Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № А32-11499/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11499/2024
город Ростов-на-Дону
25 сентября 2025 года
15АП-6581/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2025 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Штыренко М.Е. судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от закрытого акционерного общества «Кореновский молочно - консервный комбинат» - представитель ФИО1 по доверенности от 13.09.2024,

от Южной электронной таможни - представитель ФИО2 по доверенности от 24.12.2024, представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Кореновский молочно - консервный комбинат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2025 по делу № А32-11499/2024

по заявлению закрытого акционерного общества «Кореновский молочно - консервный комбинат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Кореновский молочно - консервный комбинат» (далее - ЗАО «КМКК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что при декларировании товаров по ДТ

№ 10323010/131223/5011678 в графах 31, 33 декларации обществом указаны

недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС и описание товара № 1 «Начинка кондитерская «Варенка. Сгущенка вареная с сахаром», что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 116 417,36 рублей и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «КМКК» обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные им требования.

В апелляционной жалобе общество указывает, что описание товара в графе 31 таможенной декларации было указано обществом верно. Для изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС вносить изменения в графу 31 ДТ не требовалось.

Южная электронная таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражала против её удовлетворения.

В заседании суда представитель ЗАО «КМКК» настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

В заседании суда представители Южной электронной таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2025 в составе суда произведена замена судьи Пименова С.В. на судью Ефимову О.Ю.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.01.2016 между ООО «Альфа» (Грузия) (покупатель) и ЗАО «КМКК» (Россия) (поставщик) был заключен внешнеэкономический контракт № 29, по условиям которого поставщик обязуется передать товар - молочные консервы, мороженое и молочные продукты в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять, оплатить и вывезти товар за пределы Российской Федерации на условиях контракта.

13.12.2023 во исполнение данного контракта ЗАО «КМКК» на Южный таможенный пост была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/131223/5011678, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой вывоза из страны ЕАЭС был представлен товар № 1 с указанием в графе 31 следующих сведений: Начинка кондитерская «Варенка. Сгущенка вареная с сахаром» с массовой долей жира 8,5%. Производитель - ЗАО «КМКК». Количество - 49 920 штук.

В графе 33 ДТ № 10323010/131223/5011678 обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 17 04 90 980 0 «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: прочие: прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины не установлена).

Раннее в рамках исполнения того же контракта от 21.01.2016 № 29 ЗАО «КМКК» на Южный таможенный пост была подана электронная ДТ № 10323010/311023/3080683, по которой был задекларирован товар, идентичный товару, указанному в ДТ № 10323010/131223/5011678.

В процессе совершения таможенных операций по ДТ № 10323010/311023/3080683в отношении товара № 1 Южной электронной таможней был выявлен профиль риска, который предусматривает проведение таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 05.12.2023 № 12406007/0027497 образцы товара, вывезенного по ДТ № 10323010/311023/3080683 являются сложно- смесевым продуктом в виде однородной массы коричневого цвета следующего состава (% масс): влага 30,8 %, жир 7,3 % (без содержания молочного жира), сахара суммарно 55,3 % (сахароза 45,2 %, лактоза 5,5 %, глюкоза 3,2 %, галактоза 1,4 %), крахмал 4,5 %, белок 2,6 %, помещенный в потребительские упаковки - консервные банки, имеющие маркировку для потребителя.

Образцы не содержат молочный жир и изоглюкозу.

Образцы содержат сахарозу (45,2 % масс), глюкозу (3,2 % масс), крахмал (4,5 % масс).

Образец имеет следующий состав (% масс): влага 30,8 %, жир 7,3 % (без содержания молочного жира), сахара суммарно 55,3 % (сахароза 45,2 %, лактоза 5,5 %, глюкоза 3,2 %, галактоза 1,4 %), крахмал 4,5 %, белок 2,6 %.

Образец содержит жир в количестве 7,3 % масс. Образец содержит белок в количестве 2,6 % масс. Образец содержит молочный белок (животного происхождения). Образец также содержит белок растительного происхождения (согласно маркировки, содержит рисовую муку).

Учитывая идентичность товара, ввозимого по ДТ № 10323010/131223/5011678 и по ДТ № 10323010/311023/3080683, при проверке достоверности сведений, отраженных в ДТ № 10323010/131223/5011678, Южной электронной таможней было рассмотрено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрально экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 05.12.2023 № 12406007/0027497, полученное при декларировании идентичного товара по ДТ № 10323010/311023/3080683.

С учетом вышеуказанного заключения Южной электронной таможней было принято решение от 13.12.2023 № РКТ-10323000-23/500044 о классификации товара № 1, заявленного в ДТ № 10323010/131223/5011678, по коду ТНВЭД ЕАЭС 2106 90 980 8 - «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: прочие: прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины - 5,5 %).

В связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара с 1704 90 980 0 на

2106 90 980 8 у общества возникла обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 5,5% от таможенной стоимости вывозимого товара.

На основании данного решения 13.12.2023 Южной электронной таможней ЗАО «КМКК» было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/131223/5011678, согласно которому в графу 31 ДТ № 10323010/131223/5011678 подлежат внесению следующие сведения о товаре № 1: «Начинка кондитерская, представляет собой сложно-смесевой продукт в виде однородной массы с содержанием (% масс): влага 30,8 %, жир 7,3 % (без содержания молочного жира), сахара суммарно 55,3 % (сахароза 45,2 %, лактоза 5,5 %, глюкоза 3,2 %, галактоза 1,4 %), крахмал 4,5 %, белок 2,6 %, помещенный в консервные банки; груз расположен на 26 паллетах. Вес брутто с паллетами 21181,160 кг».

В графу 33 необходимо внести изменения о коде товара и изменить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – с кода 17 04 90 980 0 на код 2106 90 980 8.

В соответствии с принятым решением таможенного органа, сведения, заявленные в ДТ № 10323010/131223/5011678, скорректированы ЗАО «КМКК» до вывоза товаров (корректировка декларации на товары (далее - КДТ) № 10323010/131223/5011678 № 1).

В результате внесенных изменений в отношении товара № 1 начислена экспортная таможенная пошлина по ставке 5,5 % в размере 116 417,36 рублей.

Вывозная таможенная пошлина была уплачена ЗАО «КМКК» в полном объеме до вывоза товаров.

Законность и обоснованность решения от 13.12.2023 № РКТ-10323000-23/500044 и требования от 13.12.2023 Южной электронной таможни были предметом рассмотрения по делу № А53-8008/2024.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2025, решение от 13.12.2023 № РКТ-10323000-23/500044 и требование от 13.12.2023 Южной электронной таможни признаны законными и обоснованными.

Таким образом, ЗАО «КМКК» при декларировании товара № 1 по ДТ № 10323010/131223/5011678 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о его описании и характеристиках, а именно не указан качественный состав товара, влияющих на классификацию, что послужило основанием для неуплаты экспортной таможенной пошлины в размере 116 417,36 рублей.

Южная электронная таможня пришла к выводу о том, что действия ЗАО «КМКК» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с указанным, 09.02.2024 Южной электронной таможней в отношении ЗАО «КМКК» в присутствии представителей общества - ФИО4 и ФИО5 был составлен протокол № 10323000-000698/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

21.02.2024 Южной электронной таможней было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-000698/2023, которым ЗАО «КМКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 58 208,68 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности,

ЗАО «КМКК» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями об отмене постановления Южной электронной таможни по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении заявления общества суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

ЗАО «КМКК» является производителем товара, задекларированного по ДТ № 10323010/131223/5011678, и подателем ДТ на Южный таможенный пост (ЦЭД) ЮЭТ.

В декларации общество заявило недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений, в том числе о качественных и количественных характеристиках товара, а именно о его составе

(тип жира (животный или растительный), наличие либо отсутствие какао, белка, количество сахара, содержание влаги и т.п.), влияющих на его классификацию.

Указанное подтверждено судебным актом по делу № А53-8008/2024.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2025, являются преюдициальными и не подлежат доказыванию.

Внесение обществом в ДТ № 10323010/131223/5011678 недостоверных сведений о коде и описании товара привело к неуплате экспортной таможенной пошлины в размере 116 417,36 рублей.

Таким образом, ЗАО «КМКК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обществом в процессе декларирования использовало стандарт организации (аналог ТУ), зарегистрированый в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Таким образом, ЗАО «КМКК» располагало сведениями о качественном и количественном составе вывозимого товара и могло заявить полные сведения при его описании в 31 графе спорной ДТ.

Также, в процессе декларирования спорного товара обществом к ДТ № 10323010/131223/5011678 была приобщена этикетка вывозимого товара, на которой указана информация об ингредиентах товара (качественный и количественный состав), а именно: «Начинка кондитерская «Сгущенка с сахаром» массовая доля жира 8,5 %. Состав: сахар (сахароза, лактоза), восстановленная сухая молочная сыворотка, заменитель молочного жира (масла растительные рафинированные дезодорированные: пальмовое, подсолнечное), загустители (пищевой крахмал на кукурузной основе, смесь молочнобелковая), стабилизатор каррагинан, краситель бета-каротин. Пищевая ценность (среднее значение в 100 г продукта) сахарозы - 53,5 г, жиры - 8,5 г., белки- 1,0 г».

Однако в графе 31 ДТ № 10323010/131223/5011678 обществом заявлены следующие сведения о вывозимом товаре: «Начинка кондитерская «Сгущенка с сахаром» массовая доля жира 8,5 %». Иных сведений о декларируемом товаре Обществом не заявлено.

Доводы общества о том, что описание товара в графе 31 таможенной декларации было указано обществом верно. Для изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС вносить изменения в графу 31 ДТ не требовалось, судом отклоняются, ввиду следующего.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в

дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

То есть в ДТ указываются сведения, необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей.

Выбор кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с текстом товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао.

В подсубпозиции 1704 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации кондитерские изделия из сахара прочие, не содержащие какао, не относящиеся к предыдущим субиозициям и подсубпозициям товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

В подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации прочие пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, не относящиеся к предыдущим субпозициям и подсубпозициям товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Определение «кондитерского изделия» содержится в ГОСТ 53041-2008, согласно которому «кондитерское изделие» - это многокомпонентный пищевой продукт, готовый к употреблению, имеющий определенную заданную форму, полученный в результате технологической обработки основных видов сырья - сахара и (или) муки, и (или) какао- продуктов, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов.

Также ГОСТ Р 53041-2008 помимо содержания сахара, жиров и т.п. предусмотрен такой показатель как «массовая доля влаги».

Согласно данному ГОСТу показатель массовой доли влаги в кондитерских изделиях и полуфабрикатах кондитерского производства составляет от 4 % до 25 %.

Таким образом, сведения о качественном и количественном составе (информация обо всех ингредиентах и их процентном соотношении) в составе продукта влияет на отнесение товара к кондитерскому изделию и в целом на принятие решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной таможенной экспертизы установлено, что исследуемый товар «начинка кондитерская...» является многокомпонентным, представляет собой сложно-смесевой продукт в виде однородной массы с содержанием (% масс): влаги 30,8 %, жира 7,3 % (без содержания молочного жира), сахара суммарно 55,3 % (сахароза 45,2 %, лактоза 5,5 %, глюкоза 3,2 %, галактоза 1,4 %), крахмала 4,5 %, белка 2,6 %.

При проведении таможенной экспертизы спорного товара установлен показатель массовой доли влаги больше чем предусмотрен ГОСТ Р 53041-2008, а именно для образца 1 - 30,4 %, образца 2 - 33,1 %, образца 3 - 30,5 %, образца 4-31,1 %.

С учетом установленного таможенной экспертизой состава товара, суд в рамках дела № А53-8008/2024 пришел к выводу о том, что спорный товар - «начинка кондитерская...» не является кондитерским изделием и подлежит классификации в подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: прочие: прочие».

Таким образом, для целей отнесения товара к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в графе 31 рассматриваемой ДТ должна была содержаться указанная выше информация о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Более того, решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-8008/24 требование Южной электронной таможни о внесении изменений в сведения,

заявленные в графах 31, 33 декларации на товары, до выпуска товара № 10323000 от 13.12.2023 признано законным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта вмененного ЗАО «КМКК» правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Административное наказание назначено таможней в соответствии с требованиями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судом учтено, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, совершено ЗАО «КМКК».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ЗАО «КМКК» совершено административное правонарушение, посягающее на установленный порядок взимания таможенных платежей.

Таким образом, совершенное ЗАО «КМКК» административное правонарушение посягало на возникновение угрозы причинения вреда экономической безопасности Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения принятого судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что само по себе не является основанием для признания решения необоснованным, в связи с чем апелляционный суд полагает, что доводы жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, основанных на надлежащим образом проверенных и оцененных судом обстоятельствах и доказательствах по делу, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2025 по делу № А32-11499/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий судья М.Е. Штыренко

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева