Решение от 18 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

19 января 2026 года Дело № А33-6149/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 19 января 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому

краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по

Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1,

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной

службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора: - ФИО2;

- Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной

службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО3, действующего на основании доверенности от 16.07.2025 № 102, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика – ГУФССП по Красноярскому краю: ФИО4, действующей на основании доверенности от 20.03.2025 № Д-24907/25/427-ВВ, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ответчик), в котором просит:

1. Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Емельяновскому району ФИО1, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023, непринятии в установленный законом Код доступа к материалам дела -

срок всех необходимых мер (арест имущества, обращение взыскателя на него, обращение взыскания на заработную плату в ИП ФИО5, денежные средства на счетах должника), направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 043168941 от 30.10.2023, выданного Арбитражным судом Красноярского края.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Определением от 05.03.2024 заявление оставлено без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2024 возбуждено производство по делу. Определением от 23.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением от 18.06.2024 состав суда по делу изменен. Судья Полищук Е.В. заменена на судью Кобелькову Д.С.

Определением от 09.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

В судебное заседание явились представители заявителя, ответчика. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

На вопрос суда, заявитель пояснил, что им оспаривается бездействие в рамках исполнительного производства № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В связи с вступлением в законную силу определения Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2023 по делу № А33-24477-25/2018 30.10.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 043168941 на взыскание с ФИО2 (28.03,1985 г.р., место рождения: гор. Красноярск; зарегистрированному по адресу: <...>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в размере 6474,38 руб. (вторая очередь текущая), 3391,09 руб. (третья очередь текущая), 22967,94 руб. (пятая очередь текущая), 155 685, 18 руб. (вторая очередь реестровая), 1 296 900, 77 руб. (третья очередь реестровая).

21.11.2023 отделом судебных приставов по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа от 30.10.2023 серии ФС № 043168941 возбуждено исполнительное производство № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023 в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации в размере: 1 485 419,36 руб., в пользу взыскателя МИФНС № 1 по Красноярскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником от 27.11.2023 посредством ЕГУП.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО ВТБ, на счетах № 4081….3654. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в АО «Альфа-банк», на счетах № 4081….6189. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО «Совкомбанк», на счетах № 4081….1950, № 4081….8219. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО «ФК Открытие», на счетах № 4081….7276, № 4081….8936. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО Сбербанк, на счетах № 4230….3121, № 4230….8328, № 4081….2624, № 4081….1961, № 4081….8772. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 23.11.2023, 28.11.2023.

23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО МТС-банк, на счетах № 4081….1341. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 23.11.2023.

Согласно сводке по исполнительному производству № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023, 01.12.2023 исполнительное производство № 164949/23/24028-ИП объединено в сводное по должнику.

Согласно реестру запросов 01.12.2023 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, получен ответ:

Сведения о правах на недвижимость: Номер гос. регистрации: 24-24-10/021/2013-906; Дата гос. регистрации: 19.09.2013; Собственность; Дата актуальности сведений: 13.03.2024;

Сведения о недвижимости: Земельный участок; площадь: 1390.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>.; кадастровый № : 24:11:0010103:34; Дата актуальности сведений: 13.03.2024;

Сведения о недвижимости: Здание; площадь: 290.00 кв.м.; расположен по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, д. 7а; кадастровый № : 24:11:0010103:1147; Дата актуальности сведений: 13.03.2024;

Выписка из реестра недвижимости: Номер выписки/справки/сообщения: КУВИ-001/2023-274261358; Дата выписки/справки/сообщения: 06.12.2023;

07.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление № 24028/23/3629908 о запрете на совершение действий по регистрации в пользу имущества:

- земельный участок: кадастровый номер 24:11:0010103:34, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а;

- жилой дом: кадастровый номер 24:11:0010103:1147, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а.

07.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление № 24028/24/3629909 об обращении взыскания на заработную плату и иные

доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ООО УК «Заозерновский водоканал».

15.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 103 979,35 рублей.

14.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в пользу имущества:

- земельный участок: кадастровый номер 24:11:0010103:34, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а;

- жилой дом: кадастровый номер 24:11:0010103:1147, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а.

21.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ФИО5.

25.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО «Сбербанк», на счетах № 4081….7800. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 26.05.2024.

31.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП, исполнительное производство № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023 передано в СОСП по Красноярскому краю.

23.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в АО «Тинькофф банк ».

23.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в АО «Банк Левобережный».

18.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление № 24028/24/6405878 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ФИО5. Постановление направлено ФИО5 почтой (ШПИ 66302003292656) 19.12.2024.

23.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на ДС, находящиеся на счетах в Банк «Левобережный».

10.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление № 24028/25/7699 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН по Красноярскому краю.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника № 24028/25/13501774 от 29.09.2025 в рамках сводного исполнительного производства

№ 164949/23/24028-СД направлено в объединение ИК № 40 ГУФСИН по Красноярскому краю почтой 29.09.2025 (ШПИ 66302010148502).

Согласно ответу ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю, на запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в отношении ФИО2 за июнь 2025 года сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица, составила 6 343,06 руб.

