Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А41-3554/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3554/20
16 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаловым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «СЗ «АМАТОЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Администрация МО Ленинский муниципальный район Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 07.10.2019; № 50/021/008/2019-39912 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «СЗ «АМАТОЛ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями о признании незаконным решения от 07.10.2019 № 50/021/008/2019-39912 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057.

В судебном заседании суд приобщил к материалам дела ходатайство заявителя о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о регистрации государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2 частью 1 статьи 56 Закона о регистрации).

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 частью 1 статьи 56 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Как указано в пункту 1.1 статьи 19 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 12 статьи 29 Закона о регистрации определено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, ООО «СЗ «АМАТОЛ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080105:1057.

Заявлением от 24.09.2019 ООО «СЗ «АМАТОЛ» обратилось в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057 в связи с отказом от права.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управление Росреестра по Московской области направило заявителю уведомление от 07.10.2019 № 50/021/008/2019-39912 о приостановлении регистрационных действий, поскольку в ЕГРН внесены сведения о запрещении сделок с имуществом, на совершение действий по регистрации недвижимого имущества на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области от 21.11.2018 № 24429/18/50018-СД.

Полагая, что регистрационная запись об аресте имущества не препятствует распоряжению собственником принадлежащим имуществом своей волей и в своем интересе, ООО «СЗ «АМАТОЛ» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд отклоняет доводы заявителя в связи со следующим.

В пункте 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу чч. 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при наложении ареста на имущество должник лишается права распоряжения арестованным имуществом, если отсутствует указание судебного пристава-исполнителя в постановлении о наложении ареста об ограничении прав владения и

Следовательно, наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им.

Судом установлено, что регистрация обременения прав в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057 произведен на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области от 21.11.2018 № 24429/18/50018-СД, которое имеется в деле правоустанавливающих документов, представленном суду. Срок наложения ареста в данном постановлении не установлен, обременение введено в целях обеспечения исполнения обязательств ООО «СЗ «АМАТОЛ» перед участниками долевого строительства.

При этом доказательств, что постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области от 21.11.2018 № 24429/18/50018-СД оспорено, отменено либо срок такого акта истек в материалах не имеется, на государственную регистрацию документы о прекращении обременения не представлены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, право собственника земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080105:1057 по распоряжению таким имуществом, в том числе в виде отказа от права собственности ограничено в публичных интересах.

Кроме того, в материалы дела представлено соглашение об отступном от 06.02.2020, заключенное между ООО «СЗ «АМАТОЛ» и Администрацией Ленинского муниципального района Московской области, в соответствии с которым общество приняло обязательство передать земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057в муниципальную собственность в связи с невозможностью исполнения обязательств по инвестиционному контракту на осуществление комплексной жилой застройки территории западной части микрорайона 6 города Видное от 25.12.2012 № 259. Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057 передан Администрации Ленинского муниципального района Московской области по акту приема-передачи от 06.02.2020.

Между тем, заявлением от 24.09.2019 ООО «СЗ «АМАТОЛ» обратилось в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057 в связи с отказом от права, а не в связи с переходом прав на такой участок.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что осуществление государственной регистрации прекращения права собственности ООО «СЗ «АМАТОЛ» на спорный земельный участок приведет к обходу закона ввиду регистрации ареста и невозможности исполнения обязательственных отношений по соглашению об отступном.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Московской области не имело достаточных правовых оснований для государственной регистрации прекращения права собственности ООО «СЗ «АМАТОЛ» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080105:1057 по заявлению от 24.09.2019 № 50/021/008/2019-39912. В этой связи суд приходит к выводу, что требования ООО «СЗ «АМАТОЛ» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Ю.С. Таранец