Постановление от 6 декабря 2018 г. по делу № А05-513/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-513/2018
г. Вологда
06 декабря 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 декабря 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 сентября 2018 года по делу № А05-513/2018 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Поморский лесной технопарк» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – Общество) обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – Министерство) о взыскании 8 201 430,06 руб., в том числе 6 802 774,46 руб. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы, 1 398 655,60 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.12.2014 по 11.09.2018.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.09.2018 иск удовлетворён.

Министерство с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 24.06.2014 № 475р утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта «Организация глубокой переработки древесины, изготовление биотоплива, строительство котельных, работающих на древесном сырье» (далее – инвестпроект) как соответствующая требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Приказом Минпромторга России от 18.08.2014 № 1612 инвестпроект Общества включён в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с концепцией данного инвестпроекта Общество принимает обязательства по созданию и модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, производству готовой продукции и созданию новых рабочих мест. В инвестпроекте предусмотрены этапы его реализации по годам (с 2013 по 2016 год). Реализация проекта предусмотрена за счёт заёмных средств в объёме 303 875 тыс. руб.

Для реализации обязательств инвестпроекта Общество указало на необходимость получения в долгосрочную аренду лесных участков общей площадью 248 877,4 га в ряде лесничеств Архангельской области с ежегодным разрешённым объёмом изъятия древесины равным 271,1 тыс. куб.м.

В связи с включением инвестпроекта Общества в перечень приоритетных инвестиционных проектов и в целях его реализации между Министерством и Обществом в 2014-2016 годах были заключены следующие договоры о предоставлении Обществу в аренду лесных участков:

- в 2014 году: от 29.09.2014 № 1731, от 29.09.2014 № 1732, от 30.10.2014 № 1733, от 30.10.2014 №1734, от 10.11.2014 № 1735, от 08.12.2014 № 1736, от 26.12.2014 № 1737;

- в 2015 году: от 18.09.2015 № 1902, от 28.12.2015 № 1911;

- в 2016 году: от 20.05.2016 № 1954, от 30.09.2016 № 2004, от 22.11.2016 № 2008, от 16.12.2016 №2043, от 19.12.2016 № 2044, от 23.12.2016 № 2050, от 26.12.2016 № 2049.

По данным договорам Обществу в аренду предоставлены лесные участки общей площадью 442 747,6 га с правом ежегодной заготовки древесины в объёме 277,3 тыс. куб.м.

По условиям данных договоров и с учётом переписки сторон коэффициент превышения арендной платы был установлен:

- на 2014, 2015, 2016 года – 1,7;

- на 2017 год (с 01.01.2017 по 31.07.2017) – 1,35;

- в последующем – 1,71.

При этом окончательный размер арендной платы фиксируется в протоколах согласования размера и сроков внесения арендной платы.

Распоряжением Министерства от 28.04.2017 № 645р инвестпроект Общества исключён из перечня приоритетных инвестиционных проектов в связи с неисполнением Обществом обязательств и предписания от 22.12.2016 № 2.

Приказом Минпромторг России от 20.07.2017 № 2369 инвестпроект Общества исключён из перечня приоритетных инвестиционных проектов.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.02.2018 по делу № А05-12276/2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018, расторгнуты заключённые между Министерством и Обществом указанные выше договоры аренды лесных участков.

Общество, руководствуясь условиями указанных договоров аренды и протоколами согласования размера арендной платы и порядка её внесения, вносило в бюджет Архангельской области арендную плату в части превышений над минимальными ставками.

Общество обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что расчёт размера арендной платы по указанным договорам аренды неправомерно произведён Министерством с применением повышающего коэффициента в размере 1,71, в связи с чем истец полагает, что он излишне уплатил в бюджет Архангельской области 6 802 774,46 руб.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 166, 168, 180, 606, 422, 1103, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 71, 94, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из анализа приведённых норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учётом применимой в соответствии с законодательством ставки арендной платы, указанной в Постановлении № 310.

Пунктом 2 части 3 статьи 74 ЛК РФ, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, определено, что при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов. В настоящее время аналогичная норма закреплена в пункте 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, введённой в действие Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ.

В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены, как указано выше, при реализации приоритетного инвестиционного проекта по договорам аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

В рассматриваемом случае договоры аренды заключены не по результатам проведения торгов, а в порядке предоставления Обществу в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления № 310 при её расчёте к ставкам платы за единицу объёма лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5.

Применение иных коэффициентов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, указание в разделах 2 названных выше договоров аренды на применение коэффициента превышения 1,7 (1,35) при расчёте и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки не соответствует закону и является недействительным (ничтожным).

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.05.2018 по делу № А05-9264/2017.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 196, 200, 202 ГК РФ обоснованно отклонил доводы Министерства о пропуске истцом срока исковой давности.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 сентября 2018 года по делу № А05-513/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

И.Н. Моисеева

Л.Н. Рогатенко