Считая незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району, выраженное в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства, непринятии всех необходимых мер (арест имущества, обращение взыскателя на него, обращение взыскания на заработную плату в ИП ФИО5, денежные средства на счетах должника), направленных своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 043168941 от 30.10.2023, выданного Арбитражным судом Красноярского края, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Абзац 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняет, что компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

В соответствие с положениями части 2 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, обжалуемое бездействия судебного пристава-исполнителя совершены в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Красноярского края. На основании изложенного, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Срок на оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства, заявителем не нарушен, поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер и не прекращено на момент обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом- исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения

должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, однако, требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в разумный срок.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50) разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не свидетельствует о том, что далее судебный пристав не вправе производить исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель по неоконченному (не прекращенному) исполнительному производству должен продолжать осуществлять действия, направленные на исполнение решения суда до окончания (прекращения) исполнительного производства. Из изложенного так же следует, что истечение данного срока не означает, что судебный пристав исполнитель далее вправе не совершать исполнительных действий, и что его обязанности в отношении исполнительного производства на этом исчерпаны.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в судебной практике, например в Постановлении Третьего Арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 по делу № А33-23974/2016, Постановлении Третьего Арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 по делу № А33-12170/2016.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией

работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли обеспечить при наличии имущества у должника исполнение исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок. Только совершение необходимых исполнительных действий либо несоверешение, но при доказанности объективных препятствий для принятия необходимых мер по принудительному исполнению, исключает признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В рамках настоящего дела заявитель оспаривает бездействие, выразившемся в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023, непринятии всех необходимых мер (арест имущества, обращение взыскателя на него, обращение взыскания на заработную плату в ИП ФИО5, денежные средства на счетах должника), направленных своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 043168941 от 30.10.2023. При этом, суд 29.02.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного

производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кроме того, частью 1 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии)

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено

адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 Постановления Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестра услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), реестра услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, а также реестра иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обеспечивает направление заявителям, имеющим учетную запись в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», информационных электронных сообщений в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Положения.

Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.

Информация о поступлении в подсистему единого личного кабинета уведомлений, судебных извещений и актов, процессуальных документов и иных сообщений, в том числе юридически значимых, направленных заявителям посредством единого портала, может быть с согласия заявителя, выражаемого с использованием единой системы идентификации и аутентификации, направлена в информационные системы, подключенные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1382 «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме», к единому порталу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила № 606).

Согласно пункту 1 Правил № 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ

(далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала.

Условием направления извещения посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

Пунктом 3 Правил № 606 также установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Исполнительными действиями в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения у должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в

качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Изложенные нормативные требования предполагают совершение судебным приставом наряду с исполнительными действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, также организацию и совершение данных мер.

Таким образом, в целях исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершить ряд действий, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов по исполнительному производству.

Как указывалось ранее, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли обеспечить при наличии имущества у должника исполнение исполнительного документа в установленный законом срок. Только совершение необходимых исполнительных действий либо несовершение, но при доказанности объективных препятствий для принятия необходимых мер по принудительному исполнению, исключает признание бездействия судебного пристава незаконным.

Как следует из материалов дела, в связи с вступлением в законную силу определения Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2023 по делу № А33-24477-25/2018 30.10.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 043168941 на взыскание с ФИО2 (28.03,1985 г.р., место рождения: гор. Красноярск;

зарегистрированному по адресу: <...>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в размере 6474,38 руб. (вторая очередь текущая), 3391,09 руб. (третья очередь текущая), 22967,94 руб. (пятая очередь текущая), 155 685, 18 руб. (вторая очередь реестровая), 1 296 900, 77 руб. (третья очередь реестровая).

21.11.2023 отделом судебных приставов по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа от 30.10.2023 серии ФС № 043168941 возбуждено исполнительное производство № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023 в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации в размере: 1 485 419,36 руб., в пользу взыскателя МИФНС № 1 по Красноярскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником от 27.11.2023 посредством ЕГУП.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО ВТБ, на счетах № 4081….3654. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в АО «Альфа-банк», на счетах № 4081….6189. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО «Совкомбанк», на счетах № 4081….1950, № 4081….8219. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО «ФК Открытие», на счетах № 4081….7276, № 4081….8936. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 22.11.2023.

23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО Сбербанк, на счетах № 4230….3121, № 4230….8328, № 4081….2624, № 4081….1961, № 4081….8772. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 23.11.2023, 28.11.2023.

23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в ПАО МТС-банк, на счетах № 4081….1341. Постановление направлено посредством сервиса ЭДО 23.11.2023.

Согласно сводке по исполнительному производству № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023, 01.12.2023 исполнительное производство № 164949/23/24028-ИП объединено в сводное по должнику.

Согласно реестру запросов 01.12.2023 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, получен ответ: Сведения о правах на недвижимость: Номер гос. регистрации: 24-24-10/021/2013-906; Дата гос. регистрации: 19.09.2013; Собственность; Дата актуальности сведений: 13.03.2024; Сведения о недвижимости: Земельный участок; площадь: 1390.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <...>.; кадастровый № : 24:11:0010103:34;

Дата актуальности сведений: 13.03.2024; Сведения о недвижимости: Здание; площадь: 290.00 кв.м.; расположен по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, д. 7а; кадастровый № : 24:11:0010103:1147; Дата актуальности сведений: 13.03.2024;

Выписка из реестра недвижимости: Номер выписки/справки/сообщения: КУВИ-001/2023-274261358; Дата выписки/справки/сообщения: 06.12.2023;

07.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление № 24028/23/3629908 о запрете на совершение действий по регистрации в пользу имущества:

- земельный участок: кадастровый номер 24:11:0010103:34, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а;

- жилой дом: кадастровый номер 24:11:0010103:1147, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а.

07.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление № 24028/24/3629909 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ООО УК «Заозерновский водоканал». Постановление направлено МИФНС № 22 почтой (ШПИ 66302003292656) 19.12.2024.

15.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 103 979,35 рублей.

29.02.2024 заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства № 164949/23/24028-ИП.

31.07.2024 (после обращения в суд) судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП, исполнительное производство № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023 передано в СОСП по Красноярскому краю.

Как было указано ранее, судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия, как запрос необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество.

В случае истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии со статьёй 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2 ст. 69 ФЗ-229).

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса (ч.10 ст. 69 ФЗ-229).

Согласно части 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 ФЗ-229).

Исследовав материалы дела, судом установлено, что согласно электронных запросов по исполнительному производству № 164949/23/24028-ИП, а также материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлены запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, в Росреестр к ЕГРП.

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на денежные средства в АО «Альфа-банк», ПАО ВТБ, ПАО «Совкомбанк», ПАО «ФК Открытие», ПАО Сбербанк, ПАО МТС-банк. Постановления направлены в кредитные организации посредством сервиса ЭДО 23.11.2023.

Доказательств наличия иных счетов, на которых ответчиком не обращено взыскание, судом не установлено.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, в части необращения взыскания на заработную плату на основании следующего.

В силу части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты

обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч.3 ст. 98 ФЗ-229).

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. (пункт 56 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Как следует из материалов дела, 07.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району в рамках сводного исполнительного производства № 164949/23/24028-СД вынесено постановление № 24028/24/3629909 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ООО УК «Заозерновский водоканал».

Вместе с тем, судом не установлено из материалов дела, что вышеуказанное постановление направлено в ООО УК «Заозерновский водоканал», а также, что судебный пристав-исполнитель направлял запрос в соответствующие органы с целью получения сведений о доходах должника. Доказательств получения работодателем постановления не представлено.

Заявителем в материалы дела представлена справка о доходах и суммах налога физического лица - ФИО2 за 2023 год № 1 от 04.01.2024, из которой следует, что должником был получен доход с февраля по декабрь 2023 года от налогового агента - ФИО5.

Согласно реестру электронных запросов по исполнительному производству, запрос о трудоустройстве, выплатах по страховым взносам сделан только 20.03.2024, ранее не направлялся.

Вместе с тем, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника – ФИО2, получающего доход от ФИО5, вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району только 21.03.2024, после обращения в суд с настоящим заявлением.

Таким образом, по состоянию на дату обращение в суд (29.02.2024) судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по ненаправлению постановления от 07.12.2023 № 24028/24/3629909, по несвоевременному обращению взыскания на заработную плату должника.

Заявитель также указывает на непринятие мер в отношении следующего имущества должника:

- земельный участок: кадастровый номер 24:11:0010103:34, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а;

- жилой дом: кадастровый номер 24:11:0010103:1147, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а.

В тоже время, 07.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление № 24028/23/3629908 о запрете на совершение действий по регистрации в пользу имущества:

- земельный участок: кадастровый номер 24:11:0010103:34, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а;

- жилой дом: кадастровый номер 24:11:0010103:1147, адрес: 663020, Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Дружбы, 7а.

Согласно ответам регистрирующих органов, иного недвижимого имущества не установлено.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств направления вышеуказанного постановления в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району допущено незаконное бездействие в части ненаправления постановления от 07.12.2023 № 24028/24/3629909, по несвоевременному обращению взыскания на заработную плату должника от 21.03.2024, ненаправлению постановления о запрете на совершение действий по регистрации в пользу недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 164949/23/24028-ИП от 21.11.2023.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не принимал всех необходимых мер, направленных своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 043168941 от 30.10.2023.

Изложенное свидетельствует о фактическом бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району, выразившимся в не совершении всех необходимых действий, направленных на надлежащее исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 85095/23/24022-ИП.

Указанное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременно исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель не предпринял необходимых и достаточных мер для исполнения исполнительного документа, а равно не приняты меры по понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, исполнительного документа.

Ответчиком не представлены какие-либо доказательства невозможности совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения в период с момента возбуждения исполнительного производства.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить

определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, учитывая, что спорное исполнительное производство передано 31.07.2024 в СОСП по Красноярскому краю, а также как указывает заявитель в пояснениях оспариваемое бездействие устранено в настоящее время, суд не усматривает основания для применения восстановительной меры.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства № 164949/23/24028-ИП, выраженное в несовершении всех необходимых действий, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Кобелькова