), 10113100/190116/0001845 (товар №1), 10113100/110116/0000636 (товар №1) ,10113100/020316/0009706 (товар № 1),10113100/121115/0053614 (товар № 1), 10113100/020316/0009737 (товар № 1), 10113100/051015/0046417 (товар № 1), 10113100/260116/0003271 (товар № 1) задекларированы товары- «продукты для кормления животных: кормовые добавки «L-CARNITINE 50% L-КАРНИТИН 50%», «LIPIDOL ULTRA», «ЭНДОФИД DC», «МЕНАРО КА», «МЕНАРО М», «МЕНОСВИТ», «МЕНОКО», «МЕНАЦИД 330», «МЕНАЦИД 130», «БЕТА- КАРОТИН 10%», «НУТРИСЕЛ» ,«BIOPROMIS LC», «АДИКОКС АР», «МЕНОМЕТ».

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС в 2017 г., 2309 90 990 0 - в 2016 г. (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, налог на добавленную стоимость -10%).

В отношении товара Обществом в графе 36 «Преференция» ДТ заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде пониженной ставки НДС («ОООО-ЛП»). В качестве нормативных документов, обосновывающих применение пониженной ставки НДС 10%, в графе 44 ДТ декларантом указаны подпункт 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ (далее - НК России), постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%».

По мнению Общества задекларированные им кормовые добавки попадают под действие Перечня продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке в размере 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации.

Поскольку в отношении Общества таможенным органом были доначислены пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в соответствии с выставленным уведомлением об их уплате, указанные в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257) сведения об исчислении таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, указываются в графе 47 ДТ.

03.05.2018 Смоленской таможней был принят акт камеральной таможенной проверки №10113000/210/030518/А000032, по результатам которого заинтересованным лицом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 03.05.2018, от 08.06.2018.

Из акта камеральном проверки и решений следует, что Смоленской таможней подтверждены заявленные декларантом коды товара по ТН ВЭД ЕАЭС, но при этом сделан вывод, что заявителю необоснованно предоставлена льгота (10% НДС п. 2 ст. 164 НК РФ), поскольку задекларированный товара не является продовольственным товаром из Раздела «Зерно, комбикорм, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечная кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2018 № 908.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А62-5889/2018 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственности «МС БИО» отказано.

Таможенным органом вынесены решения от 22 июня 2018 года, от 25 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Оценив материалы дела, представленные доказательства и пояснения представителей участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза (в зависимости от классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 18 % в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 %, в который включены, в том числе зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации.

Согласно примечанию 1 к названному Перечню № 908 для целей настоящего приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 (далее – Перечень № 908), включены продукты, используемые для кормления животных, под кодом № 2309 90 ТН ВЭД (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня поименованы «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

В разделе «Мясо и мясопродукты» Перечня поименованы «Корма вареные из 2309 90 – корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)».

Согласно примечания к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

При этом в соответствии с Пояснениями Коллегии Евразийской экономической комиссии к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) в товарной позиции 2309 в нее включаются, в том числе готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки). «Хозяйственные» корма обычно имеют довольно низкое содержание белков, минеральных веществ или витаминов. Продукты, предназначенные для компенсации этих недостатков и обеспечения, хорошо сбалансированного кормового рациона, состоят из белков, минеральных веществ или витаминов и дополнительного количества энергетических кормов (углеводов), выполняющих роль носителей для других ингредиентов. Из текста Пояснений к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

В товарной подсубпозиции 2309 90 330 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары: «Продукты, используемые для кормления животных: прочие: прочие: содержащие не менее 10 мас.%, но менее 50 мас.% молочных продуктов».

Таким образом, кормовые добавки в НК РФ и Перечне прямо не поименованы, из положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что кормовая добавка – это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных, а готовый продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Исходя из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС сама по себе классификация ввезенных кормовых добавок в соответствии с товарной позицией 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС не порождает права на применение льготной ставки НДС в виде 10 % в отношении товара, являющегося кормовой добавкой, поскольку указанный товар не является зерном, комбикормом, кормовой смесью, зерновыми отходами или кормами варенными из мяса/мясопродуктов, перечисленными в Перечне.

Задекларированный товар не входит в группу продовольственных товаров «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», поименованные в Перечнях 1 и 2, в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, следовательно при его ввозе подлежит применению ставка НДС в размере 18%.

Данным обстоятельствам дана оценка в деле № А62-5889/2018.

В соответствии со статьей 55 ТК ЕАЭС в установленные законом сроки в адрес Общества направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

В силу пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

На основании части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшему на момент начисления) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или не полной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 6 статьи 151 Закона N 311-ФЗ при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно.

На основании абзаца 8 подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля в случае выявления необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Частью 3 статьи 151 Закона N 311-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда пени не начисляются. Кроме того, в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

На основании изложенного оснований для признания оспариваемых решений незаконными у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева