Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А55-24188/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



29 декабря 2022 года

Дело №

А55-24188/2022



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 22 декабря 2022 года дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "КП ПРОРАН"


к Департаменту управления имуществом городского округа Самара


о признании незаконным отказа


при участии в заседании


от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 15.06.2021 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 22.12.2021 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара №1425 от 12.07.2022 г. об отказе ООО «КП Проран» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:772 в аренду без проведения торгов;

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара в течении 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить в адрес ООО «КП Проран» проект договора аренды земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела, ООО «КП Проран» на праве собственности принадлежит объект капитального строительства Сооружение (Автостоянка №22) с кадастровым номером 63:01:0000000:24743, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, б/н, площадью 5 658,4 кв. м.

Сооружение поставлено на кадастровый учет в установленном законом порядке 24.07.2013 г. Данное сооружение расположено на земельному участке с кадастровым номером 63:01:0000000:772, расположенном по адресу: <...> от ул. Андрея Бубнова до ул. Георгия Димитрова, собственность на который не разграничена площадью 5220 +/-25 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2022 г.

ООО «КП Проран» обратилось в Департамент управления имущество г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:772 в аренду без проведения торгов, в связи с размещением на спорном земельном участке объекта недвижимости.

Приказом №1425 от 12.07.2022 Департамент управления имущество г.о. Самара отказал в предоставлении земельного участка. Как следует из оспариваемого приказа, основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: площадь объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0000000:24743 превышает площадь испрашиваемого земельного участка; земельный участок имеет разрешенное использование «для строительства многофункционального торгово-офисного цента со встроенными подземными и надземными гаражами, ресторанов, баров, кафе».

Не согласившись с Приказом №1425 от 12.07.2022 «Об отказе ООО «КП Проран» в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском окргуе Самара, расположенном по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, от ул. А.Бубнова до ул. Г.Димитрова», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в соответствии подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, ООО "КП Проран", указывает на то, что обладает исключительным правом на заключение договора аренды, поскольку является собственником объекта капитального строительства сооружение (автостоянка), расположенного на нем.

Департамент управления имуществом г.о. Самара в обоснование своей позиции ссылается на то, что площадь объекта капительного строительства превышает площадь испрашиваемого земельного участка. Площадь объекта капитального строительства сооружение (автостоянка) составляет 5 658 кв.м., согласно выписки из ЕГРН. Тогда как площадь испрашиваемого земельного участка равна 5 220 кв.м.

Довод заявителя о том, что объект капитального строительства расположен на трех земельных участка, судом отклоняется, поскольку предметом настоящего спора является отказ в предоставлении в аренду конкретного земельного участка. Предоставление иных земельных участков в аренду, заявителем не подтверждено в ходе рассмотрения дела.

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:772 имеет вид разрешенного использования «для строительства многофункционального торгово-офисного центра со встроенными подземными и надземными гаражами, ресторанов, баров, кафе». При этом, право собственности ООО "КП Проран" зарегистрировано на сооружение (автостоянка).

Таким образом, фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельства, вывод Департамента о том, что разрешенный вид использования спорного участка не соответствует целям, для которых он испрашивается, является правомерным, в связи с чем, у Департамента управления имуществом г.о. Самара отсутствовали правовые основания для предоставления его заявителю в аренду.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что объект, под которым испрашивается право аренды на земельный участок без проведения торгов, превышает площадь земельного участка, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом изложенного заявленные требования следует оставить без удовлетворения с отнесением расходов по госпошлине на заявителя.



Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова