Решение от 25 октября 2020 г. по делу № А51-9856/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9856/2020
г. Владивосток
25 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.А. Грызыхиной, при ведении протокола помощником судьи Кочерга Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Парк Новик» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 21.09.2016)

к Администрации г.Владивостока (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 12.12.2002),

третье лицо: Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

о признании за ООО «Парк Новик» право собственности на самовольную постройку трехэтажное нежилое здание «Гостиница на 10 номеров с рестораном и административными (офисными) помещениями», общей площадью 2017,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, распложенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание – склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, г. Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12 А (с учётом принятых судом уточнений),

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 13.01.2020, удостоверение адвоката, Федосеев М.В., паспорт, доверенность от 13.01.2020, диплом,

от ответчика – ФИО2, удостоверение, доверенность от 16.12.2019, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Парк Новик» (далее – истец, ООО «Парк Новик» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации г.Владивостока (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – трехэтажное нежилое здание «Гостиница на 10 номеров с рестораном и административными (офисными) помещениями, общей площадью 1 683,37 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, адрес объекта – г.Владивосток, о.Русский, пос. Мелководный.

Определением от 17.07.2020 исковое заявление принято судом к производству по общим правилам искового производства и назначено к рассмотрению.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица, из письменного отзыва следует отсутствие возражений по иску.

От ответчика, в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступил дополнительный отзыв на исковое заявление.

От истца, в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которым истец просил признать за ООО «Парк Новик» право собственности на самовольную постройку – трехэтажное нежилое здание «Гостиница на 10 метров с рестораном и административными (офисными) помещениями», общей площадью 2 017,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, адрес объекта – г.Владивосток, о.Русский, пос.Мелководный.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом в судебном заседании 13.10.2020 был объявлен перерыв до 19.10.2020 в 11 ч. 00 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 19.10.2020 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочерга Е.В., при участии тех же представителей, сторон.

После перерыва представитель истца уточнил исковые требования пояснил, что просит признать за обществом с ограниченной ответственностью «Парк Новик» право собственности на самовольную постройку трехэтажное нежилое здание «Гостиница на 10 номеров с рестораном и административными (офисными) помещениями», общей площадью 2017,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, распложенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание – склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, г. Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12 А.

Истец представил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, которое в порядке статьи 66 АПК РФ приобщено судом к материалам дела.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные требования с учётом принятых судом уточнений.

Ответчик по иску не возражал.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как указал истец в заявлении, общество с ограниченной ответственностью «Парк Новик» (далее также – Истец) за счет своих сил и средств построило здание «Гостиница на 10 номеров с рестораном и административными (офисными) помещениями» общей площадью 2017,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Владивосток, о.Русский (далее – Гостиница).

Гостиница построена на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, площадью 27 910 кв.м, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание – Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г12А.

Земельный участок, в границах которого возведена Гостиница, принадлежит Истцу на праве аренды сроком до 11.09.2085, согласно договору №СТ-23-41/2019 аренды земельного участка (земельных участков), расположенных на территории свободного порта Владивосток от 23.12.2019.

Возведенная Истцом Гостиница соответствует целевому назначению земельного участка – гостиничное обслуживание, а также территориальной зоне, в которой он расположен – зона объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования (ОД 3), утвержденной решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (в действующей в настоящее время редакции). Данная зона предусматривает основной вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание (размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них) (раздел 12 Правил землепользования и застройки).

Земельный участок целиком расположен водоохраной зоне моря, однако строительство гостиниц в данной зоне не запрещено в соответствии с частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

ООО «Парк Новик» 25.05.2020 обратился в Администрацию города Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанной гостиницы.

Администрация города Владивостока, в лице Управления градостроительства и архитектуры, письмом №8835/20у от 29.05.2020 отказала ООО «Парк Новик» в выдаче такого разрешения, сославшись на то, что выдача разрешения на строительство на построенный объект капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена.

Истец указал, что с целью подтверждения обстоятельств надежности возведения спорного объекта, а также его возведения в соответствии с действующими нормами и правилами для строительства таких объектов, ООО «Парк Новик» обратилось к специалистам экспертного учреждения для проведения обследования и дачи заключения по поставленным вопросам.

ООО «Парк Новик» настаивая на том, что единственным возможным и законным путем для легализации спорного объекта является обращение с иском в суд о признании права на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования заявлены в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы строительством нового объект недвижимости (здания) без получения необходимых разрешений.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Данные обстоятельства проверены судом в ходе судебного разбирательства.

Из представленного в материалы дела свидетельства следует, что указанный земельный участок был предоставлен ООО «Парк Новик» как резиденту «Свободного порта Владивосток», в рамках заключенного между АО «Корпорация развития Дальнего Востока» и ООО «Парк Новик» Соглашения № СПВ-885/18 от 12.09.2018 по реализации инвестиционного проекта «Спортивно-рекреационный парк «Парк Новик» (далее – инвестиционный проект), общий объем инвестиций по которому составляет 132 140 000 рублей, в том числе капитальных вложений – 114 190 000 рублей.

Пунктом 1.3 указанного Соглашения ООО «Парк Новик» осуществляет следующие виды деятельности: 1.3.1 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; 1.3.2 деятельность по предоставлению мест краткосрочного проживания; 1.3.3 деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах; 1.3.4 деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; 1.3.5 аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; 1.3.6 деятельность спортивных объектов; 1.3.7 деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков; 1.3.8 деятельность зрелищно-развлекательная прочая.

Пунктом 2.3 согласованного инвестиционного проекта, предусмотрено, что проект реализуется в несколько этапов: первый этап – заключение договора аренды на земельный участок; второй этап – проектирование, подготовка земельных участков (первоначальные подготовительные действия, связанные с выполнением работ на земельном участке для строительства объектов), проведение инженерных коммуникаций, строительство объектов, благоустройство территории, озеленение, парковка. Третий этап – ввод в эксплуатацию.

Так, земельный участок, в границах которого возведена Гостиница, принадлежит Истцу на праве аренды сроком до 11 сентября 2085 года, согласно договору №СТ-23-41/2019 аренды земельного участка (земельных участков), расположенных на территории свободного порта Владивосток от 23.12.2019.

Во исполнение принятых на себя обязательств, между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в лице первого заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (арендодатель) и ООО «Парк Новик» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (земельных участков), расположенных на территории свободного порта Владивосток № СТ-23-41/2019 от 1.1. Арендодатель обязуется передать, а Арендатор обязуется принять во временное владение и пользование за плату земельные участки:

- с кадастровым номером 25:28:060108:117, площадью 1328 кв. м, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание-Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 86 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12А;

- с кадастровым номером 25:28:060108:119, площадью 1159 кв.м., вид разрешенного использования: спорт, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир нежилое здание – Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 119 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12А;

- с кадастровым номером 25:28:060108:120, площадью 900 кв. м, вид разрешенного использования: религиозное использование, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание - Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12А;

- с кадастровым номером 25:28:060108:121, площадью 4532 кв. м, вид разрешенного использования: обеспечение научной деятельности, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание -Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 182 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12 А;

- с кадастровым номером 25:28:060108:124, площадью 1166 кв. м, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание - Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 88 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12А;

- с кадастровым номером 25:28:060108:125, площадью 12406 кв. м, вид разрешенного использования: культурное развитие, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание - Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 17 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12А;

- с кадастровым номером 25:28:060108:130, площадью 27910 кв. м, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание - Склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на юго-восток.

Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, город Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12А, (далее – Участки), в целях реализации Арендатором, являющимся резидентом свободного порта Владивосток, соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток», от 12.09.2018№ СПВ-885/18.

В отношении указанных земельных участков, был разработан и утвержден проект планировки и межевания территории, которым соответствуют проектирование и строительство спорного объекта капитального строительства - «Гостиница на 10 номеров с рестораном и административными (офисными) помещениями», которая расположена в месте допустимого строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, адрес объекта - г. Владивосток, о. Русский. Спорный объект полностью расположен в границах участка с кадастровым номером 25:28:060108:130.

Указанный объект возведен в зоне объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования (ОД 3), допускающей возведение спорного объекта, а также то, что данный объект построен во исполнение Соглашения от 12.09.2018 № СПВ-885/18 и на земельном участке, предоставленном по договору аренды, с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание, его создание не нарушает законных прав и интересов Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Таким образом, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта.

Вместе с тем, учитывая, что спорный объект был созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, в том числе, отсутствуют данные о государственной экспертизе предпроектной и проектной документации, не выдавалось в установленном законом порядке разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то данный объект отвечает признакам самовольной постройки в силу положений ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела истец в отношении земельного участка имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Соответствие постройки установленным требованиям и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. подтверждено Заключением специалиста ООО «Инстор» от 08.10.2020. Ответчик и третье лицо по указанным обстоятельств возражений не представили.

Таким образом, суд, принимая во внимание принятие истцом мер к легализации самовольной пристройки, отсутствие правопритязания иных лиц, пришел к выводу о достаточности представленных истцом доказательств соблюдения императивных норм, установленных действующим законодательством в защиту публичных интересов и признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является основанием для регистрации соответствующего права регистрирующим органом.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Администрации г.Владивостока указанная истцом в качестве ответчика, не нарушала права и законные интересы истца, обращение в суд с настоящим иском не связано с действиями ответчика, нарушающими права и законные интересы истца, расходы по оплате государственная пошлина не подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Парк Новик» право собственности на самовольную постройку трехэтажное нежилое здание «Гостиница на 10 номеров с рестораном и административными (офисными) помещениями», общей площадью 2017,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060108:130, распложенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание – склад (номер по генплану 40). Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, г. Владивосток, о. Русский, пос. Парис, в/г 12 А.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Грызыхина Е.А.