Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А12-19568/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«02» марта 2023 года Дело № А12-19568/2022

Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2023 года, полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общество с ограниченной ответственностью «Ваша оптика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении обязанности по постановке на учёт бесхозяйных газовых сетей и принятию их в муниципальную собственность расположенных по адресу: <...>. Д. 107 Б, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>), управления муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Милтон" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Роста плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН 2 1043400443074), государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Роста» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, директор, ФИО3, представитель на основании ордера № 023982 от 06.10.2022 г.;

от администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО4, представитель по доверенности № 476-Д от 26.12.2022 г.;

от иных лиц – не явились, извещены;


Общество с ограниченной ответственностью «Ваша оптика» (далее заявитель) обратилось с заявлением в арбитражный суд Волгоградской области к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении обязанности по постановке на учёт бесхозяйных газовых сетей и принятию их в муниципальную собственность расположенных по адресу: <...>. Д. 107 Б.

Представитель заявителя настаивает на заявленных исковых требованиях.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявленными требованиями не согласна, по основаниям изложенных в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ваша оптика» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта: Сеть газоснабжения, в т.ч. межпоселковая г. Волжский» рег. №АЗ 9-04910-0007, 3- й класс опасности, а также газового оборудования, в т.ч. газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-10МС ЗАВ.№57802, установленного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина, д. 107 Б.

Согласно выводам Заключения экспертизы промышленной безопасности ЖЭПБ-536- ТУ-2021от 22.11.2021г. «газорегуляторный пункт шкафной ГРПШ - 10 МС зав.№57802 соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта».

Как следует из Заключения экспертизы промышленной безопасности ЖЭПБ-536- ТУ-2021от 22.11,2021г. «опасный производственный объект: Сеть газоснабжения, в т.ч. межпоселковая г.Волжский» рег.№А39-04910-0007, 3-й класс опасности».

Данный факт подтверждается Заключением экспертизы промышленной

безопасности №ЭПБ~536-ТУ-2021от 22.11.2021г..(Копия выписки из Заключения экспертизы промышленной безопасности №ЭПБ-536-ТУ-2021от 22.11.2021г. - прилагается.)

Факт эксплуатации ООО «Ваша оптика» опасного производственного объекта по адресу: г.Волжский Волгоградской области, пр.Ленина,д.Ю7 Б - газопровода среднего и низкого давления к торговому павильону по вышеуказанному адресу подтверждается письмом из ООО «Газпром газораспределение Волгоград» Филиал г.Волжский от 14.12.2021 г. согласно Договора №ВЛ-10-ТЭ-21/13.

Также факт эксплуатации ООО «Ваша оптика» опасного производственного объекта по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина, д. 107 Б - газопровода среднего и низкого давления к торговому павильону по вышеуказанному адресу подтверждается Договором №ВЛ-10-ТЭ-21/13 от 11.01.2021 г. на эксплуатацию объекта газораспределительной сети.

Кроме того, факт эксплуатации ООО «Ваша оптика» опасного производственного объекта по адресу: г.Волжский Волгоградской области, пр.Ленина, д.107 Б - газопровода среднего и низкого давления к торговому павильону по вышеуказанному адресу подтверждается Договором №ВЛ-10-ТЭ-21/171 оказания услуг по эксплуатации опасных производственных объектов от 01.12.2021 г..

Факт эксплуатации ООО «Ваша оптика» опасного производственного объекта по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина,д. 107 Б - газопровода среднего и низкого давления к торговому павильону по вышеуказанному адресу также подтверждается Актом раздела балансовой принадлежности, ответственности за техническое обслуживание газораспределительной сети.

18.03.2021 г. ООО «Ваша оптика» обратилась в Администрацию городского округа - г. Волжский Волгоградской области с просьбой признать бесхозяйным имуществом газопровод с кадастровым № 34:35:030220:281, расположенном по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина,д.107 Б по причине ликвидации юридического лица - собственника данного опасного производственного объекта ООО «Аптека 36,6 «Волгоград».

Согласно ответа от 13.04.2021г. из Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области - «Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области» считает «обращение данного объекта - газопровода с кадастровым № 34:35:030220:281, расположенного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина,д. 107 Б - в муниципальную собственность - нецелесообразным.»

В целях исполнения технического регламента «О безопасности газораспределения и газопотребления» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870), соблюдения требований Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542), Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - ООО «Ваша оптика» как потребитель газа обратилось в ООО ««Газпром газораспределение Волгоград» Филиал г. Волжский» об установлении границ раздела балансовой принадлежности газораспределительной сети, ответственности за техническое обслуживание газораспределительной сети, расположенной по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина, д 107 Б.

В ходе определения границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей газоснабжения, выявлено присутствие бесхозного надземного и подземного газопровода, а также оборудования - газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-ЮМС ЗАВ.№57802, установленного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. Ленина,д. 107 Б.

ООО «Ваша оптика» не обладая на праве собственности (аренды) системой газораспределения, разграниченной ООО ««Газпром газораспределение Волгоград» Филиал г. Волжский» не обязано осуществлять техническую эксплуатацию объектов газораспределительной сети.

Неопределенность принадлежности участков газопровода надземной/подземной прокладки, представляет реальную угрозу для возникновения аварии на опасном объекте, что как следствие к срыву поставки тепловой энергии и теплоносителя потребителям города Волжского Волгоградской области.

Однако, по мнению заявителя - ООО «Ваша оптика», Администрация городского округа - г. Волжский Волгоградской области не предпринимает необходимых мер, возложенных на нее законодательством в отношении бесхозяйного имущества.

Заявитель неоднократно обращался в Администрацию по вопросу признания спорных участков газопровода как бесхозяйными, однако вопрос до настоящего времени решен не был.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной статьи права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания в законе.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, несет бремя доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (пункт 3 статьи 8, статья 9 АПК РФ).

Статьей 1 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ), статья 65 АПК.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Исходя из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 N 8787/08, выбор ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 9 (далее АПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

На основании подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со статьей 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка N 931).

Процедура принятия бесхозяйных объектов недвижимого имущества на учет включает в себя: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка N 931; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка N 931).

Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным (п. 12 Порядка № 931).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На основании п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу, в случае ликвидации юридического лица право собственности на имущество такого юридического лица переходит к его учредителям (участникам), а не становится бесхозяйным.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения о государственном кадастровом учете 03.07.2012 сооружения - газопровода среднего и низкого давления к торговому павильону (год завершения строительства - 2003), протяженностью 64 м, расположенного по адресу: <...>, присвоенный кадастровый номер -34:35:030220:281.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанное сооружение с кадастровым номером 34:35:030220:281 зарегистрировано 14.10.2009 за ООО «Аптеки 36,6 «Волгоград» на основании передаточного акта от 15.04.2009, решения единственного участника ООО «Добрый сосед-2» от 15.04.2009.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Аптека 36,6 Волгоград» ликвидирована 20.09.2019, ликвидатор ФИО5.

Учредителями ликвидированного юридического лица являлись ООО «Милтон» с размером доли 99,99% и ООО «Роста плюс», размер доли 0,01%.

Данный факт не оспаривается, лицами участвующими в деле.

При этом действующим законодательством предусмотрены действия, которые обязана совершить ликвидационная комиссия в рамках ликвидации юридического лица. Поскольку ликвидатор выполняет те же функции, что и ликвидационная комиссия, то ликвидатор в рамках ликвидации обязан, в частности: опубликовать в СМИ, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (п. 1 ст. 63 ГК РФ); принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности (п. 1 ст. 63 ГК РФ); уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 63 ГК РФ); составить промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 ГК РФ); обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юрлица в случае недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридическое лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом) (п. 4 ст. 63 ГК РФ); уведомить кредиторов о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица (п. 3 ст. 63 ГК РФ); выплатить денежные средства кредиторам в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, и в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (п. 5 ст. 63 ГК РФ); составить ликвидационный баланс (п. 6 ст. 63 ГК РФ); передать оставшееся после расчетов с кредиторами имущество учредителям юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Кроме того, поскольку до завершения ликвидации, а именно до внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности, юридическое лицо считается действующим, то ликвидатор (ликвидационная комиссия) как орган юридического лица обязан контролировать сдачу отчетности в соответствии с законодательством (п. 4 ст. 62, п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Таким образом, в соответствии с п.8 ст.63 ГК РФ, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица.

При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. п. 3 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП (Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 № 140-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яковлева Романа Марковича на нарушение его конституционных прав абзацем четырнадцатым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Кроме того, Федеральный закон от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N116-03) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО.

Эксплуатация, включая ремонт и техническое обслуживание сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

Согласно 4.3 «ГОСТ 34741-2021. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2021 N1191-ст) эксплуатацию сетей газораспределения осуществляют ГРО, имеющие в своем составе АДС, или эксплуатационные организации при условии обеспечения АДО путем заключения договоров с ГРО.

Таким образом, в силу приведенных выше норм, заключение договора на техническую эксплуатацию газопровода является обязательным.

Так, в 2021 году между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ООО «Ваша оптика» был заключен договор №ВЛ-10-ТЭ-21/13 от 11.01.2021 на эксплуатацию объекта газораспределительной сети, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с условиями указанного договора, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» оказывало услуги по эксплуатации объекта газораспределительной сети, а ООО «Ваша оптика» приняла указанные услуги, что подтверждается актами выполненных работ: №ВЛ00-000098 от 31.03.2021, №ВЛ00-000288 от 30.06.2021, №ВЛ00-00533 от 30.09.2021, №ВЛ00-000750 от 30.12.2021.

В 2022г. между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ООО «Ваша оптика» заключен договор от 01.12.2021 №ВЛ-10-ТЭ-21/171 на оказание услуг по эксплуатации опасных производственных объектов - объекта газораспределительной сети, расположенной по адресу: Волгоградская область, проспект им. Ленина, Д.107Б.

По условиям вышеназванного договора, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» оказало услуги по эксплуатации объекта газораспределительной сети, а ООО «Ваша оптика» были приняты указанные услуги, что подтверждается актами выполненных работ: №12 от 31.03.2022, №370 от 30.06.2022.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация газоснабжения, а также защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений, городского округа относится организация газоснабжения в границах городского округа, поселения.

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

В совокупности представленных документов и при указанных обстоятельствах, лицами, участвующими в деле, по мнению суда, учитывая выше изложенное, суд считает заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Ваша оптика», не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд принимает во внимание, что заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3.000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Ваша оптика» отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/