Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А84-2541/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А84-2541/2022
23 августа 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ПЛОСК», ОГРН <***>,

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПЛОСК» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «ПЛОСК» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания общей площадью 729,9 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:165, расположенного по адресу: <...>-, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.01.2020 № 119-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 2 310 кв. м, кадастровый квартал 91:02:003001; предварительно согласовано предоставление земельного участка; определен вид разрешенного использования земельного участка: «научно-производственная деятельность» (код 6.12).

01.03.2021 между ДИЗО и ООО «ПЛОСК» подписан договор аренды № 49, согласно п. 1.1 которого земельный участок передан ООО «ПЛОСК» за плату во временное владение и пользование.

08.04.2021 ООО «ПЛОСК» как собственник здания, расположенного на земельном участке, и как арендатор такого земельного участка обратилось в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (вх. № ГУ-2105008/21 от 09.04.2021).

Решением ДИЗО, оформленным в виде письма от 30.04.2021 № ГУ-исх-4212/21, отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги по основаниям, предусмотренным ст. 39.3, 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), подп. 1, 14 п. 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату», утвержденного распоряжением ДИЗО от 19.01.2017 № 523-РДЗ.

Отказ обжалован в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2021 по делу № А84-3430/21 требования ООО «ПЛОСК» удовлетворены: признан незаконным отказ ДИЗО, изложенный в ответе от 30.04.2021 № ГУ-исх-4212/21 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:861, площадью 2310 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в собственность без проведения торгов; на ДИЗО возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003001:861, площадью 2310 кв. м, расположенного по адресу: <...> и направить проект договора купли-продажи данного земельного участка ООО «ПЛОСК» для подписания.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2021 по делу № А84-3430/21 вступило в законную силу 08.11.2021.

ООО «ПЛОСК» направило в адрес ДИЗО заявление (вх. № 28304/01-10-04-13/01/21) об исполнении решения Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2021 по делу № А84-3430/2021.

20.12.2021 ООО «ПЛОСК» получен ответ ДИЗО от 15.12.2021 № 19429/01 -10-04-13/02/21, отправленный почтой (почтовый штемпель от 17.12.2021), согласно которому на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2021 по делу № A84-3430/21 ДИЗО подана апелляционная жалоба вместе с ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование, ввиду чего вопрос о его исполнении будет разрешен после рассмотрения спора в суде.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу № А84-3430/21 в удовлетворении ходатайства ДИЗО о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2021 по тому же делу отказано; апелляционная жалоба возвращена.

21.12.2021 ООО «ПЛОСК» повторно направило в адрес ДИЗО заявление (вх. № 30465/01-10-04-13/01/21) об исполнении решения Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2021 по делу №А84-3430/2021.

02.02.2022 ООО «ПЛОСК» получен проект договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.2 проекта договора цена продажи земельного участка определяется по формуле: Кадастровая стоимость Земельного участка (руб.) х Коэффициент = Цена продажи земельного участка (руб.).

Цена продажи земельного участка согласно расчету составляет:

20421851,78 х 0,2 = 4084370,36 руб.

ООО «ПЛОСК» предложено произвести оплату согласно п. 2.3 проекта договора в размере 4084370,36 руб. в течение 10 банковских дней с даты подписания данного договора.

Не согласившись с расчётом цены выкупа земельного участка исходя из размера кадастровой стоимости 20421851,78 руб. по состоянию на 02.02.2022 и предложенной ДИЗО выкупной ценой, ООО «ПЛОСК» 28.02.2022 сопроводительным письмом направил в адрес ДИЗО подписанный проект договора вместе с протоколом разногласий, согласно которому цена земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нём строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, т.е. на 08.04.2021 в размере 5670056,7 руб., а потому составляет 1134011,34 руб.

12.04.2022 ООО «ПЛОСК» получен ответ ДИЗО от 07.04.2022 № 4824/01-10-04-13/02/22 об отклонении протокола разногласий, так как цена земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при этом вступивший в силу судебный акт не содержит прямого указания о заключении ДИЗО договора купли-продажи земельного участка по указанной цене.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий; при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Так,

Таким образом, ДИЗО, придя к верному выводу о расчете выкупной цены Земельного участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, на что также указывало ООО «ПЛОСК», в противоречии со своим выводом необоснованно отклонил протокол разногласий, ввиду чего ООО «ПЛОСК» обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений п. 5 ст. 39.17 названного Кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 указанного Кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено . федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом : государственной власти субъекта Российской Федерации.

При заключении договора купли-продажи земельного участка,-; находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН); кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в ЕГРН.

Согласно п. 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 249- ПП, цена земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определяется на основании его кадастровой стоимости и составляет 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов ИЖС, садовых домов, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нём строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2017 по делу № 14-КГ17-12, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.2019 по делу № А56- 38454/2018, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.04.2019 по делу № А43-25264/2018, постановлении Арбитражного суда Волго- Вятского округа от 18.06.2021 по делу № А82-11140/2020 и др.

На момент подачи ООО «ПЛОСК» заявления о предоставлении Земельного участка за плату без проведения торгов, а именно 08.04.2021 в ЕГРН содержались сведения о кадастровой стоимости Земельного участка в размере 5670056,7 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.02.2022, ввиду чего выкупная цена Земельного участка должна составлять 5670056,7 руб. х 0,2 = 1134011,34 руб.

Предложенная ДИЗО выкупная цена земельного участка в размере 4084370,36 руб., расчет которой произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2022 в размере 20421851,78 руб., не может быть принята во внимание, так как переоценка кадастровой стоимости ЗЕМЕЛЬНОГО участка произведена после 08.04.2021 (результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены распоряжением ДИЗО от 10.11.2021 № 5349-РДИ).

При этом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Кроме того, Арбитражный суд города Севастополя решением от 04.10.2021 по делу № А84-3430/2021 обязал ДИЗО подготовить проект договора купли-продажи в отношении Земельного участка (решение вступило в законную силу 08.11.2021, т.е. до утверждения результатов определения пересмотренной кадастровой стоимости указанного земельного участка).

ООО «ПЛОСК» неоднократно до 01.01.2022 (начало применения сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка по итогам переоценки) обращалось в ДИЗО об исполнении названного решения суда, а именно 04.12.2021, 24.12.2021.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

урегулировать разногласия между ООО «ПЛОСК» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:861, площадью 2 310 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ш. Фиолентовское, 1/11, вид разрешенного использования: «Научно-производственная деятельность» (код 6.12) от 02.02.2022.

Изложить абзац четвертый пункта 2.2 договора в следующей редакции:

«5 670 056,7 х 0,2 = 1 134 011,34 (Один миллион сто тридцать четыре тысячи одиннадцать) рублей 34 копеек.»;

в абзаце первом пункта 2.3 договора слова «с даты подписания» заменить словами «с даты заключения»;

в пункте 2.4 договора слова «с момента подписания» заменить словами «с даты заключения».

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПЛОСК», ОГРН <***>, 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья

А.Ю. Смоляков