Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А04-1171/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1171/2019
г. Благовещенск
15 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318280100015454, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 312280704800026, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «город Свободный» в лице администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа

при участии в заседании: от ИП ФИО2: ФИО4 по доверенности от 12.03.2019, паспорт,

от ответчика Управления: ФИО5 по доверенности от 03.04.2019, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратились индивидуальные предприниматели ФИО2 и ФИО3 (далее - заявители, предприниматели) с требованиями к муниципальному образованию «город Свободный» в лице администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного (далее - ответчики): признать незаконным отказ администрации города Свободного Амурской области по заключению с ИП ФИО2, ИП ФИО3 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, <...> Октября д.49/1 с кадастровым номером: 25:05:010632:0011; обязать Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного заключить с ИП ФИО2 и ИП ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:05:010632:0011, расположенного по адресу: <...>, сроком на три года для завершения строительства здания в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В обосновании требований истцы указали следующие обстоятельства. В связи с приобретением объекта незавершенного строительства (административного здания) ИП ФИО2 приобрел право пользования земельным участком с кадастровым номером 28:05:010632:0011 на тех же условиях и в том же объеме, что были у ООО «Артель старателей «Агат».

21.11.2018 предприниматели ФИО2 и ФИО3 обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011 в аренду сроком на три года для завершения строительства здания. Ответчик отказал в предоставлении земельного участка.

Считает отказ незаконным поскольку земельный участок не предоставлялся ранее ни одному из истцов в аренду без проведения торгов для завершения строительства. Постановление от 28.07.2005 № 927 не является доказательством заключения договора аренды спорного участка с ФИО2 для завершения строительства.

Ответчик администрация города Свободного возражала против удовлетворения требований заявителя. В письменном отзыве указала, что положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта недвижимого имущества.

Ответчик Управление в письменном отзыве указал, что на основании постановления от 11.04.2017 № 526 с ФИО3 и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка от 11.04.2017 № 83. 19.06.2018 Свободненским городским судом по иску Свободненского городского прокурора было принято решение о признании незаконным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011 от 11.04.2017 № 83 и применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции. В период действия пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и до момента заключения в 2017 году спорного договора аренды ни с одним из предыдущих собственников договор аренды для завершения строительства объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:05:010632:0011 не заключался, в то время как Амурский областной суд посчитал, что предоставление спорного земельного участка является неоднократным начиная с 2005 года, даже с четом того, что договор аренды с истцами в указанном году не заключался.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По договору от 14.07.2004 общество с ограниченной ответственностью «Агат» (Продавец) продало, а ФИО2 (Покупатель) купил объект незавершенного строительства (административное здание) общей площадью 514,4 кв.м., расположенный на земельном участке 711,69 кв.м. по адресу: <...>. Земельным участком с кадастровым номером 28:05:010632:0011 Продавец пользуется по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 209 от 2 июля 2004 года.

Постановлением администрации города Свободного № 927 от 28.07.2005 «О предоставлении земельного участка в аренду для продолжения строительства административного здания с гостиницей и кафе» ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 711,69 кв.м., расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границам административного квартала № 28 г. Свободного Амурской области, с кадастровым номером 28:05:010632:0011, из категории земель – земли поселений, для завершения незавершенного строительством объекта – административного здания, гостиницы, кафе в аренду сроком на два года. Договор аренды в соответствии с указанным постановлением не заключен.

11.04.2017 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного (Арендодатель) и ФИО2 и ФИО3 (Арендаторы) заключен договор № 83 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель земли населенных пунктов с кадастровым номером 28:05:010632:0011, находящийся по адресу <...> Октября, д. 49/1 под незавершенное строительство.

Решением Свободненского городского суда от 19.06.2018 признан ничтожным договор аренды № 83 от 11.04.2017 года земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011. площадью 529 кв.м., по адресу: ул. 50 лет Октября 49/1 и соглашение к договору от 24.04.2017 заключенные между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного и ФИО2, ФИО3, ФИО6. Решение суда вступило в законную силу 12.09.2018г.

21.11.2018 предприниматели ФИО2 и ФИО3 обратились в администрацию города Свободного с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011 в аренду сроком на три года для завершения строительства здания, расположенного по адресу: Амурская область, <...> Октября, 49/1.

В соответствии с ответом администрации города Свободного от 04.02.2019 № 140 положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о возможности предоставления земельного участка в аренду сроком на три года однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Постановлением № 927 от 28.07.2005 ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:05:010632:0011 для завершения строительства незавершенного строительством объекта недвижимости. На основании изложенного администрация отказала в предоставлении земельного участка в аренду.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Решением Свободненского городского суда от 19.06.2018 установлены следующие обстоятельства. Из материалов дела судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:05:010632:0011 под спорным объектом на основании постановления главы администрации № 784 от 02 июля 2004 года предоставлен администрацией г. Свободный на основании договора № 209 от 02.07.2004 года ООО Артель старателей Агат в аренду. Разрешенное использование: «для завершения незавершенного строительством объекта административного здания, гостиницы». Срок договора аренды с 02 июля 2004 года по 01 июня 2005 года.

В силу положений подп. 10 п. 2 ст. 39.6, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что у администрации и УИМИЗ администрации города Свободного отсутствовали законные основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011, площадью 529 кв.м., по адресу: ул. 50 лет Октября 49/1, разрешенное использование – незавершенное строительством, с ФИО2, ФИО3, без проведения торгов.

Из материалов гражданского дела № 2/697/2018 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО6 к администрации г. Свободный Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку, следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела на спорном земельном участке имеется самовольная постройка, строительство которой завершено согласно извещения собственников 04 сентября 2017 года, разрешение на ввод в эксплуатацию не получено, на объекте проведена реконструкция здания, без разрешения на строительство и реконструкцию объекта. Иск оставлен без рассмотрения.

На основании части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Установленные Свободненским городским судом вышеперечисленные обстоятельства имеют отношение к лицам, участвующим в деле, решение суда вступило в законную силу в связи с чем обязательно для суда, рассматривающего настоящее дело.

Решением суда установлено, что у администрации и УИМИЗ администрации города Свободного отсутствовали законные основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011, площадью 529 кв.м., по адресу: ул. 50 лет Октября 49/1, разрешенное использование – незавершенное строительством, с ФИО2, ФИО3, без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах оспариваемый заявителями отказ является обоснованным. На основании изложенного требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Истцом ФИО3 при обращении в суд уплачена государственная пошлина 300 рублей. В удовлетворении требований отказано в связи с чем уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на истцов.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский