Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А47-16292/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16292/2018
г. Оренбург
13 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожниковой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Екатеринбург)

к Управлению по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации г.Оренбурга (ОГРН 1165658071193, ИНН <***>, г.Оренбург)

о признании незаконным предписания №1-23/1627 от 30.08.2018 о демонтаже рекламной конструкции,

в отсутствии представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области,

в открытом судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30.05.2019 г. до 06.06.2019 г.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Решение вопроса о возможности рассмотрения дела по существу при неявке истца в судебное заседание зависит от конкретных обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» (далее – заявитель, общество, ООО «Форсаж») обратилось в суд с заявлением к Управлению по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации г.Оренбурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным предписания №1-23/1627 от 30.08.2018 о демонтаже рекламной конструкции (далее – предписание от 30.08.2018 г. № 1-23/1627, предписание, л.д. 15).

Заявитель на требованиях настаивает в полном объеме, с учетом доводов, изложенных в заявлении, возражениях на отзыв от 25.02.2019 г., дополнениях от 22.03.2019 г. и пояснениях от 01.04.2019 г. (л.д. 4-5, 72-73, 103, 128).

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 05.02.2019 г. и дополнении к нему от 04.03.2019 г. (л.д. 34-36, 77).

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

28.08.2018 заинтересованным лицом составлены акты № 2808/22, № 2808/23, № 2808/24, № 2808/25, № 2808/26, № 2808/27 и № 2808/28 о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории МО «город Оренбург», согласно которым Управлением, муниципальным казенным учреждением «Реклама-Оренбург», уполномоченными на проведение мероприятий по проверке на территории МО «город Оренбург» законности установки и эксплуатации рекламных конструкций в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», произведен выезд на ул. Салмышская, д. 71 г. Оренбурга.

В результате выездного обследования обнаружены установленные и (или) эксплуатируемые рекламные конструкции:

1) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 4,0x6,0 м., с содержанием информации: «Батутный парк отрыв батутный супер-парк 2500 м2 эмоций и развлечений 2 этаж 54 11 66»

2) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 4,0x6,0 м., с содержанием информации: «Яркие выгоды с картой О'КЕЙ»

3) Рекламная конструкция индивидуального проектирования -настенное панно 4,0x6,0 м., с содержанием информации: «О'КЕЙ отлично жить практично режим работы: 24 часа»

4) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 4,0x6,0 м„ с содержанием информации: «Гарантия низкой цены проверяем цены возмещаем разницу гарантируем низкие цены О'КЕИ»

5) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 4,0x4,0 м., с содержанием информации: «О'КЕЙ отлично жить практично режим работы: 24 часа»

6) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 4,0x6,0 м., с содержанием информации: «Если обувь, то kari гипермаркет обуви»

7) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 4,0x6,0 м., с содержанием информации: «Вкусный час с 21:00 до 07:00 СКИДКА 30% на продукцию пекарни и кулинарии О'кей».

На основании указанных актов № 2808/22, № 2808/23, № 2808/24, № 2808/25, № 2808/26, № 2808/27 и № 2808/28 Управлением выдано заявителю предписание от 30.08.2018 г. № 1-23/1627 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением законодательства о рекламе.

Согласно указанному предписанию заявителю необходимо удалить информацию, размещенную на вышеуказанных рекламных конструкциях, в течение трех дней со дня выдачи предписания, демонтировать установленные и (или) трех дней со дня выдачи предписания, демонтировать установленные и (или) эксплуатируемые без разрешения, срок действия которого не истек, рекламные конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.

Не согласившись с вынесенным предписанием от 30.08.2018 г. № 1-23/1627 ООО «Форсаж», обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что заявитель не является владельцем спорных рекламных конструкций и не распространяет указанную рекламу. Отмечает, что не осуществляет деятельность, связанную с оказанием рекламируемых услуг, а также заявляет доводы о нарушении Управлением установленного в ч. 21 и 21.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» порядка выдачи предписаний.

Заинтересованным лицом представлен письменный, мотивированный отзыв из которого следует несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в нем.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

Оценивая законность предписания от 30.08.2018 г. № 1-23/1627 суд руководствовался следующим.

Правоотношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст. 4 Закона о рекламе).

Согласно части 2 Закона о рекламе, настоящий Федеральный закон не распространяется на: информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом (п. 2); вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (п. 5).

Статьей 3 Закона о рекламе установлено в числе прочего, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1);

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2);

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распростране-ние рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7).

Согласно части 1 ст. 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из части 21 ст. 19 Закона о рекламе следует, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета (ч. 21.2 ст. 19 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 6.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 года № 795, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания администрации города Оренбурга.

В соответствии с пунктом 9.1. Управление ведет городской реестр рекламных конструкций - информационную базу в составе автоматизированной информационной системы городского территориально-имущественного кадастра города Оренбурга - АИС ГТК города Оренбурга, содержащую сведения обо всех рекламных конструкциях, установленных на территории МО "город Оренбург", с указанием их местоположения на карте, вида, площади информационного поля, а также сведений о заключенных договорах и выданных разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, сроках их действия, а также иную информацию в отношении установленных конструкций.

Приложением № 2 к указанному Решению Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 795 утвержден порядок расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО «город Оренбург», согласно которому размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург" определяется по формуле, где одним из значений является площадь информационного поля рекламной конструкции (квадратных метров).

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2016 года № 146, управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга.

Управление осуществляет реализацию полномочий (функций) по формированию единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования «город Оренбург», направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования «город Оренбург», определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере и обладает, в том числе, полномочиями по выдаче от имени администрации города Оренбурга предписания о демонтаже рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург» (п. 2.2.5. Положения об управлении по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2016 года № 146).

Постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2014 года № 2038-п утвержден Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1. Порядка, выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, на территории МО «город Оренбург», осуществляется на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других организаций по вопросу о законности размещения рекламных конструкций, поступивших в управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга (далее - Управление), а также на основании результатов мониторинга рекламных конструкций на соответствие требованиям действующего законодательства, проводимого Управлением и муниципальным казенным учреждением «Реклама-Оренбург» (далее - Учреждение).

При установлении факта установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО «город Оренбург» Учреждением в течение 5 рабочих дней составляется соответствующий акт по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением фотографий данной рекламной конструкции, который представляется в Управление.

Из п. 2.2. Порядка следует, что в течение десяти рабочих дней со дня установления факта установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, и установления лица, установившего и (или) эксплуатирующего данную рекламную конструкцию, Управлением принимается решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции. Предписание выдается владельцу рекламной конструкции под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.3. Порядка, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В отношении выявленных рекламных конструкций отсутствуют разрешения на установку и эксплуатацию, не имеется договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При этом данный факт заинтересованным лицом до вынесения оспариваемого предписания не выяснялся.

Как следует из материалов дела Управлением в ходе мониторинга законности установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования были выявлены незаконно установленные и эксплуатируемые рекламные конструкции индивидуального проектирования - настенные панно (7 шт.), размерами 4,0х6,0 м., с содержанием информации:

1) «Батутный парк отрыв батутный супер-парк 2500 м2 эмоций и развлечений 2 этаж 54 11 66»

2) «Яркие выгоды с картой О'КЕЙ»

3) «О'КЕЙ отлично жить практично режим работы: 24 часа»

4) «Гарантия низкой цены проверяем цены возмещаем разницу гарантируем низкие цены О'КЕИ»

5) «О'КЕЙ отлично жить практично режим работы: 24 часа»

6) «Если обувь, то kari гипермаркет обуви»

7) «Вкусный час с 21:00 до 07:00 СКИДКА 30% на продукцию пекарни и кулинарии О'кей»,

расположенные по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи заинтересованным лицом ООО «Форсаж» спорного предписания.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Предписание выдано лицом, обладающим полномочиями по выдаче предписаний в отношении незаконно установленных и/или эксплуатируемых рекламных конструкций на территории МО «город Оренбург».

В обоснование своей позиции заинтересованным лицом в отзыве указано, что оспариваемое предписание вынесено в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» как собственника недвижимого имущества, так как в установленный срок владельцы рекламных конструкций не исполнили вынесенные в их адрес предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением законодательства о рекламе. Вместе с тем, в подтверждение данной позиции Управлением надлежащие доказательства не представлены.

Из представленных 27.03.2019 г. заинтересованным лицом документов судом установлено следующее. В предписании от 06.04.2017 г № 1-23/486, вынесенном в адрес ИП ФИО1, указана рекламная конструкция индивидуального проектирования – настенное панно 2,1х2,8 м. с содержанием информации: «РRОШАРИК. Воздушные шары. Оформление праздников. Доставка на дом. 8-922-8855-754 vk.com/prosharik.56», расположенная по адресу: <...>.

В предписании от 06.04.2017 г № 1-23/481, вынесенном в адрес ООО «Экстремальный зал», указаны две рекламных конструкции: 1) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - панно на остеклении 1,7x2.0м. с содержанием информации: «Тренажерный зал. Зал смешанных единоборств. Зал групповых занятий. CROSSFIT. Солярий. Extreme Gvm. Фит-нес центр. 61-31-55 @extreme gymor. VK.:Extreme Gym. e-mailAextreme_gym@mail.ru»; 2) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1x3,0м. с содержанием информации: «Тренажерный зал. Зал смешанных единоборств. Зал групповых занятий. Кардиозона. CROSSFIT. Спортбар. Солярий. Понедельник - суббота 7.00-23.00 Воскресенье 9.00-21.00. 61-31-55 @extreme gym or. УК.: Extreme Gym. e-mailAextreme_gym@iTiail.ru».

В предписании от 06.04.2017 г № 1-23/482, вынесенном в адрес ООО «О'КЕИ» указаны пять рекламных конструкций: 1) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1х2,8м. с содержанием информации: «О'КЕЙ отлично жить практично. Режим работы 9-23 www.okmarket.ru»; 2) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1х2,8м. с содержанием информации: «Программа практичная покупка! Выгодная цена на 5000 САМЫХ популярных товаров. О'КЕЙ отлично жить практично»; 3) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1х2.8м. с содержанием информации: «Везет со скидками. Скидка до 35% на покупку. О'КЕЙ отлично жить практично»; 4) Рекламная конструкция индивидуального проектирования — настенное панно 2,1х2,8м. с содержанием информации: «О'КЕЙ отлично жить практично. Средство по уходу за лицом, 200/250 мл**. Крем дневной/ночной, 50 мл**. Средство для умывания, 120/150 мл**. Скидки до 20 % Черный жемчуг. Участвуй в акции, выигрывайте призы.»; 5) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,6x2.8м. с содержанием информации: «Везет со скидками. Скидка до 35% на покупку. О'КЕЙ отлично жить практично».

В предписании от 01.08.2017 г № 1-23/1307, вынесенном в адрес ООО «ФОРСАЖ» указаны восемь рекламных конструкций: 1) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1x2.8м. с содержанием информации: «О'КЕИ отлично жить практично. Режим работы 9-23 www.okmarket.ru».; 2) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1х2.,8м. с содержанием информации: «Программа практичная покупка! Выгодная цена на 5000 САМЫХ популярных товаров. О'КЕЙ отлично жить практично»; 3) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2.1x2,8м. с содержанием информации: «Везет со скидками. Скидка до 35% на. покупку. О'КЕИ отлично жить практично»; 4) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2,1x2.8м. с содержанием информации: «О'КЕЙ отлично жить практично. Средство по уходу за лицом. 200/250 мл**. Крем дневной/ночной. 50 мл**. Средство для умывания. 120/150 мл**. Скидки до 20 % Черный жемчуг. Участвуй в акции, выигрывайте призы.»; 5) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2.6x2.8м. с содержанием информации: «Везет со скидками. Скидка до 35% на покупку. О'КЕИ отлично жить практично»; 6) Рекламная конструкция индивидуального проектирования — панно на остеклении 1.7x2.0м. с содержанием информации: «Тренажерный зал. Зал смешанных единоборств. Зал групповых занятий. CROSSF1T. Солярий. Extreme Gvm. Фит-нес центр. 61-31-55 (extreme gym or. VK.:Extreme Gvm. e-inailAextreme izvm@mail.ru»; 7) Рекламная конструкция индивидуального проектирования – настенно панно 2,1x3,0м. с содержанием информации: «Тренажерный зал. Зал смешанных единоборств. Зал групповых занятий. Кардиозона. CROSSFIT. Спортбар. Солярии. Понедельник - суббота 7.00-23.00 Воскресенье 9.00-21.00. 61-31-55 @extreme gym or._УК.:_Extreme_Gym._e-maiIAexn~eme gvm@.rnai3.m»; 8) Рекламная конструкция индивидуального проектирования - настенное панно 2.1x2.8м. с содержанием информации: «FiX price. Все по одной цене! Более 2000 нужных товаров для всей семьи по низкой цене! Новый магазин низких цён!», расположенные но адресу: г, Оренбург..ул. Салмышская. д. 71.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 17.10.2014 г. серия 56-АВ 596578 собственником нежилого здания общей площадью 47 248, 9 кв.м, расположенном по адресу: <...> является общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Екатеринбург).

При этом, как усматривается из содержания оспариваемого акта, Управлением в адрес заявителя было выдано предписание о демонтаже рекламных конструкций, имеющих иные размеры (площадь информационного поля) и содержание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением не представлено безусловных доказательств того, что до выдачи оспариваемого предписания собственнику недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, заинтересованным лицом устанавливались владельцы рекламных конструкций и им выдавались в соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе предписания о демонтаже, или что выданные ранее предписания не были исполнены владельцами рекламных конструкций.

Под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона о рекламе).

Данные обстоятельства не были установлены органом местного самоуправления - Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации г.Оренбурга.

В связи с чем, следует, что установленный частям 21 - 21.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" порядок демонтажа рекламных конструкций нарушен.

Таким образом, оспоренное предписание следует признать выданным в отсутствие законных оснований.

Поскольку оспоренным предписанием на заявителя необоснованно возложена обязанность по совершению экономически затратных действий, следует признать также подтвержденным нарушение этим предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признать недействительным и отменить предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением законодательства о рекламе от 30.08.2018 г. № 1-23/1627.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» удовлетворить.

Признать предписание Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга №1-23/1627 от 30.08.2018 о демонтаже рекламной конструкции незаконным.

Обязать Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствие со ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя