Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А56-94792/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94792/2022
14 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Обществу с ограниченной ответственностью «Центральный»

к Государственной жилищной инспекции

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилфондсервис»

о признании недействительными распоряжения от 05.08.2022 № 2449-рл, от 31.08.2022 № 2747-рл, об обязании внести изменения в реестр лицензий субъекта на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литера А

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022

от третьего лица – не явился, извещён

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центральный» (далее – ООО «Центральный») обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными распоряжения Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 05.08.2022 № 2449-рл, от 31.08.2022 № 2747-рл, об обязании Инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литера А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилфондсервис» (далее – ООО «Жилфондсервис»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.06.2022 и 08.07.2022 в Инспекцию от лицензиата ООО «Центральный» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, литера А (далее - МКД), поступили заявления о внесении изменений в Реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 20.07.2021 № 1. По результатам рассмотрения заявлений, руководствуясь требованиями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), Инспекцией приняты решения о приостановлении их рассмотрения до 05.08.2022 и 31.08.2022 соответственно.

В период рассмотрения заявления ООО «Центральный» в Инспекцию поступили подлинники протокола от 01.07.2022 № 1/Р-20/51 общего собрания собственников помещений в МКД и решения собственников, принявших участие в данном собрании по вопросам повестки дня, в том числе выбора ООО «ЖилФондСервис» в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом.

По результатам рассмотрения заявлений лицензиата ООО «Центральный» Инспекцией 05.08.2022 и 31.08.2022 вынесены распоряжения от 05.08.2022 № 2249-рл и от 31.08.2022 № 2747-рл об отказе во внесении изменений в Реестр.

Не согласившись с указанными распоряжениями Инспекции, ООО «Центральный» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок №938/пр).

Пунктом 2 Порядка №938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 -5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Как уже упоминалось ранее, 14.06.2022 в Инспекцию от лицензиата ООО «Центральный» в отношении МКД поступило заявления о внесении изменений в Реестр.

По результатам рассмотрения заявления Инспекция, установив нарушения подпункта «б» пункта 5 Порядка №938/пр, в частности в заявлении не указаны сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников в орган государственного жилищного надзора, а также несоответствие подпункту «в» пункта 5 Порядка №938/пр - сведения о МКД размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «КИПРОКО»

Заявления о внесении изменений в Реестр от лицензиата ООО «КИПРОКО» в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом не поступало. Руководствуясь требованиями Порядка №938/пр, Инспекцией принято распоряжение №2012-рл от 27.06.2022 о приостановлении рассмотрения до 05.08.2022 соответственно.

В адрес ООО «Центральный» и ООО «КИРПОКО» направлены соответствующие запросы о предоставлении информации.

От ООО «Центральный» и ООО «КИРПОКО» поступили дополнительные пояснений, которые были рассмотрены и учтены при принятии оспариваемого распоряжения.

Вместе с тем в период рассмотрения заявления ООО «Центральный» в Инспекцию поступили подлинники протокола от 01.07.2022 № 1/Р-20/51 общего собрания собственников помещений в МКД и решения собственников, принявших участие в данном собрании по вопросам повестки дня, в том числе выбора ООО «ЖилФондСервис» в качестве управляющей организации для управления МКД.

Таким образом, при рассмотрении заявления ООО «Центральный» было установлено несоответствие пп. «б» подпункта 5 Порядка №938/пр и издано распоряжение №2449-рл

08.07.2022 от лицензиата ООО «Центральный» в отношении МКД поступило повторное заявления о внесении изменений в Реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 20.07.2021 №1.

По результатам рассмотрения заявления Инспекция, установив нарушения подпункта «б» пункта 5 Порядка №938/пр - реквизиты договора управления, указанные в заявлении (№ P/20/51 от 21.07.2021) не соответствуют реквизитам договора, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (№ Р/20/51от 20.07.2021).

- представленный протокол общего собрания от 20.07.2021 № 1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации в Инспекцию поступили решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 01.07.2022 1/Р-20/51 согласно которому, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, литера А, принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЖилФондСервис» - в разделе «реестры поставщиков информации» и «реестры договоров» государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства лицензиатом недостоверно размещены сведения о периоде, действия договора управления многоквартирным домом, а также несоответствие подпункту «в» пункта 5 Порядка - сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рылеева, д. 20/51 лит А, размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление которыми осуществляет лицензиат ООО «КИПРОКО».

Заявления о внесении изменений в Реестр от лицензиата ООО «КИПРОКО» в связи с расторжением договора, управления многоквартирным домом не поступало. Руководствуясь требованиями Порядка, Инспекцией принято распоряжение №2265-рл от 21.07.2022 о приостановлении рассмотрения до 31.08.2022 соответственно.

В адрес ООО «Центральный» и ООО «КИРПОКО» направлены соответствующие запросы о предоставлении информации.

От заявителя и ООО «КИРПОКО» поступили дополнительные пояснения, которые были рассмотрены и учтены при принятии оспариваемого распоряжения.

Вместе с тем при рассмотрении заявления ООО «Центральный» было установлено несоответствие пп. «б» и «в» пункта 5 Порядка, в том числе - имеется более поздний протокол от 01.07.2022 №1/Р-20/51, а также на запрос Инспекции от 22.07.2022 №08-11-125738/22-0-1 - замечания лицензиатом не были устранены. На основании изложенного, издано распоряжение №2747-рл

Учитывая, что хронологически последнее решение о выборе организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, принято на общем собрании, результаты которого оформлены протоколом от 01.07.2022 № 1/Р-20/51, суд полагает, что оснований для внесения изменений в Реестр по заявлениям ООО «Центральный» у Инспекции отсутствовали.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности вынесенных распоряжений от 05.08.2022 №2449-рл и от 31.08.2022 №2747-рл.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяГуляев С.Б.