Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А46-9568/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9568/2019
23 августа 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовой Ж.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрация Черлакского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрация Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании отсутствующим права собственности,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.03.2019, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.12.2017, личность удостоверена паспортом РФ;

от третьего лица – не явились, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Черлакского городского поселения (далее – Администрация поселения, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрация Черлакского муниципального района (далее – Администрация района, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Администрация района на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <...>, - общей площадью 30.6 кв.м, кадастровый номер 55:31:111101:4001, и снятии данного объекта с государственного кадастрового учета.

Определением от 06.06.2019 указанное исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо), дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10.07.2019, ответчику и третьему лицу предложено представить письменные отзывы на исковое заявление с приложением документов в обоснование своих доводов и возражений.

Определением арбитражного суда дело признано подготовленным и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 21.08.2019.

20.08.2019 в материалы дела от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором не содержится каких-либо возражений относительно иска Администрация поселения и заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Омской области.

В судебном заседании, состоявшемся 21.08.2019, представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрация района отзыв на иск не представил, против заявленных истцом требований возражений не заявил.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), по адресу: <...>, -расположен жилой дом с кадастровым номером 55:31:111101:4001, год завершения строительства – 1950.

В соответствии с информацией, представленной Управлением Росреестра по Омской области, сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют, однако в справке бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № 31-196530 от 22.02.2019 указано, что собственником домовладения, находящегося по адресу: <...>, - является Администрация района.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, - находится в государственной собственности.

Администрация поселения, имея намерение предоставить названный земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, обратилась в ассоциацию «ОКИС» с целью проведения осмотра названного выше объекта.

По результатам проведенного осмотра кадастровым инженером составлен Акт обследования земельного участка от 04.03.2019, из которого следует, что здание, расположенное по адресу: <...>, - с кадастровым номером 55:31:111101:4001, прекратило существование в связи с его уничтожением.

21.03.2019 Администрация района обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта, приложив Акт обследования.

В осуществлении государственного кадастрового учета заявителю было отказано (уведомление от 21.06.2019 № КУВД-001/2019-3376800).

Как следует из сведений, предоставленных Администрацией района, в Едином банке данных объектов собственности Черлакского муниципального района отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>; указанный объект недвижимости не является муниципальной собственностью Черлакского муниципального района.

В соответствии со справкой Администрации поселения от 25.04.2019 № 02-16/310 по адресу: <...>, - «никто не значится».

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статьям 9 и 12 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7» указано, что ГК РФ в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) - не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Вместе с тем, выбор способа защиты нарушенного права может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Часть 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ устанавливает такой принцип ведения ЕГРН как достоверность.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН (пункт 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10 по делу № А40-30545/09-157-220, из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине её недостоверности. При этом, противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения недвижимого имущества могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации прекращения права необходимо предоставить акт обследования, представляющий документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 23 № 218-ФЗ, форма и состав сведений акта обследования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» утверждены форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования).

В силу пункта 3 Требований акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение). В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, доказательством, подтверждающим прекращение существования спорного объекта недвижимости, является Акт обследования, составленный кадастровым инженером, которым выявлено отсутствие объекта недвижимости по адресу: <...>.

При составлении Акта обследования кадастровым инженером Требования были соблюдены: произведен осмотр места нахождения объекта с учетом имеющихся сведений ЕГРН; в строке «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приведено заключение о прекращении существования объекта.

Иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, находящегося по адресу: <...>, - в суд не предоставлено по причине их отсутствия.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный объект, завершенный строительством в 1950, в реальности отсутствует как объект недвижимого имущества и прекратил свое существование не в связи с принятием каким-либо органом государственной власти решения о его сносе, а в связи с саморазрушением.

Поскольку действующим законодательством предусмотрено предоставление в орган регистрации прав документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, при их наличии и использовании кадастровым инженером при подготовке акта обследования, постольку свидетельствование кадастровым инженером факта прекращения существования объекта недвижимости по результатам осмотра места его нахождения, фиксируемое в реквизите акта «Заключение кадастрового инженера», является достаточным доказательством прекращения существования объекта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 30, 123, 136, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181, 201, 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

заявленные Администрацией Черлакского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Администрация Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 30.6 кв.м, кадастровый номер 55:31:111101:4001.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 30.6 кв.м, кадастровый номер 55:31:111101:4001.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова