Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А40-38205/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-38205/19-79-311
г. Москва
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКБ «ФинПромБанк» (ПАО) (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к МИФНС № 46 по г. Москве

Третье лицо ИФНС России № 23 по Москве

об оспаривании решения об исключении юридического лица ООО «Новые Флюритовые Технологии» из ЕГРЮЛ, записи

при участии:от заявителя: ФИО2 (дов. 77 А В 7555123 от 16.04.2018 г.)

от заинтересованного лица: ФИО3 (дов. 07-17/090914 от 31.10.2018 г.), ФИО4 (дов. №12 от 09.01.2019 г.).

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АКБ «ФинПромБанк» (ПАО) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с уточненными требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (далее также Инспекция, МИФНС России № 46 по г.Москве) об оспаривании решения от 02.07.2018г.№67380 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Новые Флюоритовые Технологии»(далее также Общество) из ЕГРЮЛ, записи от 22.10.2018г. о прекращении деятельности Общества в ЕГРЮЛ, об обязании МИФНС№46 по Москве исключить из ЕГРЮЛ указанную запись.

Как считает Заявитель, оспариваемое решение не соответствует ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель МИФНС России № 46 по г.Москве против удовлетворении заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третьим лицом представлены письменные пояснения, в которых также просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться варбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативныхправовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, чтооспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) несоответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права изаконные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия дляосуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из условий для признаниянедействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лицявляется несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лицзакону или иному нормативному правовому акту.

Отсутствие данного условия влечет за собой отказ вудовлетворении требований о признании недействительными ненормативных правовыхактов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющихпубличные полномочия, должностных лиц.

Несоответствие оспариваемого решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 67380 от 02.07.2018 не установлено.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица,прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным Законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету(недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаковнедействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение опредстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России № 23 по г. Москве поступили Справка № 3104-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документовотчетности от 20.06.2018г. и Справка № 3104-С об отсутствии в течение последних 12месяцев движения денежных средств по банковским счетам от 20.06.2018 или оботсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Новые флюоритовые технологии» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

02.07.2018 было принято Решение № 67380 о предстоящем исключениинедействующего юридического лица ООО «Новые флюоритовые технологии» изЕГРЮЛ.

04.07.2018 сведения о предстоящем исключении ООО «Новые флюоритовыетехнологии» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

Как указывает заинтересованное лицо, в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по адресу,указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Новые флюоритовые технологии».

22.10.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 8187749214348 в отношении ООО «Новые флюоритовые технологии» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Только наличие одновременно всех признаков указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ определены критериипризнания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность(недействующим юридическим лицом).

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства прирассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ .

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных закономгарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишенвозможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом вотношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, атакже возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том,что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Новые флюоритовые технологии» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган Новые флюоритовые технологии» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения вустановленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Новые флюоритовые технологии» из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права заинтересованных лиц не имеется.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ порешению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ непрепятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением оназначении процедуры распределения имущества должника, если у такоголиквидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц,исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье53.1 настоящего Кодекса .

Кроме того, 28.06.2017г. вступили в силу положения Федерального закона от

28.12.2016N 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарнойответственности лиц, указанных в пунктах 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, в том случае, если общество с ограниченной ответственностьюисключено из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3.1 статьи 3Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченнойответственностью»).

Таким образом, так как в отношении недействующего юридического лица ООО«Новые флюоритовые технологии» принято решение и внесена запись о егоисключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1-3 статьи 53.1 ГК РФ).

Лицо, осуществляющее добросовестно свои права, предоставленные емуФедеральным законом "Об исполнительном производстве", не лишено возможностиконтроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующегооргана на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника- организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Что касается полученного Инспекцией обращения по вопросу не исключения Общества из ЕГРЮЛ, то МИФНС№46 по Москве был дан на данное обращение ответ от 10.08.2018г.№10-11/066235 о невозможности его рассмотрения в связи с несоблюдением установленного порядка обращения. В последующем заявитель в Инспекцию с соответствующим заявлением с соблюдением указанного порядка до внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи не обращался.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ПАО АКБ «ФинПромБанк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» к МИФНС № 46 по г. Москве – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко