Постановление от 1 апреля 2021 г. по делу № А41-95862/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

01.04.2021 Дело № А41-95862/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2021

Полный текст постановления изготовлен 01.04.2021


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Автотрэвэл» – ФИО1 (представителя по доверенности от 27.11.2019),

от Администрации городского округа Королев Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 06.10.2020),

от акционерного общества Мострансавто – ФИО3 (представителя по доверенности от 30.12.2020),

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО4 (представителя по доверенности от 11.01.2021),

рассмотрев 25.03.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автотрэвэл»

на решение от 14.07.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 20.11.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-95862/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автотрэвэл»

к Администрации городского округа Королев Московской области

об оспаривании постановления,

третьи лица: акционерное общество «Мострансавто», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автотрэвэл» (далее – общество, ООО «Автотрэвэл») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Королев Московской области (далее – администрация), в котором с учетом принятых судом уточнений просило признать недействительным постановление администрации от 08.10.2019 № 1076-ПА о внесении изменений в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа городского округа Королев Московской области, утвержденный постановлением администрации от 22.07.2016 № 864-ПА (далее также – реестр), в части внесения в реестр сведений по регулируемому тарифу № 9; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения в реестр сведений по муниципальному маршруту регулярных перевозок по регулируемому тарифу № 9 в соответствии с данными реестра, утвержденными постановлением администрации от 22.07.2016 № 864-ПА «О внесении изменений в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа городского округа Королев Московской области», утвержденный постановлением администрации городского округа Королев Московской области от 22.07.2016 № 864-ПА» по состоянию на 07.10.2019, в редакции постановления от 28.04.2018 № 521-ПА.

В качестве третьих лиц в де участвуют акционерное общество «Мострансавто» (далее – АО «Мострансавто») и Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «Автотрэвэл» просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их выяснение, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу министерство возражает против ее удовлетворения и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО «Автотрэвэл» поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители администрации, министерства, АО «Мострансавто» возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением администрации от 22.06.2016 № 864-ПА утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа Королев.

Постановлением администрации от 08.10.2019 № 1076-ПА внесены изменения в данный реестр, в том числе в отношении маршрута № 9 «Улица Академика Легостаева – Автобаза».

Не согласившись с администрацией, ООО «Автотрэвэл» оспорило это постановление в указанной части

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались частью 27 статьи 3, частью 1 статьи 11, частями 1, 2 статьи 12, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), уставом городского округа Королев Московской области.

Как установили суды, в рамках Закона № 44-ФЗ между администрацией и АО «Мострансавто» заключен муниципальный контракт от 27.12.2018 № 0148200005418000560 на выполнение работ по перевозке пассажиров в Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, указанным в Параметрах перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на 2019 - 2021 годы, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки (далее – контракт).

Дополнительным соглашением № 3/1 к контракту объем выполняемых работ (пробег транспортных средств каждого класса по каждому маршруту) увеличен на 8,53 %.

Суды приняли во внимание, что увеличение схемы движения маршрута № 9 было обусловлено изменениями, внесенными в контракт путем заключения дополнительного соглашения, и учитывали, что постановлением администрации от 30.12.2019 № 1441-ПА внесены изменения в реестр, утвержденный постановлением администрации от 22.07.2016 № 864-ПА, в соответствии с которым постановление от 08.10.2019 № 1076-ПА признано утратившим силу.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм права. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не имеется.

Доводы кассационной жалобы общества, в том числе доводы об изменении объема работ по контракту более чем на 21%, о непроведении мероприятий, направленных на снижение дублирования маршрутов, о злоупотреблении администрацией правом, об отсутствии согласования с уполномоченным органом, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу № А41-95862/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи Е.А. Ананьина



Р.Р. Латыпова